吕爽 陈琳华 刘晚玉 石家庄经济学院华信学院

摘要：随着国家经济的发展、居住模式的改变、家庭规模的缩小,最近10年来,我国“空巢家庭”一直呈上升趋势。社会在发展，科技在进步，人们生活经济条件也在提高，与时带来的是更多的压力与现实问题。随着人口老龄化程度的日益加深,“空巢家庭”的数量激增，老年养老问题越来越突出,引起了各个层面的广泛关注与探讨，更加引起了青少年的思考。如今，老年人作为社会的弱势群体,他们需要来自各阶层的关爱与支持。因此，如何完善服务、提高服务层面，保障农村老年人生活问题，从而保证农村社会和谐稳定具有非常重要的意义，也是政府政府及社会都不得不面对的一个难题。

关键词：老龄化  老人  社会  养老制度  空巢家庭

邓小平同志曾说：“中国百分之八十的人住在农村。而这中国稳定与否先要看这百分之八十是否稳定。无论国家如何发展，农村稳定才是基础。中国政府历来很重视“三农”问题，而且农村养老问题是农民问题中的核心。农村养老问题关乎着农村的和谐稳定，关乎着整个社会的意识形态。2000年人口普查数据已经给我们敲响了警钟，中国开始迈入人口老龄化社会，城镇的生育率比农村低，医疗条件比农村优越，人口预期寿命比农村高，但是农村人口的老龄化水平却超过了城镇。人口老龄化程度日益加深，更是农村老人的赡养问题突显出来，本文以河北省邢台地区的养老现状、政策实施进行分析，从而提出针对河北省邢台地区的养老对策和建议，以期为政府提供借鉴意见。

一、河北省邢台地区的养老现状

 1、普遍人群尤其是农民对于社会养老保险的意识还较差。自身对社会养老认识不够，不能够完全积极的投入。社会宣传力度不够，以农村最为突出。邢台市社会养老保险享保率已经达到96%，可见医疗保险制度、社会养老保险制度已经在各个地区展开，但是制度并没有完全落地。

2、传统养老观念的存在，靠儿女养老。根据我们到市民家中家访和对农村中的村民的了解，80%以上的人认为，靠儿女养老放第一位，并没有认识到国家新政策的惠民重要性，可见老龄化的发展和国家政策的矛盾正在显现出来。

 3、社会福利制度的不健全，老年贫困问题明显突出。随着社会经济的高速发展，子女在面对自己的生活压力的同时对养老观念发生了改变。使得一些贫困而没有享受社会服务保障的老年人无法获得自己应该享有的权利。不难看出这样的问题比比皆是，尤其是农村，老年人的生活水平大大降低，一个月甚至一年只有几百块钱的生活费，这使得老年人的生活无法得到保障。

     4、空巢家庭的出现，使老年养老失去重心。社会在发展，不难发现大量出现的空心村。据中国之声《全国新闻联播》报道，2015到2035年我国老年人口将平均增长一千万左右。根据现在的统计，我国的大中城市的空巢家庭率已达到70%。然而下一步带来的即将是老无所依，要想“老有依”对我们来说恐怕又是一个难题。

 5、务工难，人们的收入普遍较低。城乡收入中有很多问题，城乡收入差距过大，城乡发展不平衡，城市收入远远大于农村，城市基础设施较农村完善的多。

二、河北省邢台地区的社会养老保险新政策的实施

 从2012年7月1日起，邢台市城镇居民社会养老保险与新兴农村社会养老保险制度要合并实施，统称“邢台市城乡居民社会养老保险”。旨在建立个人缴费、政府补贴，实现社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利相结合，从而实现老年基本生活的目标，以此启动全覆盖制度。截至目前，邢台全市参加社会养老保险人数370.5万人，其中享保人数高达75.37万人，参保率突破97%，享保率达到96%。加上2014年邢台市的退休养老金水平已经在不断提高。除此之外，邢台市每个人也在享受着合作医疗，为医疗保险提供更多的保障。紧接着，河北省新型农村养老保险制度也得以推广和落实。作为河北城市中的一份子，邢台也在一步一个台阶的前进，走向更好。

三、城乡养老保险实施的重要性

 1、建立养老保险制度有助于社会的良好发展。养老保险的实行有助于劳动者的正常循环，老年人退休享受退休金、社会福利，年轻劳动力正常上岗就业，保证社会工作结构的有效合理化。

 2、实施养老保险制度，有利于社会安全稳定。一方面，城乡养老保险的制定与实施能够有效地为老年人提供基本生活保障。另一方面，人口老龄化的不断增长，老年人口比例不断增大，人数也逐渐增多。养老保险制度保障了老年人的基本生活。对于在职工作者来说，养老保险制度可以使他们未来退休以后能够享受到退休福利，增加安全感。只要人民生活稳定，社会发展也就相对稳定。

     3、进行养老保险制度，有利于促进国家经济发展。劳动者退休后获得的退休金，与其在职劳动期间的工资收入、缴纳费用有直接关系，这将大大提高劳动者的工作积极性，大大提高了他们在职期间的工作效率。

    四、城乡养老保险实施的制约因素和“绊脚石”

     1、经济发展因素。经济作为制约养老发展的一块最大的绊脚石，也是所有发展之源，如果没有了经济，一切的发展将成为无稽之谈。在现代化建设下，不能只进行空想，而是要把经济这棵大树种起来。

     2、思想观念的不同。在城乡的发展中，城市居民和农民的思想观念的不统一，城市居民的思想观念远远开放于农村居民。接受的教育程度方面也大有落差。自然而然的造成对新事物的认知能力的存在偏差。

 3、政策因素及政府的宣传重视程度。以民为本，以人文本，实现惠民、惠农。要从不同的方面，每一个层次“对症下药”，解决好“三农”，才是发展的根本。从而更好的落实各种新政策，提高不同层次人民对于养老保险的认知能力，才能更好的享受国家政府对于我们的支持。

 五、铲除“绊脚石”，完善落实城乡养老保险的建议

 1、加强立法机制，使“百善孝为先”的传统美德深入人心。子女养老也是现在家庭养老的一部分。父母是我们最亲近的人，是他们用辛勤的汗水把我们抚养成人，而长大后的子女却整天忙于自己的工作忽视了对父母的照顾，父母的身心和精神上由此遇到了大击，从而引起一系列的心理问题的出现。父母由此变得孤独，变得无依无靠，失去了生活的动力，作为儿女要多抽出时间陪同父母，让他们暗香幸福的度过晚年生活。

 2、加强养老知识的宣传和新政策的实施。让新型的农村合作医疗制度深入人心，人一旦变老便会有头脑赶不上年轻人的进度，显然这会被企业所淘汰，失去工作的老年人会失去基本的经济来源，就会整天依赖退休金来过日子，显然这退休金只能满足日常的生活需要，随着人的衰老显然一些疾病也会随之而来，一些老年人没有金钱去大医院去投医，这时的新型的农村合作医疗制度便会起很大的作用，他会报销一部分的医疗费用，所以要加大力度宣传新型农村合作医疗制度就显得尤为重要。
      3、建立健全的社会福利制度及一系列新政策的普及，实现真正意义上的惠民。尤其是老龄化严重的今天，我们在面临老龄化问题上，社会的福利制度就显得尤为重要。据调查，我国有1000万70岁以上的老人，其中有4万家福利机构，这些福利机构可容纳83万多老年人，老年人渴望去进入这些福利机构，但是福利机构短缺使他们止步于福利院，建立健全的福利制度让这些老年人安享晚年是迫在眉睫的事情。             

4、加强经济建设和工业化发展，促进新农村建设和现代化城市的建设，从根本上遏制空巢家庭和空心村的出现，从而促进我们邢台的和谐健康协调发展。

参考文献：

[1]邢台市人民政府，邢台市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险的实施意见[Z]2012.07.01

[2]赵桂玲  周稳海.河北省农村养老保险参保意愿的实证研究[J].特区经济.2009(7)

[3]刘军民  周志凯.推进新型农村社会养老保险可持续发展[J].中国财政.2010(1)