张运书 王振猛 河北经贸大学财税学院

摘要：我国处于经济发展的新常态下，对我国的经济结构、财税等进行全面性的改革。改革的模式主要是财税的管理、结构以及预算和决算等进行改革和创新等。财税改革不仅可以有效地调整我国的收入差距，还可以科学的调整我国整体的经济模式。本文以新常态下我国财税改革的重点为切入点分析了我国财税在新常态下的创新途径，以供参考。

关键词：新形势下；财税改革；重点；创新路径

一、前言

在我国财税改革背景下，将全球的经济与我国的经济发展方式有机的结合在一起，以促进我国经济发展的新常态。财政改革不仅可以调控居民的整体收入和差距，还可以调整我国经济结构。新常态的财政改革下，需要加强财税管理在国家治理的基础和支柱地位，强化财税的公平公正与透明性，以改善财税的信息化水平与服务功能，从而有利于我国经济的发展和进步。

二、新常态下的财税改革

美国太平洋基金管理公司总裁埃及里安提出的新常态，国际金融危机后，世界的经济出现了低速增长的局面。新常态主要体现在经济的变化上，例如我国的经济水平从2012年开始就一直以一个高速增长的态势发展，在一定程度上，达到了我国经济的发展目标。为了推动我国经济的发展，利用我国的存量资源引入优惠政策，来使用存量资源，存量资源主要是指环境资源、物资资源和人力资源等。不仅如此，新常态也带动了经济结构的进步，主要体现在产业结构、收入结构和区域结构等，改善我国的经济结构，以此推动我国产业结构的发展，这样不仅可以提高我国的技术资本和人力资本，还可以强化环保、能耗和技术指标，从而提高我国区域的竞争力。

财政的新常态在经济新常态下产生，财政收入的变化与新常态经济发展速度保持同趋的变化，财政在支出方面一直处于增长的趋势，将此融入社会改革，这样财政体制才会更加的科学化和规范化，才有利于我国社会经济的发展。首先，财政收入的变化与经济发展速度的变化保持一致，以此带动我国经济的快速增长，例如，我国的财政收入增幅在2007年超过了30%，但是在2014年，我国财政的收入增幅已经降至8%，财政收入进入了低速增长的状态。其次，在新常态下，我国的财政支出也处于增长趋势，我国新常态的财政结构和内容等方面进行转变。近年来，社会经济体制在不断的变化，政府在满足人们生活的同时，还要提高人们的生活水平，在经济发展的过程中，存在着一些问题，需要全面进行改革与发展，这样才能有效地打破利益团体的利益格局。政府根据财税的收入制定和执行政策，例如，政府通过政策的实施化解各种矛盾纠纷。因此，为了更好的提高我国社会的经济质量，需要增加政府的支出项目，扩展政府的管理范围，从而提高我国人民整体的生活水平。最后，改变我国的财税政策，使之更加科学和规范。在改革时，需要严格依照财政收支的规模、目标和路径等，明确征税的对象，规范财政税收，这样不仅有利于财税的改革，还有利于我国经济的平稳发展。

三、新常态下我国财税改革的重点

（一）加强财税管理在国家治理的基础和支柱地位

我国的财税是亚太区域和国际发展动力之一，是我国政治、文化和经济发展的动力桥梁，还可以提高区域和国际的发展动力，也是现代化社会发展的趋向。财税是治理国家的基本手段，可以从政治、文化、经济以及环境入手，这样可以提高国家治理的水平和能力，财税直接影响到国家的治理水平和建设能力。财税体制应用于财税市场中，将社会的文化、经济和生态有机的结合在一起，可以宏观调控国家财税的改革，这样不仅可以加强国家财税的管理，还可以促进政府调节的和谐发展，从而实现财税改革的科学性、规范性和稳定性。

（二）强化财税的公平与公开性

为了社会的和谐发展，需要强化财税的公平性和公开性，这是财税改革的重要内容。财税的公开性主要是指收支的公开性，在保证政府财税公开的同时，还要确保公民的知情权、监督权和参与权等,这样不仅有利于群众全面性的了解财税的支出方向，还有利于预算收支的合理化、规范化和科学化。虽然财税有了一系列的措施，但是由于财税的开放程度很低，这不仅没有实现公民的知情权，还不利于实现公民的监督权，一方面，我国缺乏保障性体系，例如政府财税存在着很大的法律风险，为了完善我国财税的法律法规，政府需要做好公开和保密。另一方面，我国中央和地方财政分权征收、支出的收支办法，根据不同的地区，实施不同的财税政策，从而全面、分层有节奏的展示我国财税的收支情况。

（三）财税的信息化水平与服务功能的改善

财税的改革以互联网技术为核心，发展财税的信息化水平，这样才能改善服务功能。为了有效地提高财税管理水平，需要通过财税的信息化水平建立财税机制，这样可以更好的将财税成为信息平台，随时的获取政府财税信息，不仅可以提高信息的公开、公正和公平，还有利于公民的监督与参与。除此之外，还需要对信息化建设进行重新配置，这样才能满足财税的改革与发展的需要，这不仅可以提高信息资源的使用率，还可以提高财税管理的规范性、科学性和有效性。

四、新常态下我国财税改革的创新路径

（一）财税的结构改革        

这样不仅可以完善我国税收的体系，还可以优化我国财税结构，从而有效的降低了财税的重复征收率。为了减少居民的收入差距和降低企业税负，就需要丰富我国的税种，完善税制。财税改革还需要根据社会经济、政治、文化进行财税结构的优化，但也需要根据我国生态发展，例如钢铁、建筑、化肥等产能过剩，这就需要我国重视财税的调整，从而实现我国财税改革的新常态。

（二）财税的管理改革

现代化财税体制改革的基本特征是财税管理的透明化，财税的公开、公平和公正接受政府和大众的监督和管理，这是财税改革的基本目标。长期以来，政府的管理和监督制约着财税管理，但是在财政支出上都是绝对保密的内容，群众并没有知情权，这不仅不利于社会的监督，还容易引起内部的腐败。财税的透明化往往需要从预算和决算开始，对各个区域、各个部门的财税收支等实行透明化管理，以保证财税改革的时效性、规范性和安全性，对于财税改革，需要结合我国财税管理进行改革与更新，还需要建设和打造信息公开化平台，这样才能实现财税管理的透明化。

（三）财税的预算和决算改革

财税管理需要对财税的预算和决算进行科学与合理化改革，提高财税管理的支出水平需要在政府和大众监督的基础上，来提高财政管理水平。在经济增长的模式下，需要优化经济结构，为了推动财税支出的改革，需要合理的调节团体和个体的利益关系，包括经济、文化以及政治等利益。财税的预算和决算需要加强经济结构的优化，还需要加强支出的公平性，这样才能保证市场环境的公平，需要对税收改革的主体一视同仁。我国财税的收支管理出现了很多方面的不平衡，并且很多政策实施性能偏低，很多补贴被国有企业占有，主要是因为这些企业的产能过剩，例如我国的银行、铁路和烟草等行业，这就需要根据收支管理增加预算和决算的内容。

五、结束

综上所述，新常态的财政改革下，需要加强财税管理在国家治理的基础和支柱地位，强化财税的公平公正与透明性，以改善财税的信息化水平与服务功能，从而有利于我国经济的发展和进步。在新常态下的财税改革需要改变管理模式，改革的模式主要是财税的管理、结构以及预算和决算等进行改革和创新等，这样可以有效地降低人们收支的差距，还可以改变我国整体的经济模式。

参考文献：

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