李炜铮 广州工程技术职业学院

摘要：所谓工商管理效能，就是工商管理部门为规范企业工商活动、实现规范化企业管理效果，所进行的市场监督与管理。工商管理效能对于我国工商业发展、乃至市场经济的平稳运行都有着十分重要的影响，但目前我国的工商管理效能却一直难以有效发挥。本文结合工商管理发展的实际现状进行分析，对工商管理效能发挥的困境做出了一些总结，并针对性的提出了一些解决办法，希望能够对我国工商行业的发展起到一些促进作用。

关键词：工商管理；效能发挥；管理体制；执法力度

引言：随着我国市场经济的不断发展，工商管理部门的工作责任与工作压力也越来越大。当前落后的工商管理体制是造成工商管理效能发挥困境的最主要原因，也是影响工商管理部门工作职能效果的重要因素，因此，如何在适应时代需求的前提下，提升工商管理水平，进而为市场经济的发展做好基础保障，成为了我国经济建设工作中一个亟待解决的问题。

一、工商管理效能发挥的困境

（一）缺乏合格的专业人才

工商管理人员是工商管理工作的执行者，对提升工商管理效能有着十分重要的作用。在新形态经济的背景下，目前人才市场对于工商管理人才尤其是中高级工商管理人员的需求是非常大的。同时，高等教育在工商管理专业人才的培养方案上一直处于脱离实际的状态，过分强调知识传授与专业需求，使得培养出的工商管理人才难以具备创新能力，根本无法适应当今的时代需求与社会需求。

另外在具体的工商管理工作当中，很多从业人员的自身专业水平不足，经常会在工作中造成管理失误，降低工商管理的效能发挥。而在面对管理体制革新、管理理念优化等变化时，也无法通过专业知识学习快速进行针对性的工作转换，即不能对市场变化进行有效监管，也不能正确处理工作中遇到的突发问题，甚至会造成经济利益的损失。总的来说，我国目前在中高级工商管理人才上的缺口很大，加之工商管理人才在培养模式上的单一、脱离实际，使得无法培养出适应时代需求的专业人才，最终造成了人才匮乏的困境。

（二）管理体制不健全

对于工商管理行业来说，管理体制与管理理念在效能发挥上的促进与提高是十分重要的。目前我国的工商管理理念相对落后，在管理体制上也有着许多问题，无法适应现代市场经济的发展，而有效的新型管理体制又无法及时建立，给工商管理工作的发展带来了很大的困扰。此外，按行政区域进行划分的管理体制，对于区域性人才市场也有着一定的影响。条块化的地域划分不利于管理合力的形成，同时也容易出现各区域间各自为战、互相掣肘的现象，甚至会滋生地方保护主义。也就是说，目前的工商管理体制不仅延缓了工商管理水平的提升，也阻碍了我国市场经济体制的建立与发展。

（三）执法力度不够

工商管理部门需要在工作中根据相关法律法规来行使相关权利，担负着市场监督与行政执法的职责，也属于执法部门，因此，工商管理部门的执法力度与工商管理效能发挥之间有着十分密切的关系。首先，工商管理部门的执法工作需要与其他执法部门相配合，拥有处罚权却没有执法权，往往在做出了行政处罚后无法进行下一步的强制执行，降低了工商管理部门的作为国家机关应有的严肃性与权威性。其次，工商管理部门在执法过程中还会面对来自当地其他政府部门的阻力。由于工商管理理念的落后，且工商管理部门的执法对象主要为当地企业，因此有些政府部门会对正常的工商管理执法产生错误的认知，认为这属于阻碍当地市场经济发展的行为，进而在工商管理部门进行执法管理时进行阻挠，导致工商管理工作无法发挥其应有的作用。

（四）内部控制不完善

工商管理部门的设立是市场经济发展的必然需求，由于责任重、任务多，因此工商管理部门内部结构复杂、规模大、职能也有很多。面对这种情况，做好工商管理部门的内部控制就显得极为重要。首先，许多相关单位的财务管理水平过低，对资产无法充分使用，这样很容易造成国家经济损失。其次，工商管理部门的内部审计管理工作也不够完善，在影响会计审查评价的同时，也缺乏对问题隐患的预测分析。使得工商管理部门无法对当地市场经济进行有效监督，对市场经济的稳定与发展也难以起到积极作用。

二、工商管理效能发挥的路径

（一）创新人才培养模式

想要更好的发挥工商管理效能，就需要在当前的人才培养模式上进行创新。首先，要树立先进的工商管理教学理念，要让教育工作者对目前的社会需求有一个深刻的认识，将教育重心由知识传授转向实践创新，培养人才的市场经济观念与创新思维，从而更好的适应实际工商管理工作。其次，要开拓工商管理人才的视野，建立国际竞争意识，将人才培养精英化、高端化。目前我国人才市场的主要人才缺口为中高级工商管理人才，因此工商管理的人才培养必须面向社会需求，以为社会输送更多的高端工商管理人才为目标。在经济全球化的时代背景下，更多成功的企业将经营管理放在了国际环境之中，市场营销、财务管理等企业工作也日趋国际化，工商管理也不能例外，尽早的建立其国际竞争意识、开拓视野能够让工商管理人才在实际工作中得到快速适应，从而更加清晰的把握国际经济态势。最后，还要注意在人才培养过程中进行理论与实践教学结合，实践学习可以培养工商管理人才的问题处理能力，而理论学习则能够提升专业知识储备，有利于形成良好的工商管理专业素养。

（二）完善管理体制

对工商管理制度的完善，有助于工商管理机构发挥其自身职能。首先，需要建立经济户口属地管理体制，也就是说要重视对经济户口的管理工作，以各级工商局为主体，进行区域间的、上下级间的多元化互动管理。通过这种连续、主动的工商监督管理，强化对市场经济的监督力度，提高工商管理的工作效率，从而实现对工商管理职能的全面促进。其次，要针对工商管理建立宏观调控机制。由于工商管理部门具有市场监督管理的职能，所以还要将工商管理部门融入到国家宏观调控系统中来。在具体建设中，可通过登记管理，对当地产业结构进行严格把握，并结合当地实际情况与具体法律法规做出针对性的调整。同时，还可以通过综合监督管理，解决日常工作中的经济纠纷与合同管理，保证市场经济平稳运行。最后，对于工商管理部门的行政体制也需要进行优化。具体上，可选择对底层工商行政管理机构进行直接管理，通过统一、有效的管理手段加强工商管理力度，提升工商管理部门的威信，进而更好的对社会主义统一市场进行监管，稳固合理的市场秩序。

（三）优化执法措施

合理的执法措施有利于工商管理工作的落实，而想要对现有的执法措施进行优化，就应该首先从法律层面入手。法律支持，是工商管理部门执法的依据与基础，工商管理人员应在工作中对实际问题进行不断总结，进而针对法律空白进行完善，使工商管理的实际工作中能够有全面、合理的法律法规作为依据。同时法律法规的完善也可以规范工商管理人员的执法工作，从而实现公平公正、规范合理、有法可依的工商管理执法。其次，还要进行明确的职责规划，清晰工商管理部门的内部职能结构，避免出现职能重复、分散管理的工作现象，既降低工作效率，也浪费人力资源。在实际划分过程中，可将工商管理工作依据行政审批工作、行政监督工作、行政处罚工作三部分进行划分，从而将内部职能进行整合，提高工作效率，强化工商管理执法力度。最后，还要对行政管理人员进行监管，转变政府职能，树立工商管理部门的服务型工作理念，并建立以公平竞争和依法行政为标准的考核制度，从而让工商管理人员的执法行为变得更加规范。

（四）建立内部控制制度

工商管理部门的内部控制是提升工商管理水平的要点。在实际工作中，应结合内外部情况变化，针对性对当地的经济进行监管，将区域内工商行政系统的管理统一化，同时充分发挥内部审计部门的职能，对相关部门进行监督和风险审计，发现并解决潜在隐患，进而实现对工商管理部门的整体、全面优化。

结束语：总的来说，我国工商管理水平还有待提升，工商管理效能发挥也面临着不小的困境。但只要在社会主义市场经济的不断完善与发展过程中，通过优化执法措施、完善管理体制、创新人才培养模式等方式对工商管理的效能进行提升，就一定能够适应未来经济发展的需求，实现市场经济的稳定、健康发展。

参考文献：

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