谢辉 太原市住房公积金管理中心

摘要：住房公积金制度的建立是在我国从福利住房制度向市场化、商品化改革的进程中出现的。住房公积金具有保障性、互助性和强制性。住房公积金制度是我国政策性金融住房体系的核心组成部分，在我国政策性住房体系中发挥着重要作用，同时也是我国住房保障体系的重要组成元素。（从目前来看，廉租住房、经济适用房和住房公积金共同构成了住房保障体系。）

关键词：公积金 管理 发展

住房公积金，是指在职职工个人及其所在单位按照职工工资一定比例逐月缴存的具有保障性、互助性和强制性的职工个人长期住房储金。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。1991年5月，上海市借鉴新加坡公积金制度的成功经验，率先建立了具有中国特色的住房公积金制度，随后在全国范围内逐步推广开来。特别是1994年4月3日国务院颁布了《住房公积金管理条例》之后，开始走上了规范化、制度化、成熟化的道路。对推动住房商品化起到了积极巨大的作用。住房公积金增值收益有效支持了廉租住房建设，为我国住房保障体系夯实了基础，使国民经济和住房产业紧密的结合在一起，为构建和谐社会发挥了不可替代的作用。

在公积金制度的发展过程中，存在各种各样的问题。一是使用率不高，有的地区个人住房贷款率很低；二是，住房公积金覆盖率不高，部分职工缴存差距拉大；三是，部分管理机构内控机制不完善，缴存使用行为不够规范；四是，一些地区项目贷款和挤占挪用资金回收任务仍未完成，防范和化解风险的能力不强；五是监管机制不健全、监管力度不够，造成了一些负面影响。被一些人抨击和非议。为了更好的发挥公积金制度的积极作用，解决现存的问题。需要调动广大住房公积金管理中心职工的积极性和创造力。职工的积极性和创造力提高了，自身的潜能被激发出来，工作中才有热情，遇到问题才能主动认真的解决。如何调动住房公积金管理中心广大干部职工的积极性，可以从以下几个方面入手：

一加强各项培训，全面提高广大干部职工的素质，要强调以“人”为本。这里的“人”有两层含义：一方面是住房公积金管理中心的工作主体，即部门内的所有干部职工；另一方面是住房公积金管理中心的服务主体，即广大人民群众，这两个方面是辨证统一的有机整体。因此，住房公积金广大干部职工必须要以“三个代表”的重要思想为指导，全心全意地为人民群众搞好服务。从思想上根本树立起高尚的、科学的、正确的人生观和世界观，才能扎扎实实地做好本职工作，真正为党和人民的事业做出贡献，才有利推动社会主义事业的快速发展。

二是尊重公积金管理中心广大干部的合法权益，多倾听他们的心声，解决他们的合理诉求，为他们提供更宽广的发挥空间，这样他们才能更有为群众服好务的动力，更有贡献聪明才智的激情。由于用人机制的问题，再加上一些不公平，不透明的因素。致使一些工作平平，无德无才的人走上了领导岗位。损害了其他德才兼备的职工的积极性，造成了严重的失落感。所以建立有效的干部竞争机制，打开正常的职工上升渠道，是当务之急。否则会流失一部分人才，后果陪不堪设想。，实行有效的奖励机制，打破干与不干一个样，干多干少一个样的局面。我们管理中心内部缺乏有效的，可操作的奖励机制，广大基层干部职工的工作绩效得不到认可。会很大程度上影响职工的积极性。进一步讲，很多干部职工的日常工作很繁琐，成效也不立竿见影。现有的考核方法不科学，不准确，也会在一定程度上造成负面影响。可能会使干部职工产生侥幸心理和投机心理，产生职业倦怠感。真正有效的激励机制，必须多管齐下，具体如下：

1、政治激励人往高处走”，目标越明确，人的积极性就越高。要建立一个人人能看见、人人能进去、不断流动的人才进步阶梯。在这个阶梯中，要让优秀人才的位次尽快向前移动。要敢于打破身份和年龄限制，建立灵活高效的竞争上岗机制，因岗用人，因事用人。要敢于给年轻有为的干部职工压担子，对肯干事、能干事、会干事的大胆提拔使用，让基层岗位人员干得有信心有激情，让中层干部干得有压力有动力。

2、物质激励。物质利益对人的意义是永恒的，所以物质激励的重要性是显而易见的。实践证明，精神激励是有效的，但不是长久有效的，精神激励需要与物质激励相结合，需要物质激励来巩固。与精神激励相比，物质激励更能使其认识到自身的能力并且激励其自我提升。有能力有权力的单位一定要高度重视物质激励的强大作用,完善物质奖励制度.有的机关限于经济能力和奖励权限，只能对优秀者实行精神激励，结果收效甚微。不妨根据实际采取变相的物质激励方式，如让优秀者参加培训，改善其办公条件，对家属发放礼品等。在奖励时要注意考虑几方面：一是奖励的时效性，越及时效果越好，二是奖励的公正性，防止过度和不及度，过度容易产生副作用，不及度则达不到应有效果，三是奖励的公平性，做到对人如对已，对下如对上。

3、结合岗位特点科学设置“模范”评判的标准，让树立的“模范”、“亮点”有引导力和感召力，能真正起到示范带动作用。要注重调动党员的积极性，造就一支能积极推进工作的“尖刀班”。要把党员的积极性作为单位党建工作的着力点，作为做好单位工作的一项重要举措来抓。要加强对党员的教育管理，重点围绕抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展，对党员开展思想政治教育，增强凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、情感激励。单位负责人既要教育和管理好职工干部，又要注意关心爱护职工干部，采取丰富而有情管理的模式和手段，从小处着手，多做稳人心、得人心、暖人心的工作。在思想上、工作上、生活上体贴关心他们，特别是对那些贫困干部职工，积极主动地帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题。尽力改善办公条件和工作环境，既是对人的关心，也体现出领导对工作的重视，可以让干部职工在自己的工作岗位上既安心又尽心。

5、进一步完善考核方法，细化、量化岗位责任考核内容，把考核的结果与推荐用人挂钩、与年终评先进挂钩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣，让肯干事、会干事的得实惠，让爱岗不敬业、出工不出力的得到警示和触动。一是方法要科学。考核方法能不能符合自身实际，能不能达到预期目的，要看其可操作性。没有可操作性，再好的方法也不能落实，只能流于形式，那样非但不能奖勤罚懒，还有可能“将勤带懒”，久而久之，会让人更加感觉无法可依，无章可循，散漫作风也将漫延。考核方法最基本的有两点：一要定岗，让大家明确“干什么、怎么干”，二要定责，让大家知道“没干好、干错了怎么办”，这样才能充分发挥考核的促进、激励作用。二是操作要严谨。考核要精细。量化指标一丝一毫不能有误，模糊指标必须结论准确清晰，确保考核结果基本能反映出每个人的工作绩效。兑现要严格。根据考核情况，可以把干部职工的工作津贴、福利的发放与工作绩效挂钩，分季度或年度予以重奖重罚，以此为手段，端正干部职工的工作心态，激发工作热情。

6是公积金管理中心的领导对待职工要平易近人，要做到公道、公平、合理。不摆架子，不搞特殊。不以权谋私，做为领导干部要吃苦在前，享受在后，遵纪守法，民主管理，爱护职工，时刻发挥自己的模范带头作用，发扬民主管理的精神，使每个职工都能感受到主人翁的地位，带动他们主动参与经营管理，为集体提建议、出主意，集思广益。使职工视单位如家一样温暖，增加职工对党委的归属感、亲切感和依赖感。这样才能真正调动起职工的积极性。

通过以上一系列措施，公积金中心干部职工的工作积极性被调动起来，必定使我国的公积金事业迈上新的台阶。使公积金制度发挥更重要的作用。

参考文献

【1】《人力资源管理与开发》赵曙明

【2】《住房公积金管理条例》国务院