王小阁 卫晓国 新安县财政局信息中心

摘要：财政信息化建设在推进科学理财方面发挥了重要作用，有力促进了财政改革与发展。信息化建设是财政精细化管理的内在要求。本文重点介绍了信息化建设提高了财政管理水平，助推了阳光财政。

关键词：财政信息化；财政管理；阳光财政

加强财政信息化建设、促进财政管理科学化，是建立规范有序的公共财政运行机制的客观要求，也是知识经济、信息时代财政工作改革与发展的必然选择。

一、财政信息化建设的基本要求

1.提高认识，积极推进国库集中支付改革。财政部门要深刻认识实行国库集中支付对规范财政支出行为的重要意义，彻底转变观念。为改革提供制度保障，要按照财政国库管理制度改革方案和试点资金支付管理办法的要求，按照国家对基本建设投资管理的新要求，调整不适应形势要求的财务政策，完善制度体系建设，为推行国库集中支付工作提供制度保障。

2.加强推进信息资源共享。在推进财政信息化建设的过程中，应注意加大信息资源共享力度。适应财政管理信息化的要求，建立起与各部门间电子信息化的联系，实现财政信息共享，从而提高财政工作效率和工作透明度。加强各个监督机关在监督手段信息化上的交流与宣传，整合监督资源，实现监督信息的有效共享。通过各机关间的信息共享，可以有效配置资源，提高监督效率，并且在相互借鉴和共同开发下，可以有效促进监督手段的不断更新升级。通过信息系统的支持，监督人员不仅可以方便地对和数据进行检索、查询，而且不必大量重复地手工材料，进而快速完成文字组织工作。

3.加强监督制约机制，确保财政资金安全。各级财务部门要加强对预算资金使用的监督，加强对预算资金使用计划和资金使用申请的审核，建立健全国库集中支付的内部监督制约制度。随着计算机、网络等现代信息技术的广泛运用，被监督单位在管理手段、信息存储等方面发生了本质的变化，传统的以审查纸质账目为基本手段的监督工作方法己经不能适应新环境的要求。财政政监督手段必须顺应发展趋势，加快信息化建设。只有在建立信息系统的基础上完成与业务处理系统的网络实时连接，财政监督部门才能实时得到业务数据和信息，实现对业务开展情况的动态监测，及时发现风险隐患或可疑点，充分发挥非现场监督的作用，实现远程网络监控。

4. 提高财政资金使用效益，降低财政资金运行成本。财政信息化实行国库集中支付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题。使过去的财政向多头拨款变为向一头拨款，由一次大量拨款变为多次小量拨款，由单位分散存放变为单一账户集中存放，由层层下拨支出变为国库直接支付。

二、财政信息化建设提升财政管理水，助推阳光财政

1.财政信息化建设有利于发挥财政宏观调控职能。财政信息化能全面反映部门收支状况，调整支出结构，集中财力办大事。“金财工程”以大型数据库为基础，将详细记录每个单位每一笔财政资金收支的来龙去脉，涵盖了财政收支的全过程，对宏观经济运行态势进行跟踪分析，这将为财政部门更好地履行宏观调控职能、研究制定财政经济政策提供条件。财政取之于民、用之于民。要调整财政支出结构，坚持保障和改善民生的优先方向，充分发挥财税杠杆调节国民收入分配的功能，促进基本公共服务均等化，构建社会保障安全网，使城乡居民收入普遍较快增加，使人民群众基本生活得到有效保障。改变财政系统多年来粗放的管理模式，使财政业务逐步发展到计算机处理，防止财政资金的体外循环，从源头上治理腐败。让账目透起来、让管理细起来、让财力强起来，达到数据集中，资源共享，实现以信息化带动财政管理的现代化。

2.信息化建设有利于规范监督行为，提高资金使用效率。财政监督手段信息化与财政监督机制建设的目标具有内在统一性。通过信息系统，能够建立起计算机模块化和工作流程。传统的财政监督系统存在着信息不畅通、信息链脱节、监督手段落后和监督资源浪费等问题，而实现监督手段信息化正是解决这些问题的有效途径。通过信息系统的支持，监督人员可以方便地对和数据进行检索、查询理，不必大量重复地手工材料。建立信息系统与业务处理系统的网络实时连接，财政监督部门能实时得到业务数据和信息，实现对业务开展情况的动态监测，以及时发现风险隐患或可疑点，为开展现场监督检查提供帮助，充分发挥非现场监督的作用，实现远程网络监控，提高资金使用效率。

3．财政信息化建设有利于推进财政科学化、精细化管理。财政精细化管理要求运用先进科学技术，以信息化推动科学化精细化，努力创新财政管理方式，提高财政工作质量和效率。推进财政科学化精细化管理，要把着力点放在解决影响财政改革和管理的突出问题上，将信息化建设更加深入地渗透到财政各项工作之中。要将信息技术以最佳的方式融入到财政业务管理实践中去，实现业务与技术的相互促进、协调发展。建立规范有序公共财政运行机制，加强财政管理，实现科学理财。

4、财政信息化有利于提高财政资金的公开性和透明度。财政支撑应用大平台实现财政资金网上支付、网上监管，由被动的事后监督向事前、事中、事后的实时动态预防转变，使权力运行始终处于公开透明状态，把财政资金风险化解在萌芽之中。建设阳光财政成为新时期财政工作的基本目标。阳光财政，就是通过构建公开、民主、监督、考评的政府理财行为规范，实现政府理财活动科学化、民主化、法治化的一种制度。既然公共财政是与社会主义市场经济和民主法制建设的新形势相适应的一种财政管理体制，它自然就应当面向纳税人和社会大众，向全社会公开；民生财政既然以解决人民群众最迫切最现实和利益问题为己任，就应当是公开和透明的，应当是充分体现人民群众知情权、参与权和监督权的财政。财政信息化建设的向前推进，财政信息网站建设不断完善，为提高政府预算的公开性和透明度提供了强大的技术支持，也为促进公共财政、民生财政和阳光财政的建设发挥了积极作用。

总之，财政管理涉及到经济发展和杜会事业发展的方方面面，利用先进的信息技术，把各地区、各部门涉及到财政资金的各个领域作为一个有机整体来考虑、来建设，真正实现财政管理信息化，不但提高了财政管理水平，而且对于充分发挥财政性资金的使用效益，为政府当好家、理好财，都具有十分重要的意义。