姜新 刘百惠 大连财经学院

摘要：随着网络的逐渐发展强大，随之给人们带来的负面影响也日益深入到人们生活中。在政府的生活琐事之中，总会引起频发的网络公共事件中引起公众对政府与民众的关系、政府公信力、政府治理等等的问题带来了强烈的网络冲击，给一定的部门带来了或多或少的影响。本文将政府的信息公开和政府舆论引导作为政府主要需要应对的研究对象进行研究讨论，找出政府在应对网络公共事件时，要通过怎样的解决途径进行尝试找出，解决当前网络环境下政府的回应中存在严重缺陷的方面，根据相关的存在问题提出相应的解决问题的对策，提供可供参考的建议。

关键词：公共事件；网络；政府舆论

在进行政府舆论的回应中，适时提高政府的网络公认度，解决政府在网络公共事件中存在的网络舆论，就要提高政府对公众的回应能力，解决政府的回应效率问题，是政府提高公共服务理论的内在要求。因此，在网络公共事件中，就要促进公共服务理论的发展，以此来带动了有关学者对政府回应的对策的研究。在进行政府的舆论事件的回应中，可以通过事件回应的内容进一步反映中国政治制度的发展趋势、透视政府，还有可以反映社会的时代变迁路径、相关探索政府职能转变发展模式。

1 背景分析

互联网是一个全新的网络时代，以互联网的网络功能改变着一切的力量。在这个经济、政治、文化和社会发展都十分迅猛的时代，互联网以一种全新的网络技术带给我们以全新的认识。我国的经济发展也正经历改革攻坚期，社会矛盾也存在很多凸显问题，对于这个阶段如何有效引导网络公共事件，对于政府的工作是十分有意义的事情。不仅能够在政府的有效回应中，达到趋利避害，关乎改革发展稳定大局的局面，也有利于政府今后工作的开展。因此，在应对政府舆论找出有利的解决对策，提高网络公共事件对于政府舆论的有效引导能力，就必须要求政府做好新形势下的群众工作，促进政府适时找到解决网络公共事件的解决对策，成为政府和社会各界亟待解决的重要问题。

2 网络公共事件舆论传播带来的严峻挑战

互联网是继报纸、广播、电视三大媒体之外的“第四媒体”，互联网借助它强大的信息传播功能，使得人们真正实现不出门便知天下事的情境。互联网的信息传播主要以电脑、电视机以及移动电话等为终端，借助了以文字、声音、图像等形式，达到传播信息、接收信息的一种以数字化、多媒体为主的传播媒介。在网络公共事件中，互联网形成了一种以人际传播、组织传播和大众传播为主的主要传播环境，在网络公共事件的传播中形成了一个巨大的信息传播平台。所以，网络进行的公共事件的传播途径非常广泛，给政府的舆论造成的影响也是非常严重的，当政府遭到网络公共事件的舆论时，就要立刻采取有效措施，适时制止网络舆论给政府造成的不良影响。

互联网具有传播快速、放大、高效的特点，彻底改变了传统的信息传播机，因此，在信息传播中，互联网的影响力也是巨大的。政府的公共事件舆论带来的严峻挑战主要有以下几个方面造成：一是公共事件的连年攀升，在政府的日常工作处理中，出现谣言的主要原因大多是由一些信息不透明而引起网友的猜疑，造成公共事件的火上浇油，让信息传播地更离谱进而加大了公共事件的传播原象的真实还原；或者传播节点过程中出现信息失真，影响的信息的真实度。这些公共事件舆论，给正确引导公共事件舆论带来了严峻的挑战。二是在进行公共事件舆论传播中，存在对个人合法隐私侵害的现象，网络上不少网友就一些舆论事件的传播中夹杂了自己的不满情绪，使得本来就不好解决的舆论问题，更加复杂化。社会有舆论事件也越来越严重，如果政府不能有效正确地引导群众，网络上的不满情绪随之会转移到现实生活中，给社会带来很大的压力。三是网络发展速度日益激烈，这给维护国家安全带来很多困扰。在实际的网络中，存在很多价值观、行为方式、理想观念等个人主观现象的冲击，散播一些本身不是正义的歪曲思想，给社会的进步带来一定的思想行为压力，给政府回应公共事件舆论带来严峻的挑战。

3 网络公共事件舆论引导存在的突出问题

在党中央的十七届六中全会，就对加强网络文化建设和管理提出了专门的部署，强调指出：“加强网上思想文化阵地建设，是社会主义文化建设的迫切任务” 就是要在中央精神的指引下，提高各地在网络公共事件舆论的引导，实现各方面的能力不断增强。对于舆论引导，一定要有一定的针对性、权威性和公信力、影响力，促使解决舆论信息的针对性更加强化。但是，在实际开展的网络公共事件舆论引导工作时，总会出现工作不到位、解决对策没落实等情况，严重影响政府的舆论解决工作的有效实现程度。

3.1 不善于运用网络有效引导舆论

在实际的网络操作中，总会存在“失声”等类似的突出问题，在进行舆论解决时，很多地方政府和部门由于不擅长运用互联网或者没有及时准确发布权威信息，导致了舆论信息没有得到及时的制止。由于政府没有保障好人民群众的知情权，没有及时掌握舆论引导的主动权，就造成了舆论的局面一发不可收拾。

3.2 领导干部素养参差不齐

由于政府中总会存在领导干部的自身素养程度不高，存在“失范”的突出问题。作为领导干部是公众人物，他们的一言一行都关乎着党和政府在群众心目中的形象。所以，作为政府的领导，如果不能以身作则，多多少少都会引起网络公众甚至是新闻媒体的不满。因此，领导干部具备良好的新媒体素养，对于加强执政能力建设、巩固党的执政基础有着举足轻重的作用。

3.3 新闻发言人制度尚不完善

在新闻媒体与发言人制度上存在着“失位”的突出问题，在2003年建立的新闻发言人制度，我国政府新闻发布制度虽然基本建立，逐渐提高了新闻发言人的整体水平，但在实际运用中仍然存在不能适应舆论引导工作的状况。甚至有的地方的新闻发言人都没有好好利用新闻发布制度这个平台，不能准确及时地为媒体和群众提供有效信息。这也造成了对于政府正确引导公共事件舆论带来了严峻的考验。

4 政府解决公共事件舆论的对策

面对网络公共事件带给政府引导工作的严峻挑战，就必须要加强政府依法管理网络公共事件的责任，进一步增强政府的责任感和紧迫感。在十八大报告的部署和要求中强调，要采取更有力的措施，及时有效地解决舆论引导工作存在的突出问题，提高政府网络公共事件舆论的正确引导能力。

4.1 强调和落实政务公开

公信源于公开，谣言止于公开。2011年8月，中办、国办印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》中提出，提高对于重大突发事件和群众关注热点问题的公开力度，就要及时有效地回应社会关切，正确引导社会舆论。在各级政府中，要做好政府的引导工作，就必须坚持公开透明的工作原则，更要把政务公开落到实处。政府一定要处处为民着想，切实保障公众的知情权，真正为民办事，才会得到群众的拥护，获得群众的认可，为解决不实信息传播问题，得到群众的内心的信任。

4.2 建立健全网络公共事件舆情监测分析机制

在解决网络公共事件舆论时，首先要建立健全由中央到地方涵盖的各部门的舆情监测体系，完善舆情检测体系，及时解决网络上传播的舆情，防止局面的进一步恶化。要在第一时间掌握网上舆情，正确分析舆情传播源、可能原因、舆情走势等，研究舆情关注热点问题，要把舆情监测分析作为社会稳定风险评估的重要环节。在进行舆情问题解决中，针对性地进行政策宣传，安抚群众的激动情绪，及时找到确实可行的解决方案。

4.3 充分发挥网络意见领袖的正面引导作用

“意见领袖”就是在人群中那些首先或较多接触大众传播信息，并将经过再加工后的信息传播给其他人的人。舆论信息的进一步加工，事实的更改等大部分是由于他们的介入，造成舆论传播的意味进一步获得更恶劣的影响。及时解决这些人对于舆论造成的更严重的影响行为，为今后的引导工作的开展是非常有利的。

本文所研究网络公共事件中，政府在回应舆论问题的同时，不仅可以依靠网络工具进行辟谣，解决舆论的进一步发展，而且可以进行舆论的正确引导，及时处理这些舆论问题，给群众的公共生活创造更好的氛围。

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