胡飞 安徽师范大学皖江学院

摘要：近些年来，由于经济社会结构在不断调整，城镇失业人员不断增多。2020年，我国遭受了新型冠状病毒冲击，整个社会经济发展处于停滞状态，这也导致了当前城镇失业人员进一步增加，加强城镇事业人员再就业工作受到了广泛关注。本文以城镇失业人员再就业为分析对象，首先对相关概念进行了介绍,接着阐述了影响城镇失业人员再就业的主要因素，再接着论述了促进城镇失业人员再就业对策，以便可以推动城镇事业人员再就业，使他们都找到称心如意的工作，减少城镇失业率。

关键词：城镇；失业人员；再就业

随着我国市场经济快速发展，当前我国社会正处于深层次调整之中，产业升级和企业体制改革对于当前劳动力市场也产生了深远影响，企业所需要人才的素质越来越高，这也使得一些失业人员再就业的问题变得越来越突出。与此同时，2020年我国遭受了新型冠状病毒冲击，当前整个社会经济发展都不容乐观，很多城镇企业开启了裁员模式，城镇失业人口再就业成为当前一个热门话题。

一、相关概念的介绍

（一）就业

就业主要是指在一定年龄段之内，人们通过从事某种活动来赚取报酬。在我国，就业主要是指具有劳动能力的公民所从事的一些合法职业。

（二）失业

失业主要是指处于劳动年龄，具备劳动能力同时具有劳动意愿，但是并没有找到合适的工作的状态。失业可以分成多个不同类型，例如技术性失业、周期性失业、结构性失业等等。一般来说，失业主要是指整个社会劳动供给和劳动需求出现了失衡状况，这也导致一些具有劳动能力并且具有劳动义务的人难以找到合适的工作。

（三）再就业

失业是一个全球性的话题，失业是影响社会经济发展的一个重要问题，再就业对于整个社会经济发展具有非常重要的意义。因此，再就业主要是指失业人群重新寻找工作的一种状态。

二、影响城镇失业人员再就业的主要因素

（一）劳动力总量供求不平衡的矛盾

我国是人口大国，拥有非常丰富的劳动力资源，劳动力总量上呈现出供过于求的状态，因此我国并不存在绝对意义上的劳动力短缺现象。自建国以来，我国人口数量不断增加，劳动力数量也在不断增加，而劳动力过度膨胀的一个后果就为失业带来了巨大隐患。正是由于我国劳动力供给远远大于需求，这也造成了当前就业市场上总体出现供过于求的现象，在一定程度上也加剧了再就业的难度。

（二）产业结构调整中劳动力密集型产业减少

伴随着当前经济体制不断发展，整个社会的产业结构也在不断调整之中。在产业结构调整过程之中，传统产业必然会出现融合变化的现象，一些劳动密集型产业将逐渐失去原有地位，这也导致了从事该行业的很多劳动者会失去原有工作机会，同时他们会陷入到重新找工作非常尴尬境地之中。例如，当前第一产业已经由过去吸纳劳动力向排斥劳动力方向进行转变。随着机械化和规模化的不断发展，第一产业所需的劳动力人数在不断下降，这也使得一些原先从事第一产业的人员想在第一产业再就业就变得非常困难。近些年来，我国第三产业发展非常迅速，第三产业在吸纳劳动力方面也起到了非常重要作用，但是由于我国当前第三产业尤其是服务业开放程度依旧非常低，这也严重制约了第三产业吸纳社会再就业人员，使得很多失业人员难以重新上岗。

（三）技术进步对再就业人员素质提出更高要求

随着经济社会快速发展，整个社会都处于技术变革大环境之下，技术变革和进步必然会使得劳动生产效率进一步提高，对于劳动力分配也会产生全新影响。技术变革必然会造就一些新的就业岗位，新就业岗位对于技术的要求非常高，这必然会导致一些不能顺应技术发展的人员难以适应社会发展需求，难以有效适应社会变化发展需求。对于当前很多城镇失业人口来说，他们的受教育程度都非常低，素质也不高，大部分都并不具备一技之长的能力，即使是原有技术人员也不能够跟上当前技术变化步伐，无法实现技术实时更新，这也导致了很多城镇失业人口再就业非常困难。

（四）经济周期波动导致劳动力需求量变化

经济周期波动对于失业再就业也会产生深远影响。当经济处于衰退阶段之时，社会总需求不足，很多企业都会破产，出现大量的失业人员，这就使得再就业根本无从谈起。在2020年，世界经济就处于下行阶段，这也导致了很多企事业单位破产，城镇失业人群再就业势必会蒙上一层阴影。

（五）社会支撑系统的乏力

目前，我国劳动力市场机制不够完善，无法保证劳动力的合理流动。我国当前没有设置系统而又全面的流动机制管理办法，对于劳动者在流动中的权益保护不恰当。与此同时，当前社会保障机制不够完善，不能够很好保障失业人群的基本生活需求。例如，当前社会保障覆盖面并不够宽广覆盖的范围也不够全面，不能够涵盖所有劳动者，这也影响了再就业的质量。

三、促进城镇失业人员再就业的对策

（一）大力开发就业岗位

第一，积极发展第三产业，进一步扩大再就业。第三产业和第一、第二产业不同，第三产业本身就具有较高的经济增长潜力，同时第三产业所容纳的从业人员也非常多。在发达国家，第三产业常常会占到整个国家GDP70%以上。但是对于我国来说，当前第三产业在国内经济的占比并不高，依旧存在较大的增长潜力。与此同时，第三产业包含有大量劳动密集型产业，就业面非常广泛，其中家政服务业、餐饮行业、零售行业、交通运输行业都可以吸纳大量社会闲散劳动力，具有非常大的就业潜能。与此同时，第三产业的入门门槛相对较低，初期启动资金相对较少，非常适合于教育水平较低的下岗失业人群，可以为这些人群再就业提供合适的岗位。为此，我们需要进一步发挥第三产业优势，为人们就业提供更多选择。

第二，进一步推动非公有制经济发展。在我国国民经济之中，非公有制经济是非常重要的组成，具有吸纳社会剩余劳动力、扩大就业等一系列的重要作用。近些年来，由于经济社会快速发展，整个社会经济结构都处于变革之中，就业结构也在不断变化，原有大量安排新增劳动力企业现在已经不能够再容纳更多人就业，而且企业改革也向社会释放了许多剩余人员，下岗分流也必然会导致很多剩余人员出现。当前，很多私营企业以及个体户企业开始承担了吸纳社会劳动力的重要历史任务，许多劳动力都集中在非公有制企业之中，可以说非公有制企业的发展不仅仅可以解决下岗再就业人员的就业问题，同时还可以活跃经济，有助于促进社会发展。

（二）建立健全劳动力市场

第一，建立全国统一的劳动力市场。为了可以促进城镇下岗人员再就业，建立一个全国统一劳动力市场势在必行。为此，我们首先必须建立起跨省流动的劳动力市场，实现城乡劳动力市场一体化发展管理，引导农村劳动力向城镇进行转移，解决农村剩余劳动力再就业的问题。通过建立全国统一的劳动力市场还可以打破各个地区、各个部门、各个行业之间原有的界限隔阂，确保劳动力资源的合理流动，实现劳动力资源的有效配置，有助于使下岗再优越人员获得工作。

第二，不断完善服务就业体系。通过改善服务就业体系可以实现劳动力资源的有效配置，可以更好的完善劳动力市场。通过有效改善就业服务体系可以建立起劳动力信息网站，通过大数据加强工作信息实时传输，可以使得求职者以及用人单位更可了解当前的求职供求状况，为城镇下岗再就业人员的就业提供便利。

（三）加强对城镇失业人员的再就业培训

第一，加强事业人员的再培训工作。当前，城镇失业人员出现了低龄化的发展趋势，青年人占据失业人群的比重越来越大。青年人具有较好的可塑性，而且接受知识的能力较强，人力资本投资的回报率较高。为此，我们需要进一步加强对于行政青年事业人口的劳动力素质培养，政府部门和一些社会组织单位需要进一步加强青年的培训力度，大力发展职业培训。除了青年人群之外，一些大龄失业人群和下岗职工由于受教育水平不高，技能较为初级，其再就业能力也有待于提高。为此，对于这部分人群也可以有针对性进行技能再培训，不断提高他们专业素养。在进行技能培训之前，政府部门或者是用人单位首先必须做好直接需求调查，对于培训人员情况需要做好摸底工作，这样才能够在培训之中采取有针对性培训措施，同时对于培训方法、培训时间以及培训地点都需要为下岗再次就业人员提供多元化的选择。在进行技能培训之时，培训主要是以失业人群的技能为主，同时还可以穿插一些就业指导。

第二，对于城镇失业人群进行创业培训。由于当前就业形势非常严峻，除了鼓励城镇失业人群再就业之外，我们还需要鼓励城镇失业人群的自主创业。为此，政府部门可以加强创业培训宣传，进一步加大对于下岗失业人群再就业创业教育工作，编写创业教材，给予创业者政策和资金上的支持，帮扶创业人员进行创业投资项目的选择。

（四）失业人员要提高自身的再就业能力

第一，进一步强化竞争意识，转变传统就业思想。在当前城镇事业人群中，有一大部分人群经历过计划经济时代，这也使得这群人心中缺乏竞争意识，没有转变自身传统就业理念。在这部分人群看来，一旦进入企业就等于拿上了铁饭碗，自身职业生涯也有了保障，而这种就业方式常常是以牺牲企业效率为代价，这种迂腐就业理念对于劳动者来说没有任何积极作用，也不利于下岗失业人员进行再就业。为此，城镇下岗人员必须转变以往迂腐思想，必须认清当前就业形势需要进一步加快自身理念转变，强化竞争意识和主体意识，不断提高自身综合素质，积极主动参与到各种就业挑战之中，不断寻找适合自身发展机会，这样才能实现自己价值。

第二，合理做好自我定位，做好职业生涯的规划工作。城镇事业人群需要做好自身再就业规划，需要关注自身适合什么样的工作，了解自己优势，了解自身劣势，避免再就业中出现盲目的现象，同时也需要不断提高自身的求职技巧，以便可以增加再就业的成功率，避免出现失业的情形。

第三，进一步提高自身素质，加强职业转换能力。失业常常是和劳动者的自身素质存在非常密切联系。一般来说，受教育时间越长，文化素质往往也越高，各方面总体能力也会非常强，与之相适应的失业概率会大大降低。因此，城镇工作人员需要尽可能的提高自身文化技术素养，不断丰富自身知识体系，不断加强自我素质提升，通过学习来强化自身避免失业压力。

四、结语

综上所述，为了可以促进城镇失业人员再就业工作，我们需要大力开发就业岗位，同时需要健全劳动力市场，进一步加大对于城镇失业人群的再就业培训工作，同时失业人员也需要不断提高自我的就业能力，以便可以促进自我的再就业。

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