于静静  山东省青岛市即墨市民政局

摘要：良好的社会秩序需要专业高素质的人才进行管理和服务。我国近年来，多次召开了关于民政系统人才队伍建设的相关会议，并多次发布了相关工作的指导意见。本文将讨论新时期内，社会工作人才队伍建设工作取得的进步和其中的弊端。并在此基础上提出相应的工作建议。

关键词：人才队伍建设；人力资源开发；社工资源

在社会不断转型的新时期，原有的社会工作人才队伍已经不能满足社会进步产生的对社会工作人才的庞大需求。在国家不断出台的新政策和意见的指导下，目前我国民政系统社会工作人才队伍建设工作已经取得了相当的成果。为社会工作纳入更多人才是建设社会主义和谐社会，实现“中国梦”的重要途径。

一、我国社会工作人才队伍的发展现状

（一）我国社会工作人才队伍建设取得的进步

在国家的大力提倡下，很多的高校毕业生或是社会工作者选择投身于社会工作的行列，从很大程度上提升了社会工作人才队伍的整体素质。社会工作连续的展开为新加入的成员提供了一定的经验，社工人才的工作进程更加顺畅。

本世纪初，制定的社会工作水平的相关规定使社会工作人才的采纳变得更加严格。近年来社会工作人才考核制度也更加完善。与此同时，国家对于社会工作人才队伍建设的重视引发了各个地区民政部门和各个高校的重视。民政部提出了社会工作与社区、社会组织的“三社联动”研究等社会工作新课题，各地区民政部门在工作实践中也不断就“三社联动”模式进行探索，将社会工作人才引入到和谐社区、和谐社会的建设当中。越来越多的高校也更加注重培养学生对社会工作的兴趣，注重培养他们在社会工作过程中所需的专业技能。

（二）我国社会工作人才队伍建设存在的弊端

社会工作人才队伍的建设并不是一蹴而就的。这项工作需要社会和民众的高度重视。虽然我国的社工人才队伍建设已经取得了一定的成果，但是其中还存在一定的问题。

    1、人们对社会工作人才的理解不够全面

社会工作是非常复杂的，这是一项对工作人员要求比较严格并且非常具有科学性的工作。很多中国民众对于社工的理解存在着不同程度的偏差。有人更是将义工与社工的定义混淆。大大降低了社会对于社会工作人才存在价值的认同感。这种片面的理解导致很多人不愿意加入社工的团体，很多优秀的工作人员无法留在社工团体中任职，这对整个社会是一种严重的损失。

2、社工人员的薪资待遇较低

薪资待遇低是导致人才流失的主要原因。我国很多省市都在这个方面存在着弊端。尤其在很多发展较快的一线城市。很多社会工作人员的薪资水平在3000元以下，而且社会工作是非常庞杂的，微薄的收入与社工人员的工作量形成了鲜明的对比，很多社工人员因此选择离开社会工作团队另谋职业。

3、社会工作人员在数量与质量方面存在不足

随着我国社会经济的不断发展和人口老龄化问题的不断加剧，越来越多的社会问题不断产生，这需要更多的人才帮助解决这些问题。虽然在一些发展较快的地区社工人员队伍已经不断完善，但是社会工作人员的数量还是太少。这种人员紧缺的问题需要尽快解决。

由于我国社会工作人员数量不足，民政系统中很多从事社会工作的机构，如：社会福利院、荣军医院等，在进行人员选拔时通常会减低标准。很多人员在没有经过专业学习和相关培训经历的情况下就进入到了社会工作人员的队伍之中。但是社会工作需要工作人员具备相当专业的知识和较高的工作能力，人员选拔标准的降低很大程度上影响了社会工作完成的质量。

二、我国社工人才的主要来源

因为我国社会对社工这一概念的认同感较低，目前我国的社工人力资源较为单一。我国社会工作人员的主要来源是大学生，因为社会工作大多是非营利的社会公益性质，大学生为了增强自身的素质修养，常常会在毕业后选择进行社会工作。然而大多数进行社会工作的人都不会把这项工作当作终身职业。因为前文已经说过，社工在我国的发展状况还存在很多问题，社工要面对很大的工作压力和社会压力。所以相关部门相关工作人员一定要提出一定的方法解决这些困难。这些问题解决，可以帮助扩大社会工作的人才资源，吸引更多阶层更高水平的人员投身于社会工作。

三、关于民政系统社工队伍建设的建议

充足的社会工作人员是社会工作顺利进行与社会和谐发展的有力保障。针对目前社会工作人员队伍建设中存在的问题，笔者提出以下观点。

（一）加大对于社工意义的宣传力度

国家和各个省市民政系统都要加强宣传推广，让更多人全面的了解什么是社工，社工的工作内容以及社工工作对于社会发展的重要作用。各个工作层都应该注重对新媒体的使用。例如微博平台，微信平台以及相关网站等等。并安排人员对这些平台进行监督和反馈，积极地与参与人员进行沟通交流，并定期对网站实行维护，避免一些网站变成僵尸网站，失去真实的作用。这样可以让更多年轻人了解到社工工作，对于实现自身价值和社会价值的重要意义。同时加大传统媒体对社会工作的宣传推广。让整个社会都能对社会工作人员树立全新的理解，从而增强人们对社工团体的信任度和依赖度。

（二）提高社工人员的基本待遇

在我们的日常生活中，每一个细节和过程都需要社工人员参与其中。国家应该提出加强社工基本待遇的相关政策，这才是促使更多优秀人才投身于社会工作的根本推动因素。国家应该对加大社工人员待遇的财政投入，并在一些方面给出相应的优待。目前我国的社会工作人员的薪资基本都是固定不动的。这很难促进工作人员的工作热情，所以不妨模仿一些企业的薪资制度，给表现优秀的工作人员提供相应的奖金。这样不仅可以给社会工作人员的基本生活提供保证，也可以为整个人才队伍吸收更多的人才。

（三）制定更高标准的人才审核制度

    为了保证所吸收人员的质量和素质。在人员审核过程中应该设立更加严格的标准和制度。对社会工作人才团队要进行定期的培训提升他们的工作能力和文化素质。还要定期对社会工作人员的工作内容作出总结和分析。

（四）做好人才储备工作

    前文已经提出我国社会工作人才队伍中的人员短缺的问题。针对这个问题国家以及各下设单位部门一定要注重以全新的形式吸引更多人才。高端人才对任何地方都是稀缺的，相关部门可以重点培养一些年轻社工。各地民政部门可联系一些当地相关福利机构、民办社工机构等，分批分类的输送刚刚开始从事社会工作的社工人员到机构实习，为社工人员提供参与实践的机会。各个高校也应该注重对相关人才的培养，积极开设相关的课程，并可与各地民政部门建立合作关系，组织在校学生到相关机构参与一定的社会工作，确保他们可以成为今后社会工作的中坚力量。在培训过程中要重点培养社工们的专业工作技能和为人民服务的观念，并且在此过程中要对他们给予一定的鼓励，加大他们对社会工作的热情。

四、未来我国民政系统社会工作人力资源的发展方向

我国的民政系统社会工作人力资源来源单一，为了确保社工团体的质量和数量，要大力开发社工人力资源。下面笔者以资源开发的角度谈一下，如何加强民政系统社会工作人员队伍的建设。

（一）充分发挥政府机构的作用

政府是社会非营利工作机构的主要运作推手，政府的支持在民政系统社工人才队伍建设工作中发挥着重要的作用。这种作用主要体现在三个方面。这三个方面也充分对应了人力资源开发的政策性开发理论，制度性开发理论以及投资性开发理论。

首先是需要政府出台相关政策，支持社工人员的选拔工作。比如对于参加社会工作的个人或是团体政府会给出在某方面的优惠政策。例如减少税收，或是购房补助等。

其次是需要政府完善相关的人才招纳制度。在社工人才的选拔中制定更加严格的要求。关于这点可以借鉴，例如注册会计师，会展策划师等的考核方式。这样可以保证社工从业人员的专业水平和技能达标。

最后，政府要加强对社工人才队伍建设的资金投入。政府应该提高社工从业人员的待遇。保证社工人员的工作热情和社工人员对于社会工作的忠诚度。

（二）加强社工人才的使用性开发

    使用性开发的含义比其他几种人力资源开发理论更加抽象。使用性人力资源开发在民政系统社工人才队伍的建设中要求政府充分了解人才培养的相关规律，通过不断地社会实践，培养潜在社工人才的工作能力，使他们的专业知识和解决实际问题的能力都能够得到提升。并在这个过程中使自己的社会价值得到最大化的实现。我国的社会工作理念相比之下落后于他国。因此，我国社工人才队伍的建设工作也相对的发展较慢。这要求我国在这项工作上的重视力度和实践力度都要不断提升。要充分调动社会各个部门参与这项工作的热情，为国家和社会的发展提供更多人才。

结语：

    社会工作人才队伍建设需要全社会的重视和协助。大力推进民政系统社会工作人才队伍建设，可以促使人们遇到困难时更容易在更短时间内得到解决，真正实现以人为本的执政理念。通过加强对该队伍的建设，可以为国家和社会提供更多优秀人才。通过参与社会工作，社工人员也可以通过帮助他人实现自身的社会价值，并为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。希望更多人才投身于社会工作之中。

参考文献：

[1]倪莉莉.我国社会工作人才队伍建设中存在的问题与对策——基于优势视角的分析[J].哈尔滨市委党校学报,2014（01）.

[2]张新民.民政医疗系统应率先推进医务社会工作——加快制度建设和标准化建设、培育人才队伍首当其冲[J].中国民康医学,2013（03）.

[3]李立国.加强人才队伍建设 推进民政事业发展[J].中国民政,2012（01）.

[4]孙建春.认真开展试点工作 全面推进民政系统社会工作人才队伍建设[J]. 中国民政,2007（06）.

[5]杨明波.人力资源开发理论与社会工作人才队伍建设[J].社会福利,2011（12）.