姜贵宝 太原市人才交流服务中心

摘要：近年以来，为适应经济新常态，打造经济发展新动能，国家、各省市及各部门均出台了一系列创业创新扶持政策，各公共创业服务机构积极响应、认真贯彻落实，努力开展工作，各相关单位和部门积极配合，扩就业、促创业，激发亿万群众的智慧和创造力，创业创新在全社会蓬勃开展、蔚然成风，营造了良好的创业环境和社会氛围。创业人数、创业质量以及创业成功率都得到了明显的提升。

    本人工作在创业创新服务一线窗口单位，在创业服务的实际工作当中有一些心得收获，也遇到了许多实际问题，对公共创业服务机构如何更好的开展创业创新服务进行了粗浅的思考和分析研究，现抛砖引玉就工作开展提出一点工作建议，希望与大家共同交流探讨。

关键词：创业创新服务　创业服务平台  公共创业服务机构

    一、各公共创业服务机构开展创业创新服务工作现状

    随着我国经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、提供新服务、开拓新市场，培育新兴产业，实现创新驱动发展。

    “大众创业 万众创新”作为国家战略提出以来，我国各级政府部门出台了一系列创业创新政策，各公共创业服务机构全面认真贯彻落实，顺应“互联网+”时代发展需求，聚焦众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑和服务平台建设，结合创业者实际需求，积极开展了扎实有效、丰富多彩、形式多样的创业服务工作，努力使各项创业政策和创业服务落实到位，收到实效。充分激发了社会的创业创新活力，取得了较为明显的效果。

    目前，我国各公共创业服务机构的服务内容主要包括：政策宣传落实、创业培训、创业项目征集推介、创业孵化、创业实训、创业贷款、创业指导等各个方面。部分地市已经积极开展了公共创业服务平台建设，在原有就业四级服务平台、中小企业服务平台和科技服务平台上加载并完善强化创业服务的各项内容。规范统一公共创业服务流程，创新创业服务内容和服务方式，主动适应创业创新主体大众化趋势，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间，并积极打造一批创新创业示范基地，按照“创业孵化基地+园区”发展模式，满足处于不同创业阶段创业者的服务需求，不断提升创业孵化能力。

    但在实际工作当中，感觉相关政策和服务在针对性、操作性、实效性等方面还需要结合实际进行进一步优化和完善；资源整合，服务优化等方面还需要进一步提升，以更加充分的发挥创业服务效力，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。

　　二、关于创业创新服务工作的一点思考和建议

（一）政策贵在落实

   目前已出台的各项创业创新政策较多，基本上涵盖了创业的全过程，较好的调动了创业者、创业服务机构、相关企业、院校以及创业投融资机构等在整个创业服务链条上各个环节主体的积极性，极大的激发了全社会的创业创新活力。但政策贵在落实，重在能够充分发挥效力，建议各级政府和相关部门应进一步加强重视，把此项工作列为每年度的重点工作事项，统筹规划、精心部署，保障各项政策落实到位，进一步畅通扶持资金的拨付渠道，优化理顺工作机制和流程，以保障创业者切实受益，各项创业创新服务工作能够顺利开展和推进。

　（二）服务贵在实效

    在创业服务过程当中，高校毕业生作为重要的就业创业服务群体，鼓励大学生创新创业，是创业服务的一项重点工作。大学生是最具创业创新活力的群体，素质较高，拥有先进的科学文化理念和较高的专业技术水平，但同时社会经验、资源和资金相对比较短缺。针对这一特点，转变他们的就业创业观念，引导更多的毕业生积极投身于自主创业活动，帮扶他们成功创业，是创业服务的重点工作。创业服务工作应根据大学生的这些特点而采取相应适合的服务模式和内容。以大学生创业服务作为工作抓手，公共创业服务机构需要深入到各高校当中，与高校和大学生进行充分交流沟通，与各高校的创业教育体系紧密融合，合作开展工作，根据各高校的专业特点和实际需求，与高校教师和毕业生代表共同精心策划、组织和实施，使各项服务活动的形式和内容更加契合大学生的实际需求，以达到最佳的服务效果。积极支持有条件的高校建设创业孵化基地(园区)，将各项创业服务有效融入，通过开展创业培训、创业创新大赛、创业指导、创业沙龙、创业训练营、到企业实地参观学习、开展岗位创业实训等形式活泼，内容丰富，富有成效的创业服务活动，将创业政策、优秀企业家创业经历分享、创业实训、创业模拟、导师指导等各项创业服务带进校园，让每个毕业生都能够直接充分受益。

    公共创业服务机构应努力与教育部门和各高校建立联合工作机制，开展深化就业创业教育改革，合作构建就业创业教育、就业见习和创业实训体系。依据专业的就业市场分析，开展高等教育结构的优化布局，建立完善学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。在高校建立创业就业服务指导站，开设就业创业辅导课程，创新人才培养模式，提高人才培养质量。使学生在校时就已具备就业创业意识和基本的知识，为步入社会提早规划和准备，在毕业时就业创业更加顺畅，从根本上化解结构性就业矛盾，大大缓解就业压力。

    比如我们在2015年通过积极探索尝试，成功举办了三期大学生创业实战训练营。由优质企业发布创业实战任务，各高校和创业实训基地单位组织具有创业意愿的大学生参加。创业实战训练营参照北京大学创业训练营等国内先进经验，并结合大学生特点，引入中国好声音导师学员互选、全程指导、分组对抗的模式，大幅增强了此项服务活动的参与性和吸引力。创业训练营通过完成企业创业任务、帮助创业者真实体验创业环境和实际过程，激发创业意识、掌握创业知识、提升创业能力。通过联系和组织，山西财经大学、山西工商学院等数所高校积极配合，共203名大学生参加了创业训练营，经过参营和后续跟踪服务现已有96人领取营业执照或开办网店成功创业,38人正在创业筹备过程当中。通过一系列创业服务活动的深入开展，创业服务收到了前所未有的好评和实效，在全市掀起了创新创业新的高潮，极大的激发了各类人群创业的激情和活力。

   （三）进一步做好跟踪服务，提高创业成功率

   各项创业服务工作既要有声有色，更要注重实效。因此，在每次服务和活动之后，应该认真总结，梳理分析，发扬优势，完善不足，将各项服务持续优化。并且要对有创业需求和在创业中需要帮扶的大学生，开展跟踪服务。根据他们的具体情况，运用导师指导、创业孵化、创业实训、创业贷款等相应服务资源，对其开展“一对一”精准帮扶，提高创业成功率。

    （四）充分整合运用各类创业创新服务资源，发挥功效，努力提升服务水平。

　　目前各创业服务机构的服务内容还是局限于本单位或本系统的服务范围，而创业者在实际创业过程当中会遇到工商、税务、科技、企业、劳动、金融等各方面的问题。因此，建议有条件的地市可尝试建立创业创新服务大厅，开设真正的一站式服务窗口，充分整合运用各类政府职能部门、社会机构以及优质服务企业的创业创新服务资源，开展工商税务代办、科技服务、求职招聘、人事代理、融资、法律、开业指导等专业性就业创业服务。并建立统一的公共创业服务信息平台，整合采用互联网站、手机APP、微信公众号等“互联网+”精准创业服务模式，实现资源互通共享，优质在线创业服务。开展集中服务既可以为创业者提供更加便利、高效的服务，各部门各单位之间也应更多的增进交流合作，优化流程，完善服务，各业务之间可以做到更加顺畅的对接和联动，更好的履行服务职能，努力形成政策会商、业务协调、服务融合互补、顺畅对接的良性服务和工作机制，充分发挥“1+1>2”的功效。

    创业创新，作为当今时代国家的发展战略，各公共创业服务机构肩负历史使命，需要勇挑重担、开拓创新、攻坚克难、锐意进取，持续提升服务水平，不负职责和国家、人民的重托。但“大众创业 万众创新”仅凭各公共创业服务机构的力量远远不够，公共创业服务机构需要主动与政府各相关部门、社会各相关单位、团体和机构，积极沟通合作，优势互补、整合资源，形成服务合力，共同打造更加优质的创业创新支撑和服务平台。

参考文献：

[1]赵露明.大学生自主创业现状分析与对策探讨[J].才智,2011,(2)

[2]徐源.经济发展导向下的高校大学生创业及对策研究[J].品牌，2015，(7)

[3]陈德智、创业管理、清华大学出版社、2007、第2版