刘菲 贵州省发展和改革委

摘要：随着我国社会经济水平的不管提高和市场化程度的不断加深，政府定价的商品和服务范围不断缩小，对价格主管部门的价格管理工作提出了更加精细的要求，成本监审作为定价工作的重要关键环节，近年来受重视程度不断加大，经过成本监审可以保证商品定价更加合理，本文从成本监审与价格工作中的关系出发，分析了成本监审工作中的不足之处，并提出了几点提高成本监审工作水平的建议，目的在于保证政府定价的科学性和合理性。

关键词：成本监审   价格工作  定位思考

一、成本监审与价格工作的关系

（一）价格工作的立足之本是成本监审

现阶段政府行政职能的目标取向是“效率”和“公平”，在改革开放的初期，有上千种商品的价格需要政府来管理，政府为了更好的适应市场变化的要求进行合理的商品定价，将价格的工作的重点放在了“效率”方面上。随着价格工作职能的改变和价格改革的不断深入，政府已经放开了商品的服务价格，政府的定价范围也在逐渐缩小。政府定价范围的缩小，并不代表削弱了物价部门的职能，物价部门需要更多的考虑到“公平”的问题，也是价格形成的机制问题，国家发改委已经认识到，成本是定价的基础，想要解决“公平”问题，就要从成本的方面入手，需要通过成本监审的方式来保障定价的合理性和科学性，成本监审时价格管理工作的立足之本。

（二）成本监审是定价工作的重要组成部分

目前，我国实行政府定价的商品和服务定价主要采用的是成本加成法，通过成本监审，是合理确定商品和服务的定价成本的基础工作和前置环节，为政府科学定价提供有效保障；同时，《政府制定价格听证办法》也规定了定价成本监审结论是听证的必要环节，通过成本监审合理确定定价成本并公开听证成本监审结论，让定价程序更加规范，更加公开透明，进一步提高政府定价水平。因此，成本监审是定价工作的重要组成部分。

（三）成本监审是定价工作的重要手段

近几年来各级价格主管部门在成本监审工作领域的业绩表明，成本监审是实现合理定价的重要手段，通过成本监审可以明确哪些成本费用计入定价成本，可以降低成本，可以剔除一些不合理、不合法的成本，通过成本监审保护消费者的合法权益，发挥出价格杠杆的重要作用，从而实现社会福利的最大化，这也是其他价格手段不可以代替的。

二、成本监审工作中的不足之处

（一）成本监审力量不足

从实际情况来看我国成本监管力量还不足，主要体现在以下几个方面上：

一是设立成本调查机构不健全。全省所有县、市价格主管部门应该按照成本监审工作的要求，根据自身的管理权限，设立专门的成本监审机构，但是从实际情况来看虽然有的省市已经建立了成本监审机构，但是在县一级价格主管部门依然存在着成本监审机构不健全的问题，从事成本监审工作的人员身兼数职，不能满足成本监审工作的基本需要。

二是成本监审工作人员配备不足。从实际情况来看自从我国成本调查机构建立以来，随着市场经济环境的不断变化，成本调查的工作职能也在不断的拓宽，工作量也在不断的加大，但是从事成本监管工作的人员的数量并没有提高，不能适应成本监审工作发展的要求。

三是成本监审人员专业水平还需进一步提高。近年来，随着成本监审工作所涉行业的深度和广度不断加深，需要不断加强成本监审人员的业务素质和专业水平，但是由于工作量的加大，价格主管部门在这方面的专业培训时间显得不足，成本监审人员水平在成本监审工作中的思路和办法还不够多，专业水平仍需进一步提高。

（二）成本监审理论研究与实际不相符

从实际情况来看，成本监审工作还处在不断探索的阶段，在履行职能过程中成本监审人员还停留在制度、法律的真空地带，在制度方面有的行业并没有制定出一套完整的成本监审办法和行为规范，在审核上缺乏依据，很容易导致成本监审工作出现偏差。同时在理论上对成本监审的程序、定价成本的实质、成本监审的方法等内容研究不足，因此在成本监审工作中很多是依靠成本监审人员的经验进行，成本监审的工作结果就会与实际不符。

（三）成本监审地位与职责不相适应

很大一部分的商品定价是与人民群众密切相关的，同时也有一部分垄断行业，一方面调整这些行业的价格，会直接影响到人民群众的切身利益，也会给社会带来比较大的影响；另一方面由于消费者与垄断行业之间存在着信息不对称的问题，通过成本监审可以在保护群众合法权益、确定经营合理成本等方面发挥出重要作用，但是从实际情况来看有的一些成本监审部门并没有认识到成本监审工作的重要性，将定价工作看做是摆设，导致了成本审计地位与职责不适宜的问题出现。

三、提高成本监审工作水平的建议

从上述的论述来看，我国成本监审工作还存在着一些问题，严重影响到了定价工作，因此要从实际情况出发提高成本监审工作水平，主要对策如下：

（一）不断提升成本监审工作力量

为了使成本监审在价格工作中的作用得到更好的发挥，成本监管部门要不断提升成本监审的工作力量，主要可以采用以下方法：

首先，成本监管部门要建立起常态化的人员培训机制。成本监管部门要想提高成本监管工作质量，就必须建立起常态的人员培训机制，要对新上岗的成本调查人员进行定期的专业知识培训，使这些新上岗的人员系统的学习《会计制度》、《价格法》等知识和国家政策，一般来说培训的时间可以设定在两周以上，这样才能够更好的完成成本监管工作。同时成本监管部门也要定期的组织业务学习班，聘请学者、专家对价格管理政策、价格法律法规、成本监审中的典型案例进行重点的讲解。

其次，为了提高成本监审工作人员的实际操作技能，成本监管部门可以采用帮代培、以会代训的方法，对于一些重大成本监审项目，要在事前对成本监审工作中的重点、难点问题通过座谈会的方式进行研讨。

再次，要建立健全成本调查机构。条件具备的市县要建立成本调查机构，有效的解决成本调查机构不健全的问题。同时也要保证成本监审人员的稳定性，成本监审部门要认识到成本监审工作是一项任务繁重、涉及行业众多的工作，成本监审人员的流动性也很大，因此为了提高成本监审工作的水平，成本监审部门要进一步保证成本监审人员的稳定性。

（二）加强对成本监审工作的理论研究

加强成本监审工作的理论研究是提升成本监审工作水平的前提条件，第一要加强对成本监审的理论研究，积极的研究成本监审的原则、基本原理、基本方法，揭示定价成本和成本监审的实质，为开展成本监审工作奠定坚实的基础；第二要充实成本监审工作的理论人员，成本监审理论研究的工作量较大，因此就导致成本监审理论研究人员比较缺乏，成本监审部门应该调选一些专业素质较高、有物价定价经验的人员来从事成本监审工作，这样才能够保证成本监审工作的顺利进行；第三要认真研究成本监审的具体方法，组织一定的力量对销售费用、营业费用、财务费用、管理费用等指标进行认真分析研究，保证成本监审工作方法的科学性。

（三）不断完善成本监审制度

成本监审工作水平提高的基本保障是要依靠完善的成本监审制度，因此成本监管部门要对成本监审制度进行梳理，一方面要对一些即将废止的成本监审制度，进行重新的修订和重新颁布；另一方面要不断创新成本监审制度，在实际的成本监审工作不断的进行总结，要特别的研究和分析一些成本监审工作中的薄弱之处，制定出符合实际情况的成本监审制度。

四、总结

综上所述，成本监审与价格工作有着密切的关系，因此价格主管部门要加大对成本监审工作的重要性，要充分认识到成本监审工作中的不足之处，并从实际情况出发采用科学合理的方法不断提高成本监审工作水平，这样才能够将成本监审的作用在价格工作中发挥到最大化，保证商品价格定价的科学合理性。

参考文献：

[1]莫坤宝.价格成本监审对企业内部管理的作用研究[J].市场经济与价格，2013（03）.

[2]李志春.多措并举 突出重点 全面提升延安市成本监审工作水平[J].价格与市场，2013（11）.