——大数据对“企业一套表”制度的冲击

王琪   山东农业工程学院

摘要：本文从大数据环境下的统计工作模式现状开始研究，引出当今统计工作重要组成部分的“企业一套表”制度的改革，提出其改革的必要性。最后，结合“大数据”背景，提出“一套表”制度改革的几条具体措施。

关键词：大数据 企业一套表 统计工作模式

近些年来，“大数据”的概念在多领域被提及，越来越多的行业将“大数据”应用于自身的行业发展。可以说，大数据时代已来临，这将掀起一场新的革命——“大数据”革命。统计工作作为社会经济信息搜集与整理的重要手段，如何面对这次大革命？“大数据”背景下，传统的统计学受到了哪些冲击？作为统计工作重要组成部分的“一套表”工作模式将如何应对“大数据”的挑战？这些将都成为“大数据”背景下，统计工作模式改革亟待解决的问题。

一、大数据环境下统计工作模式的现状

首先，何为“大数据”。大数据是指无法在一定时间内用常规软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。与传统意义上的数据相比，大数据的采集方式不再固定，它采取现代的信息技术和工具，自动地记录、采集统计数据，大大超出了传统统计记录与储存的数据范围。

其次，结构如此新型的数据模式将给统计工作带来哪些冲击呢？

（一）传统统计理念向“大数据”理念的转变。

传统的统计工作需要搜集大量的数据作为分析指标，这个搜集过程是一项非常复杂且难度巨大的工程，这些指标可以是传统的指标，也可以是非结构式数据转化而来的指标。可见，数据的获得在整个统计工作中起到了举足轻重的作用，如何获得数据是传统统计理念中的难点，而在“大数据”时代，数据的获得不再困难，如何选择适合的数据成为了关键点。

“大数据”的特点决定了统计工作者必须从理念上有所转变，不能再固守原来的工作模式和思维，不再一味采取随机的分析方法，尽可能地对所有数据进行分析处理，从而获得更完善、更合适的数据，为下一步的统计分析提供有效资料。

（二）“大数据”背景下统计工作模式的变革。

统计工作模式在渐渐向统计信息化模式转变。统计信息化是将现代计算机、网络等多种信息化处理技术作为重要手段，完成统计数据的采集、整理、分析以及发布的整个过程。例如，现阶段我国正在强力推行“企业一套表”制度，在国家范围内实行一个数据处理平台，利用网上直报软件进行数据的网上直报，将使统计信息化建设从硬件到软件有了一个质的提升。传统的统计报表流程主要是由企业到主管部门再到上级统计部门，而“企业一套表”的流程则是企业将数据填报到网上平台，并在网报系统中设置逐级审核、汇总、打印等功能，更为关键的是，“一套表”的数据只有企业有权限修改，所以数据真实主要取决于企业。

二、“企业一套表”工作模式改革的必要性

随着社会经济的不断发展，国家宏观管理以及社会各界对于统计信息的需求日益增多，为了在有限的条件下更好地完成统计任务，充分利用信息化资源，自2011年以来，国家统计局陆续推出了一系列统计方法的改革制度，其中“四大工程”建设则成为建立数据质量体系的基础，而“企业一套表”制度作为“四大工程”的核心内容，打破了原有统计工作的界限，对传统统计工作模式进行了改革与完善。从一定意义上看，“企业一套表”工作模式充分利用了计算机和网络技术，提高了统计工作的质量和服务水平。

“企业一套表”的全面推行标志着统计信息化正在走向成熟，与之相适应的新的工作模式也在形成。但是，在统计工作模式大变革的过程中，目前的“一套表”仍存在着一些不符合信息化要求的问题，严重的制约着统计工作向信息化发展的节奏。

（一）传统的统计工作模式制约着“企业一套表”的发展。

“企业一套表”标志着统计信息化发展进入了可操作领域，通过网上统一的数据采集处理系统采集所需要的统计数据。自企业一套表制度实施到如今，已逐步建立起了企业单位名录库，从而形成了规范统一的数据加工处理平台，实现了统计部门对企业数据的统一搜集，更为重要的是，企业一套表制度的实施，大大减轻了基层统计人员的工作负担，提升了基础统计机构的工作效率，有效确保了统计数据源头的工作规范。但目前许多地区、行业在实施一套表制度时仍延续着传统的统计工作模式。统计机构、职能、统计制度等仍按专业设置；不同部门开发本部门的应用系统，固化了专业分割，影响了信息生产过程的整合和资源共享。另外，传统的统计工作模式容易造成统计信息资源的分散浪费。

（二）综合性人才的匮乏制约着“企业一套表”的发展。

“企业一套表”制度是统计信息化的重要手段，在统计信息化进程中需要大量既懂统计知识又掌握计算机网络技术的复合型人才。在一套表制度实施过程中，复杂、繁琐的统计表格的设计与制作需要统计专业人才才能完成，而将这些繁琐表格设计成系统共享的数据库又需要大量计算机专业人才。但是，现行各级统计部门仍然是按照传统专业来设置工作机构和完成日常工作，这样按部就班的专业设置不适合从事计算机专业人才的发展，他们的专业性质更偏向于经常性地信息更新和对系统的补充修复。由此看来，各级统计部门在实施“一套表”制度过程中缺少了复合型人才的参与，是不利于其进一步改革的；就企业而言，多数企业没有专门人员负责“一套表”的工作，就产生了政府要求实施一套表制度，但企业从业人员不知如何操作的情况，内容填写不规范、数据资料有偏差等现象也都时有发生，严重制约了“一套表”制度的落实执行。

（三）法制化、规范化、制度化的不完善制约着“企业一套表”的发展。

在“一套表”制度的网络化下，法制化、规范化和制度化仍存在着诸多的不完善，没有相适应的工作准则、方法和标准。近些年来，一套表制度在各省实施过程中出现了许多网络化问题。例如，基层统计机构对统计调查对象（各企业）的培训工作量增大；由于一套表制度需要层层审查，所以上报的数据审核量也成倍增大；审核、查询的规则不统一造成工作效率低下；“一套表”制度实现了数据的统一上报和共享，但各级统计机构对数据的预测、汇总评估并不完善。这些问题反映出在“大数据”化的今天，通过网上直报软件搜集数据信息仍需要进一步地完善法制化、制度化和规范化。

三、大数据背景下“企业一套表”工作模式的改革

“企业一套表”的改革应在传统的统计工作基础上，将资料有效整合，并进一步统筹规划，实现各专业的统一设计和统一布置，将间接采集数据转变为直接采集数据，将层层上报数据转变为各级统计数据在网上共享。具体改革措施可以总结为以下三点：

（一）大数据的采集

大数据背景下，数据的获得方式是重要的改革内容。为了改革传统工作模式，提高统计工作效率，各级统计部门应充分利用计算机和网络技术，采用统一的系统采集数据，采取由企业网上填报统计报表，逐级审核的数据采集模式，避免各统计部门多头面向企业布置任务，收集资料的现象。

将大数据的采集模式应用于“企业一套表”，可以大大提高一套表数据采集的速度与质量，即利用大数据采集“并发数高”的特点，因为同时有可能会有成千上万的用户来进行访问和操作，比如火车票售票网站和淘宝，它们并发的访问量在峰值时可能达到上百万，所以需要在采集端部大量数据库才能支撑。并且如何在这些数据库之间进行负载均衡和分片的确是需要深入的思考和设计。

（二）新体系的建立

“大数据”背景下，统计模式的变革必须要打破以专业为核心的旧的统计制度设计体系。在企业核心统计指标体系的基础上，以元数据为标准，统一分类标准和统计编码，形成一套统一的统计报表。

首先，新体系的建立必须要构建一个高效统一的数据处理平台。各级政府统计部门保存着大量的统计数据，要充分发挥这些数据的作用，必须依靠信息技术手段，建立起一个以数据库为核心的数据处理平台，这正是做好“企业一套表”工作的技术支持。

其次，新体系的建立必须制定并完善一体化的工作标准。在“一套表”制定实施过程中出现了“三化”不完善的问题，为解决这些问题，必须在以基本单位名录库的基础上确定“一套表”的统计单位及各级分工，保证各企业的统计数据具有可比性；规范各级审核规则与方法；对数据分析的事前、事中、事后形成一体化的工作标准。

（三）网络化的推进

“企业一套表”制度作为统计工作改革的核心内容，关键在于实行单位数据的网上直报采集方式。网上直报软件的开发与应用，实现了从中央到基层一个标准，由各基层报送，直报平台同步获取数据，利用“大数据”处理方式汇总资料，减少人为因素对资料的影响。

联网直报是利用计算机网络搭载了专业软件，依靠联网直报开展一套表工作，既减轻了基层工作量，减少了各级的统计误差和人为干预，又提高统计数据质量。在“大数据”背景下，随着联网直报平台所涉及的领域越来越广，需要强化网络在线培训手段，重点研究网络信息传播的交互性。

综上所述，“大数据”时代的来临，标志着传统统计工作的革新，而作为新兴统计资料搜集方式的“企业一套表”制度也接受着这场变革大潮的洗礼。作为统计人，需要持续关注并研究如何利用先进的“大数据”理论完善“一套表”制度。

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