林枚 杨曦 天津商业大学

基金项目：本文系天津市高等学校人文社会科学研究项目“竞争力视角下的滨海新区人力资源开发机制创新研究”（课题编号：20122116）阶段性研究成果。

摘要：随着我国教育事业不断发展和完善，民办培训教育机构不仅异军突起，并且得到蓬勃发展。人力资源作为民办培训教育机构竞争力的关键要素，关系到自身的成长和发展。本文以民办培训教育机构的发展历程为背景，以人力资源竞争力理论为基础，通过分析民办培训教育机构的特征和发展现状，总结人力资源管理方面存在的问题，探讨问题形成的原因，提出提升人才竞争力的对策建议。

关键词：民办教育；民办培训教育机构；人才竞争力 

一、民办培训教育机构发展历程

在知识经济时代的背景下，随着社会发展和生活水平的不断提升，社会大众对教育的需求与日俱增。一方面，为适应现代科技发展和自身成长的需要，各类组织或企业中越来越多的在职人员的学习需求无法得到公立教育体系的满足；另一方面，公立教育体系无法满足社会公众对继续教育和课外学习的需求，从而导致培训教育市场的形成，为民营培训教育机构的出现和发展奠定了基础。

2002年《民办教育促进法》诞生，2004年《民办教育促进法实施条例》施行，促进了民办培训教育机构的发展。自民办培训教育机构出现以来，发展迅速，根据2005年到2013年全国教育事业发展统计公报的数据，如表1-1所示，在教育行政部门登记注册的民办培训教育机构数量虽呈稳定趋势，数量一直居高不下。大众对于培训教育的热情也相当高，如表1-2所示，近年来受训学生人次呈现总体上升趋势。

表1-1 2005-2013年民办培训教育机构数量

资料来源：《全国教育事业发展统计公报》（2005-2013）.

表1-2 2005-2013年民办培训教育机构受训人次

资料来源：《全国教育事业发展统计公报》（2005-2013.

经过多年的摸索和发展，培训教育市场形成了一定的规模，截止2014年12月，已公开披露的募资上市的民办培训教育机构已达16家。民办培训教育机构在经历资本涌入后，资本化运作的步伐开始放缓。机构发展由冲动期进入到调整期，注重自身竞争力的提升。

人才是民办培训教育机构的重要资源，也是决定教学水平和服务质量的关键。有效的人才开发活动难以被复制和模仿，由此形成人才竞争力。对处于快速发展的培训教育机构而言，采取积极有效的方法和途径，探讨自身人才竞争力的形成，是形成企业特有的竞争优势的关键。

二、民办培训教育机构的界定和特征

（一）民办培训教育机构的界定

2002年，我国《民办教育促进法》规定，国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动的组织为民办教育机构。2008年5月17日，中国民办教育协会成立，下设培训教育专业委员会等四个分支机构。其中，从事非学历教育的民办教育机构（学校）是本文的研究对象，这类机构不具备颁发学历文凭的资格，可以是培训学校、公司或者是集团。

目前民办培训教育机构可分为三类：一类是针对学生文化补习、考前辅导、出国培训等的培训教育等；一类是针对社会人员和在职人员的职业技能证书考取、公务员考试培训、提高职业技能等培训教育等；还有一类是兴趣培养、特长发展的培训，如音乐、美术培训等。

（二）民办培训教育机构的特征

    作为一种特定的组织，民办培训教育机构和其他企业或组织相比，具有以下特征。

1属性双重性。《民办教育促进法》明确规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。同时，由民办培训教育机构的范畴可知，其供求状况和服务价格遵循市场规律，具有很强的市场属性。

2培训种类多样性。为满足培训教育市场的需求，培训内容越来越多样化。培训对象涵盖各个年龄层和文化程度，照顾不同兴趣爱好和个性化需求。

3培训方式灵活性。民办培训教育机构的培训大多是短期集中培训，教学方式灵活多变，不求多种知识齐头并进，更多的是联系实际，以期学员们快速掌握要领。

4发展速度快。民办培训教育行业准入门槛低，市场需求大，发展速度快，多以“异地复制”式^[4]发展为模式。迅速在全国各地开设分公司，将总部的运营模式简单复制过去，以求快速抢占市场。

三、民办培训教育机构人力资源管理现状和存在的问题

（一）民办培训教育机构人力资源管理现状

民办培训教育机构从刚刚起步，到发展迅猛并形成一定规模，其人力资源现状主要表现为以下几方面。

1教师和服务人员成为竞争优势的重要源泉。努力提升师资力量、提升服务人员业务水平，是民办培训教育机构获得竞争优势的关键。随着民办培训教育机构的发展，也开始培养全职教师，与此同时，雇用兼职教师依然是其获取师资的重要渠道。

2树立品牌特色成为机构发展的主要推手。民办培训教育机构需要通过建设高质量、有特色的品牌来体现其服务或产品的价值。一方面，从提高教学水平和服务质量出发，树立良好的品牌形象 ^[5]。另一方面，引入创新型人才，强化特色教育及产品的开发，形成鲜明的品牌特色。

3管理人员的能力和水平决定机构运营效率。随着民办培训教育机构的不断发展成熟，其管理方式也出现了不同程度转变和升级。卓越教育创始人唐俊京（2011）在首届中国民办培训教育高峰论坛上发表演讲指出，提升管理水平是改善民办培训教育机构当前存在问题的途径。

（二）民办培训教育机构人力资源管理存在的问题

由于民办培训教育机构发展过快，出现管理的滞后，从而暴露出许多人力资源管理问题。

1师资队伍参差不齐。目前，大部分民办培训教育机构的师资以兼职教师为主，导致师资力量不稳定。尽管全职教师比例增加，但在招聘中对教职人员任教资格的监管严；入职后员工培训力度不够，影响教学质量提升。

2服务人员业务水平有限。很多民办培训教育机构上市后，更注重盈利，服务质量成为次要考虑的因素。服务人员自身业务素质有限，服务质量受到影响；甚至使用缺乏经验的相关人员代替专业人员，缩水服务内容。

3特色项目的创新能力较弱。民办培训教育市场得到整合后，机构培训内容和形式趋于同化，缺乏特色。出于生存的需要，机构难以将大量人力资本投入到对培训产品的研发中，缺乏具有创新力的人才。

4管理人员能力有限。一些民办培训教育机构创始人员缺乏管理经验和知识，不能应对机构逐渐壮大后的管理需求。难以协调和配置部门间的资源，未能建立与健全起有效的管理机制，出现管理之后的情况。

5人员流动严重，缺乏有效的人力资源管理。机构大范围控制运营成本，忽视员工的培养，难以留住人才；员工权责不明确，工作压力增大；薪酬结构不合理，部分员工满意度降低；考核制度不完善，未能发挥有效的监督和激励作用；注重工作任务的达成，忽视员工职业生涯发展，员工工作热情消退，忠诚度降低。

由此可见，人力资源问题已经成为民办培训教育机构生存和发展的重要问题。通过采取积极有效的对策以提升民办培训教育机构人力资源竞争力水平，是促进其可持续发展的重要途径。

四、提升民办培训教育机构人才竞争力的对策建议

针对民办教育培训机构存在的问题，必须从以下方面采取有效对策，提升民办培训教育机构人力资源竞争力。

（一）优化师资招聘环节，确保人才质量

获得高素质的师资和教辅人员，需要科学设计招聘环节，把好入口关。首先，根据民办培训教育机构的特点，明确人才队伍的年龄、专业和能力结构；其次，明确岗位技能要求，确立招聘标准；第三，制定并完善招聘制度，提高招聘有效性；最后，实现招聘评估，确保人才质量。

（二）建立完善的培训体系，挖掘人才潜力

有效的员工培训有助于持续提升人才竞争力水平。及时向消费者提供前沿知识和第一手信息是民办培训教育机构走在行业前端的关键。因此制定科学、合理、及时的员工培训计划，有利于挖掘人才潜力，推动教学服务水平提升。注重管理人员的培训，提升管理人员的管理水平；注重教学、教辅人员的培训，提升教学和服务质量。

（三）建立科学合理的激励制度，激发员工积极性

建立与绩效考核密切相关的薪酬体系，体现公平合理、奖惩结合，使员工既有压力又有动力。民办培训教育机构员工多为Y一代，薪酬激励制度设计不仅要从物质上满足员工，更要从精神上体现对他们的尊重、信任和支持。

（四）强化团队协作，鼓励员工创新

创新是组织发展的动力之源，也是人才竞争力的重要体现。团队协作能力可以将员工相对独立的能力整合到一起，使人才竞争力得到更大的发挥。

1建立完善的创新机制，充分发挥员工创造力。首先要制定激励员工创新的制度，引导员工积极参与机构各运营环节的创新活动。其次要创造宽松的环境，使员工能够有开展创新活动的空间和条件。第三，鼓励和肯定员工的创新行为，使员工更愿意与机构共同成长。

2提升管理人员能力，培育团队协作精神。教育培训机构提供的服务要求组织各部分密切配合，合作与协调就成为提高管理效率的关键。管理人员不仅要带领员工完成工作，还要协调部门之间的合作，充分发挥团队作用，使得部门绩效最大化，从而提升人力资源整体水平。

（五）实现人才有效配置，留住人才

有效配置人才，是人才竞争力的重要保证。民办培训教育机构应当加大教学岗位人力资本投入，重视教学岗位人力资源合理配置，减小教师压力；根据机构的目标和任务要求合理配置教学与服务人员比例，有效控制人力资源成本；为员工制定合理的职业生涯规划，实现人力资源的保持和吸引。建立健全管理制度，努力提高管理水平，留住人才。

（六）加强企业文化建设，增强组织凝聚力

注重宣传组织精神、拥有正确价值观和行为模式的企业文化建设，是民办培训教育机构赢得员工的拥护和认同的重要途径。机构要为员工创建民主、和谐、充满人情味的工作环境，才能使员工满意度提升、提升员工忠诚度、降低离职率。

五、 结论

近年来，在“建立全面学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的宏伟目标”的引领下，民办培训教育机构得到蓬勃发展，为我国培养多方面多层次人才提供了有力支持。民办培训教育机构的人力资源管理水平，也成了决定其发展的关键所在。民办培训教育机构应当从人力资源管理入手，从招聘、培训、薪酬、激励等环节出发，完善现有的管理制度并积极落实，为人才竞争力的形成和提升奠定基础，为组织未来的发展提供有效的人才保障。

注释：①选自唐俊京在首届中国民办培训教育高峰论坛上的演讲：《培训教育机构的管理升级》[EB/OL].2011.

参考文献

[1]投资界. 教育与培训上市事件[EB/OL]. 清科数据,2014.

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[3]中国民办教育协会.分支机构[EB/OL]. 2014.

[4]张正堂,赵曙明,杨东. 异地复制式快速成长企业的高绩效人力资源实践:跨案例研究[J]. 南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版),2011,02:134-146.

[5]胡婷. 民营教育机构的品牌营销策略浅析[J]. 新闻传播,2013,10:28+30.