水梅  史立波  张慧英  吴艳红 纪海莹 庄文妍 林国宇 牡丹江医学院

基金项目：2018年度黑龙江省省属高等学校基本科研业务费科研项目“黑龙江科技人员创新创业现状研究”（2018-KYYWFMY-0113）成果。

摘要：本文通过对黑龙江省科技人员创新创业影响因素进行研究，提出了促进科技人员创新创业的具体措施：黑龙江省要有效吸纳人才，增加科技人员创新创业资金投入，建立科技成果转化和产业化的机制体制，为黑龙江省科技人员创新创业提供良好平台和政策支持，以解决黑龙江省科技人员在创新创业创新中存在的问题，促进黑龙江省科技人员在创新创业中的积极性和主动性。这对于推动黑龙江省经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要的现实意义。

关键词：黑龙江省；科技人员；创新创业；因素；研究

在经济转型发展和科技知识全球化的背景下，国内创新创业水平不高，科技人员缺乏创新创业热情。科技人员作为创新创业的重要实践者，成为国家提高核心竞争力的重要因素。中国政府非常重视科技人员创新创业，为了促进科技人员创新创业，从2013年开始，陆续出台了一系列政策、文件，鼓励科技人员创新创业。一个国家、一个地区科技人员的科技创新创业能力决定了一个国家、一个地区的科技创新能力和区域经济可持续发展能力。科技人员是创新创业中的主体因素，又是创新创业的中重要的人的因素，科技人员的地位越来越重要。当今社会，已经将一个地区科技人员创新创业能力作为评价一个地区经济竞争力的决定因素。

黑龙江省地处中国东北部边境地区，是东北的老工业基地之一，长期以来，与发达省份相比较，黑龙江省属于资源大省，长期以来的经济增长都是依靠自身资源优势，工业产业结构以资源型为主以及国有企业比重过高，产业结构单一，从而导致黑龙江省经济发展水平不高，区域经济综合实力不强。尤其是高新技术产业的发展在国内处于落后态势。省内企业自主创新驱动能力不强，产品市场竞争力较弱。国家统计局数据显示, 2017黑龙江GDP为16199.88亿元, 比2016新增813.79亿元, 增速全国排名倒数第九, 经济形势不容乐观。黑龙江省创新创业人才缺乏，迫切需要进行科技进步和技术创新。研究黑龙江省科技人员创新创业影响因素，提升科技人员创新创业积极性和主动性对于推动黑龙江省经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要的现实意义。

一、黑龙江省科技人员创新创业现状

科技人员是最宝贵的人力资源，是指掌握某种专门科学技术知识、技能的人，是在科学、技术岗位从事科学研究和技术开发，从而解决实际工作和生活中的各类技术问题的现场技术人员。具体包括：直接从事科技活动的人员和为科技活动提供辅助服务的人员。科技人员创新创业的能力和创新创业的程度，关系到一个地区技术进步、自主创新以及高新技术产业化的发展程度^[1]。

根据《黑龙江省科技统计年鉴》的数据分析，从2013年至2017年，黑龙江省科研人员数从7710人减少到7359人，说明科技人员流失现象严重；研究与发展经费支出从150448万元，增加到180265万元，说明黑龙江省的研究与发展支出有增加投入的趋势，这对于黑龙江省科技人员创新创业是一个极大的支持；国外发表论文数从2013年的356篇到2017年的667篇，发明专利数从2013年的153件到2017年的172件，说明黑龙江省科技人员一方面人才流失严重，另一方面在创新创业方面成果有不断增加的趋势。

二、黑龙江省科技人员创新创业存在的问题 

（一）黑龙江省科技人才流失问题严重

黑龙江省地处高寒地带，边境地区，与发达省份相比，在自然环境、地理位置，对科技人员的待遇，政府政策支持等很多方面处于劣势，导致黑龙江省科技人才流失严重。

从1998年至2018年二十年间, 黑龙江省的高层次科技人才受到国外、省外人才利好政策的吸引，离开本省的数量高达5000多名 。2018年黑龙江省人才流失比率在全国排名第五，人才流失率占比53.1%。从人才流失的趋势上看，2011-2015年间黑龙江省平均每年外流人口约为6.92万人，与2000-2010年10年间平均每年流出12.6万人的流失规模相比已经减少近一半，人才外流趋势明显减缓。但是也不容忽视。此外，外流人才中的拥有高学历、年轻化人群外流的趋势增加。

人才流失导致我省科技人才紧缺。人才是现代社会竞争与发展的生产力，科技人才的流失严重制约黑龙江省经济和社会的发展。

（二）黑龙江省科技人员创新创业意识不足

科技创新是指科技人员在科学与技术领域能动地进行的产生前所未有的价值成果首创性活动。创新创业孕育着科学技术的质的变化，是科技人员对国家和社会做出贡献的重要体现。

黑龙江省由于地处北国边境地区，科技人员思想意识比较保守，“小富即安”思想当道。科技人员大多就职于科研机构，高等院校，有事业单位编制，从某种程度上来说属于“铁饭碗”。如果创业不成功，他们都几乎没有机会再回原单位工作^[2]。因此，科技人员宁愿守着稳定的单位、稳定的收入，而不愿意辞去工作利用自己的专业特长去创办企业。有调查显示，科技人员在创新创业方面希望能够与原单位保持3-5年人事关系与事业编制。在创业主体上，年轻科技人员缺乏科技成果的经验，从校门到科室，理论与实践脱节，因而没有创新创业意识；而那些具有科技成果积累经验，并且有一定行政职务的科技人员，也不愿意放下自己的职务去创业。因此，创新创业氛围不浓，个人自主创业意识不强。

（三）科技成果转化困难

科技成果转化是企业将科技人员新的发展加以开发、应用、推广，将其用于生产领域，转化为生产力来提高其收益等过程。科技人员在科技成果研发中能够充分发挥其专业优势和技术优势，但是科技人员不善于将已开发的成果进行转化，在科技成果转化中存在的主要问题有：

一是科技成果与市场需求不一致，科技人员大多在实验室中进行新产品研制或者从事课题的研究，科技人员由于专业所限，大多数科技人员没有进行市场调研的时间和能力。不能够进入市场去了解消费者的偏好，导致科技人员研发出来的产品只能是一种实验室中的新产品，不能够满足实际的市场需求。科技成果与市场需求不一致，导致科技人员辛苦研发的科技成果束之高阁，造成资源严重浪费。

二是科技成果转化中的费用问题。在课题研究中，需要科技人员自己垫付资金，并且课题结题之后，需要拿着各种票据才能报销。报销范围只局限于科技成果转化中的物质消耗，在科技成果转化中的人的体力和脑力的耗费没有相关的计量依据和标准。导致科技人员对于科技成果转化的积极性不高。

（四）缺乏有效的成果转化和激励体制

科研机构和企业的现行成果转化和激励体制不科学，不能很好地调动科技人员创新创业的积极性。科研院所有着高层次科研人员，与创新创业相比，许多科研人员更愿意参加科研项目的申报来获得经费支持，而且科研项目的完成要比进行创新创业要容易得多，而且没有风险。与其进行创新创业，耗费大量人力、物力、财力，还要承担创业失败的风险，不如在单位里做好自己的本职工作，获得稳定的收入。

三、黑龙江省科技人员创新创业存在问题的对策

（一）激发活力，打造平台，吸引留住人才

一方面，从政府政策上制定适应黑龙江省实际情况的人才发展政策。对于现有科技人才, 建立公平合理的人才发展和激励政策。同时扩大政策的受益面和覆盖范围，对黑龙江省科技人员实施精准的人才服务。

另一方面，重视高校毕业生的在大学学习期间的创新创业教育。培养学生的创新创业意识和能力。同时，制定黑龙江省留人政策, 留住年轻人才及科技智力人才, 加快建立有利于优秀人才发展的有效机制, 给各种人才提供施展才能, 实现价值的机会与平台。对高校毕业生进行政策倾斜, 从保障起住进行住房补贴, 健全福利待遇, 对技术性人才增加技术津贴。鼓励创新, 设置技术创新奖项。

（二）积极营造鼓励科技人员创新创业的社会环境

积极开展科技人员创新创业大赛，以大赛促进科技人员创新创业的积极性和主动性。同时，通过社会舆论导向营造鼓励创新创业的社会氛围，通过报刊、杂志、广播、电视、网络、微信等，加强创新创业宣传。倡导科技人员创新创业，树立创新创业典型^[3]。

允许科技人员创新创业后自主择业，允许科技人员创新创业失败后回到原单位等机制体制。从政策上营造创新创业光荣，宽容失败的社会风气。单位和领导应该鼓励提倡会计人员进行创新创业，让预案公告收到来自组织的关怀，从而在大胆进行创新创业。

（三）推动科研成果转化

第一，在科技人员团队建设上，由市场营销、企业管理、法律顾问和科技研发人员组成。科技人员只管技术和创新，其他人员负责企业运营、市场调研、企业运营管理等方面。让每个人充分发挥自己的专业优势、让科技研发人员集中注意力进行新产品的研发。这样的创新创业企业才能够生产出真正适销对路的产品。推动科研成果从实验室走向市场。

第二，科技成果转化中发生的费用，政府拨款可以在科学技术研究的过程中拨发给科技人员，同时简化科研费用报账手续，让科技人员从繁琐的签字和发票的报销过程中解放中出来，以更好的投身于科技创新创业。

（四）发挥激励机制，激发科技人才创新创业积极性。允许高校、科研院所等取得科技成果转化所得收入。促进科技成果就地转化和快速转化。同时，鼓励科技人员离岗创业，建立企业与科研机构人才联合聘用机制体制，为科技人员兼职创业解除后顾之忧。提高科技人员在科技成果转化中所占收益的分享，让科技人员依靠科技创新和高新技术成果转化取得属于自己的报酬。

作为一个经济欠发达省份，黑龙江省更要有效吸纳人才，增加科技人员创新创业资金投入，建立科技成果转化和产业化的机制体制，为黑龙江省科技人员创新创业提供良好平台和发展支持，解决制约我省科技创新中存在问题，为我省更好更快地发展保驾护航！

参考文献：

[1]马丽,张前进.宁夏科技投入与经济增长.基于灰色关联分析的实证研究[J].商业研究,2009(09).

[2]韩巧燕,路彩霞,焦晨明.影响科技人员创新创业活力的因素分析[J].产业与科技论坛,2017(24).

[3]马顺彬,马斌.关于鼓励科技人员创新创业政策梳理[J].大众科技,2016(08).