刘蔚  华北水利水电大学管理与经济学院

摘要：我国经济的快速发展使得人民的收入水平大幅提高，国民物质生活也因此变得日益丰富。然而，随之而来是社会各界广泛关注的食品安全问题。分析食品企业社会责任的缺失以及产生的原因，提出了解决问题的策略。

关键词：企业社会责任；食品安全；监管；对策

一、概述

企业与其他社会组织密切联系而存在。彼得·德鲁克认为：一切组织不是为了自身而是为社会存在的，公司也不例外。企业在开展各种活动的时候同样承担与这些活动利益相关者的社会责任，以便在社会、经济、甚至环境等其他领域得到更多持续发展的能力，这是企业当前广受关注的社会责任。

（一）企业社会责任概述

企业社会责任形成于20世纪初的美国，最早出现在谢尔顿（Oliver Sheldon）1924的著作《The Philosophy of Management》提出了“公司责任”（Corporate Social Responsibility)的概念。企业责任在上世纪70年代取得了实质性发展。1979年，著名学者卡罗尔（Archie B.Carroll）提出了金字塔式的企业社会责任思想，它包括经济、法律、道德以及慈善四方面的责任。文章认为企业社会责任含义有两方面的内容：一方面，企业自身在构建不同利益主体之间和谐氛围必须承担的责任；另一方面，企业要主动承担起外部与其他社会利益相关者以及自然环境和谐的义务。

（二）食品安全概述

食品安全的含义包括两个方面，它们分别来自两个国际组织：就联合国粮食与农业组织而言，它关注的是一个社会或者国家食物是否有保障，也就是粮食供应是否足够；对世界卫生组织来说，食品安全的定义是食物中含有有毒、有害物质因素从而影响人体健康。文章讨论的是第二种含义。具体来说就是“在严格遵守国家强制规定的标准及其认证制度的条件下，在对食品进行生产、包装、加工、储藏、运输及其销售一系列环节中，不会损害消费者的合法利益，同时也不会对其后代产生隐患。”

二、食品企业缺失社会责任的原因

（一）内部原因

1、食品企业在承担相应社会责任方面的能力比较薄弱

然而，中国生产加工食品的企业中小企业比例较高，他们通常具有生产设备严重落后，从业人员素质比较低的特点。这些企业能够在市场竞争中不被淘汰并且维持生存已经很艰难了，再要求其承担相应的社会责任显然超出其能力范围。在现实中，部分大型企业会忽视社会责任只追求经济效益，只有在发生食品安全事故并且接受相关部门的调查，企业形象受损，自身利益有所影响之后，在消费者和顾客不断的质疑中才会正视早已存在的食品安全问题，甚至为自身不断辩解企图推脱责任，对消费者的合法权益造成严重的损害。

2、食品企业在经营过程中缺乏诚信理念

大部分食品企业没有树立诚信意识，在经营过程中缺乏正确理念。交易中存在偷工减料、添加多种有害物质，欺骗和隐瞒顾客、以次充好等现象，这样食品行业就出现了安全危机，损害顾客的利益。诚信不仅是我国优良传统道德中的根本要求，同时是市场经济能够顺利运行的基础。企业缺乏诚信对市场经济顺利运行会产生破坏作用，从更大范围而言，不利于国家的健康发展。

（二）外部原因

1、我国食品安全法律法规需要不断健全和完善，企业责任方面的立法散见《中国消费者保护法》《中国公司法》等多部法律条文中，尽管为食品安全在法律法规方面提供了导向，然而不够全面系统，在实际问题中缺乏约束力、操作性低。2009年颁布的《食品安全法》对食品企业社会责任做了规定，也就是《食品安全法》的第3条款的内容。该法的出台对食品企业进行安全生产具有一定约束力，但也存在问题：一是相关定义模糊；二是有关法律法规对事故的处罚力度不够。总之，食品安全方面法律法规缺乏完整性和系统性，在可操作性以及协调性方面也有不足。

2、我国的政府监管体制不够完善健全，执行力度有待加强

我国传统的食品安全监管采取多部门分段模式。这种模式表面合理，然而不同监管部门在职责方面很难进行明确的划分，监管主体和职责模糊不清，出现了部门之间互相推诿、工作效率低下的情况，对食品生产和经营者以及顾客的合法权益造成了严重损害。

三、食品企业完善安全问题社会责任策略

(一)食品企业内部建设社会责任

1、食品企业要强化产品安全责任以及商业伦理方面的培训教育工作。食品的生产安全与企业自身存亡紧密联系，不仅从侧面反映企业本身道德水准的高低，还关系到企业能否长远发展。由此可见，培育产品质量安全素养，通过强化从业人员理念、情感、道德伦理、品行、态度等高层次人文素养，利用教育、引导、宣传、创建群体氛围、奖惩等多种手段切实提高每个从业人员的安全素质。企业不愿意积极承担社会责任还与其职员有关，特别是高层管理者自身的价值观、经营哲学及其伦理观。

2、自我完善食品召回制度

食品安全保障的最后防线是建立召回制度，这样有助于食品企业消除顾客因信息闭塞或者不全引起的恐慌、挽救自身声誉，同时还有助于市场经济秩序的稳定，从侧面反映了企业竭尽全力承担社会责任的决心和努力。具体措施：一是在企业内部成立专门的食品召回小组，要积极有效地与其他小组做好分工与合作的协调工作；二是规范食品召回程序。编制切实可行、操作性强、规范有效的食品召回流程，明确规定各责任部门从召回计划制定到最终召回评价完成不同环节的职责；三是利用分级的办法管理食品召回，针对不同的级别采取不同的管理方法，提高实施召回制度的效率。

（二）建设食品企业外部的社会责任

1、建立健全相关法律法规以及制度，加强政府监管的力度

从立法角度看，政府应该建立健全相关法律法规，也就是上文提到的《食品安全法》和《公司法》，在法律法规条文中明确规定食品企业应该承担和履行的基本社会责任，将企业社会责任通过法律条文的形式纳入规范化、法制化管理范围内：首先，政府必须借助健全《食品安全法》对企业生产经营行为进行约束，构建诚信评价机制，逐步建立食品企业一体化的信用法律架构；其次，借助《公司法》的健全，明确规定食品企业在其内部组织机构中增设专门负责诚信评价的机构，通过记录食品企业的生产、经营以及销售等活动过程中的信用情况进行企业诚信砖块评估并给出相应信用等级的评价，形成食品行业的自律。

从执法角度看，政府促进和加强食品企业构建其社会责任要从以下方面做起：首先，政府职能部门要转变传统管理模式中过分强调审批、忽视监管的思路，明确职责权限，合理分工，真正履行自己的职责；其次，政府严格执法以便提高监管效率，政府相关监管部门要根据自己的职责制定切实可行的管理方法和措施，确保监管公正公开、公正、公平、有效，还要强化管理执法人员，提高他们的素质，做到执法文明、科学；最后，加大惩罚食品质量缺陷的力度。政府应该建立科学的奖惩机制，对于食品质量优秀企业给予相应的物质与精神方面的奖励，对损害顾客利益企业，借鉴欧美国家成功经验给予严厉惩罚，提高违法成本，从源头上杜绝违法念头。

2、积极发挥消费者协会、食品生产协会等组织监督的作用

政府职能的重要补充来自非政府组织，这些组织在不同生产经营或者领域的不同环节起着至关重要的作用，准确、及时传递食品安全方面的法律法规和政策信息等，弥补了政府部门留下的很多空缺工作。食品行业协会在我国发展滞后，管理方面有很多的不规范。由此可见，政府应该积极扶持与食品生产供应链相关的企业成立规模较大的行业协会，兼顾管理行业协会，例如开展诚信评估，检查和披露推荐产品相关信息，取缔营利目的而举行的推荐评比产品活动等。有利于切实发挥食品行业中行业协会的信息优势，为政府机构和顾客提供准确可靠的食品安全信息。此外，这些协会应该频繁深入企业内部了解其生产经营的真实状况，调查顾客需求与呼声，同时也要关注企业利益。

3、充分发媒体、顾客等社会公众在舆论监督方面的作用，大大提高企业社会责任透明程度。首先，要积极发挥新闻媒体在舆论方面的引导及其监督作用，坚决披露和曝光恶意造假欺骗危害大众的不法分子；还要重视对消费者的引导，对守法经营者以及产品优质企业要给予保护和宣传，做好发布管理食品安全信息工作，预防部分媒体借助“炒作”个别问题误导顾客；认真落实食品安全知识的科普宣传工作以便顾客掌握食品安全消费的正确知识，鼓励顾客参与到管理食品安全的工作中，迫使假冒伪劣品无人消费，从根本上遏制生产假冒伪劣品；其次，顾客应该及时反馈安全消费信息，发现食品安全和质量问题及时反映给有关部门，将自身与公共消费安全紧密结合，促进个人与社会消费信息密切互动，从社会大背景下提高食品企业的社会责任水准。

参考文献

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