赵晓倩 中共铁岭市委党校

摘要：互联网浪潮风起云涌，应用和渗透到各个领域之中。公共管理与人们的日常生活紧密衔接，在互联网的作用下，公共管理模式有了突飞猛进的变化。互联网的构建和完善能够能够更好地引导公共管理事业。利用科学的方式，合理地应用网络为公共管理服务是我们势在必行的发展责任，一方面互联网的覆盖面积愈发广泛，在公共管理服务上扮演着不可替代的角色，另一方面，互联网开拓了公共事业管理的新局面，在此基础上，积极探索多样化的模式。

关键词：互联网；公共管理；模式

一、互联网对公共管理模式的作用

市场经济体制不断深化，互联网成为提高公共管理事业竞争力和知名度的崭新渠道，这与新世纪发展所衍生出来的“互联网＋公共管理”的思想不谋而合。网络消费持续增长，互联网的应用得到了迅速的普及，辐射范围越来越广，人们对互联网的关注度也在逐年上升，各大企业开始抓住互联网发展的契机，将公共管理的竞争拉开了帷幕。传统的管理模式已经不能适应高速发展的物质需要，互联网是未来经济发展的大势所趋，因此，互联网对公共管理具有其较高的存在价值和适用性。公共管理集中体现在处理公共利益上，社会结构的改变使公共管理发生了本质上的变革，围绕着政府职能和公民意愿进行开展。互联网可以捕捉到更多的信息，对呼吁公民的参与起到了重要的意义和作用。

二、公共管理模式分类

公共管理模式是为了营造和谐社会，出现的一种治理方案。第一种，公共管理的干预模式。指的是官僚组织对社会的全面干预，市场起到的是间接性，且非主导。受制于严格的上下级关系的影响，具有较为明显的弊端，弱化了社会责任感和使命感，以导致行政工作人员循规蹈矩，造成服务供给的垄断，滋生贪污腐败。适用于传统社会当时的经济，不利于如今市场的转变和发展。第二种：公共管理市场模式，是政府与市场协调配合，共同作用，助力公共管理事业的发展。不再由政府垄断整个服务过程，而是由市场作为核心，具有直接性。市场模式较为灵活，引入市场机制，采用合同制度，建立内部市场，形成工资绩效，以社会公众利益为主要驱动力，以为人民服务为宗旨和原则。第三种：服务式模式。以人们需求利益为主要原则，塑造政府为人民服务的形象，站在社会公众服务的立场上，主要出发点为服务。

三、互联网与公共管理的关系及影响

（一）互联网改变了公共管理“就医购药”模式

互联网+公共管理服务创新的机会和空间较多，比如，就群众就医问药而言，医疗行业拥抱互联网，在网络的指引下享受更多便捷的服务，互联网模式下的“就医问药”受到很多患者的高度青睐，在一些医院里也渐渐执行起来。利用线上就医问药，减少了患者排队挂号以及取药的时间，直接可以通过网络预约专家，查看药品发布的最新消息动态，打破了常规化的时间空间概念，随时随地可以线上挂号，此外还有专门的医生负责回去咨询，检查报告单会直接发送到患者的手机上，进行网络缴费及各种业务的办理，既简单又高效。改善就医体验--缩短排队时间，互联网的出现，开启了网络挂号，缴费等一个系统化的运行。各项手续流程互不冲突，可以同时进行，利用信息化的手段，减少了不必要的等候时间，使患者享受到更舒服，更体贴的就医体验。更能方便患者自由咨询药品信息，同时也维护了隐私安全。重新构建购药方式--便宜且便捷。网络购药不受时间，地点，以及空间的限制。可以及时掌握药品的物流信息，降低成本，付款方式多样，甚至可以选择分期付款，可以享受到免费送货上门的待遇和优惠。同时网络购药有多家平台可供选择，国家政策支撑的社保卡也可以用来上网买药。

（二）互联网方便了公共管理“银行及线上支付”各项业务

有了互联网，人们再也不用排长队去办理各项银行交易业务，人们的工资卡，社保卡，等一系列银行卡都能依靠线上的方式来激活，线上客服随时可以办理和解决用户可能遇到的各项问题。同时也使得社会的营销手段更加多样化，可以完成线上交易，人们不必要买东西必须要去商场，实体店，在线上不受任何时间空间的限制，就可以完成购物，美团外卖，宅急送等等app软件，为人们提供了极大的便利。此外，还有58同城，前程无忧等网站，线上发布招聘信息，为找工作的人群带来了福音。

四、SWOT分析

(一)优势分析

首先，互联网平台不受任何时间空间的限制，具有时空上的优势，可以直接完成线上交易，它的销售空间具有延伸性，此外，电子商务平台具有速度性，与传统公共管理相比，线上平台可以为商家节约大量的成本，从信息优势上，能够为企业决策提供更精准的数据支撑。

（二）劣势分析

公共管理的互联网发展在物流配送方面还存在很多问题，比如物流配送系统亟需提升，技术管理方面的经验有待提高。物流主体结构单一。没有充分利用好网络和信息系统，导致市场化程度不高。在物流配送服务效率有待加强，在企业数量和经营规模上还有很大的扩充空间。（三）机会分析

互联网的发展已经初具规模，在政府政策支撑的引导下，鼓励发展利用互联网来发展公共管理事业。消费者的热情高涨，为互联网下公共事业的发展筑牢了根基。

（四）威胁分析

互联网的结构复杂性使得一些公共管理活动无法正常顺利的开展，网络管理还存在很多漏洞可言，一个个安全事件还历历在目，网络安全隐患是制约公共管理发展的必然。

五、互联网视角下公共管理模式探索存在的问题

（一）网上管理模式不健全，政策亟需出台

随着网络覆盖面积的增加，公共管理的模式也愈发多样化，但就目前而言，国家并没有出台相关政策管理网上交易问题，一些法律条文和规范尚未明确，导致网络交易出现秩序混乱，经营不善的状况，虚假商品信息问题依然存在，网上骗子公司屡见不鲜，亟需出台法律政策来维护消费者的合法权益。

（二）宣传力度不够，引发消费者信任危机

在互联网日渐发达的今天，依然有很多消费者宁愿去实体店排长队，而不愿意相信网络渠道的真实性以及可靠性。由于互联网宣传存在漏洞，导致用户信任危机依然存在。在网络上随机调查100位消费者，统计问卷，结果如下：仅有9.7%的人会完全信任并购买，22.5%的人群会选择偶尔去网上购买，11.8%的人群会选择分产品的种类，再决定是否网上购买，56%的人不会选择网络购物，基于网络平台的诸多不信任因素存在，很多消费者选择逃避。

（三）结构具备不合理性，缺乏网络监督机制

由于互联网本身存在着复杂多变性，有诸多不可控的客观因素存在。此外，随着互联网的发达，黑客手段也变得越来越高级，另外同行业之间低价竞争激烈，诸多问题迫在眉睫。尽管消费者非常热衷于网上交易平台，但电子支付安全性还不够。主要表现在：快捷支付环节安全漏洞，一些不法分子盗用个人信息，进行银行卡钱财的勒索。安全性遭受到消费者的质疑，对于风险的承担缺乏保障。

六、互联网视角下公共管理模式有效路径探析

（一）健全网络管理模式，出台网络监管政策

提高网络公共管理的准入门槛，制定适用产品分类的管理方案，提供保障消费者利益政策健全，维持网络产品质量的稳定性，加强质检的力度，培训专业的产品分配管理团队，完善网络店铺诚信体系制度建设，采取规范化运营的模式。

（二）加大宣传力度，减少消费者信任危机

利用网络与实体店相结合的优势，展开网上公共管理的相关宣传，制定网络下单优惠政策，并赠予消费者网络下单社保卡，VIP卡的使用权，同时赠予消费者商品合格证书等相关合法合理的证明，增强消费者的信任度，化解信任危机。

（三）优化结构，增强网络监督机制

优化线上企业结构转型升级，强化主体责任意识，将职责细化到个人。将互联网运营的主要负责人集中到一个管理系统下，并定期召开会议，实行有效的监管政策，各企业征信部门需要对产品执行备案，依法对各个网站的筛查和监督。形成合力，促进公共管理网络化经营有条不紊地进行。

七、结论

互联网的出现为消费者提供了契机，带来了诸多便利之处。改变了传统模式的经营管理，同样，也缓解了公共管理事业顺利发展的更多压力，冲破了层层阻隔。本文主要分为六个部分，第一部分，阐述了互联网对公共管理的模式作用，第二部分主要分析了公共管理的分类状况。第三部分，详细介绍了互联网与公共管理的关系及影响。第四部分，为互联网对公共管理的SwoT分析，第五部分，根据社会现实状况，提出互联网视角下公共管理模式探索存在的问题。第六部分，根据具体问题提出有效路径的探析。得出以下结论：（1）互联网对公共管理事业的发展具有诸多借鉴和可行之处，化解消费者的信任危机，是建设互联网运营系统的关键。（2）提高网络产品质量和监管问题迫在眉睫。（3）大力推广互联网模式，鼓励群众的参与度，有助于公共管理事业发展的良性循环。

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