袁亚刚 陕西省水文水资源勘测局

摘要:我国当前正处在全面改革的深化阶段，对各个层面的改革都如火如荼的进行着，事业单位作为我国提供公共服务的重要社会组织，对我国的社会稳定发展起到了重要作用。对事业单位人力资源管理是保障事业单位健康发展的基础，只有在人力资源的管理上有了成效才能使得事业单位发展有序进行。本文主要就事业单位的发展特征及事业单位聘用制形式加以阐述，并对事业单位人力资源管理作用及聘用制改革的重要性加以分析，再就事业单位聘用制下人力资源管理的主要问题及成因加以分析，最后探究聘用制下事业单位人力资源管理策略。

关键词:聘用制；事业单位；人力资源管理

0.引言

事业单位的人力资源管理从理念的提出到实践，在过程上要比企业的人力资源管理稍晚，而在不断的发展过程中也有了很大的进步，并逐渐的完善和成熟。尤其在具体的实践过程中一些培训管理和绩效考核等诸多方面都不断的改善，管理的效能上得到了有效提升。在事业单位的整体发展上，需要注意的就是聘用制实施以来事业单位的人事争议的案件也有了相应的提升，加强这一层面的理论研究就有着实质性意义。

1.事业单位的发展特征及事业单位聘用制形式分析

1.1事业单位的发展特征分析

事业单位在我国的经济发展中起到了很大的促进作用，事业单位发展中也逐渐的形成了鲜明的特征，主要体现在这是从事公益服务的，涉及到科教文卫等诸多层面的公共利益。事业单位是依法设立的，对其设立要通过法定审批机关的批准以及依法进行的等级。事业单位作为社会组织其有着自己的名称和组织机构等，并能够独立承担民事责任，事业单位并非是以营利为目的的，通常不从事生产经营的活动，在经费来源上要财政作为保障^[1]。

1.2事业单位聘用制形式分析

事业单位的聘用制是事业单位及职工在法律基础上通过对聘用合同的签订来对双方聘用关系的确定，对事业单位实行聘用制就需要结合实际需要。从事业单位的聘用制的形式上来看，主要有岗位聘用以及身份聘用和基本用人关系聘用几种形式。

2.事业单位人力资源管理作用及聘用制改革的重要性

2.1事业单位人力资源管理的主要作用分析

对事业单位人力资源管理有着重要的作用，科学化的人力资源管理能够将事业单位的社会职能基本保障得到充分的发挥，并能将事业单位的人力资源的效率得以有效提升。人力资源管理的科学化能对事业单位的人力资源开发力度得到增强，人力资源的管理最大的目的就是对有着潜能的人力资源进行开发，激发员工的潜能发挥，事业单位作为是人才的聚集地，所以通过人力资源的合理化管理，能够吸收重要的优秀人才，进而保障事业单位人力资源队伍的稳定发展^[2]。

新的发展时期，人力资源是知识经济时代的第一战略资源，事业单位的技术性相对较强，涉及到的领域也比较广泛，所以人力资源在事业单位中就占有重要优势，事业单位的人力资源管理对整个社会人力资源总格局当中都比较重要。事业单位定位于政府机关以及经济组织之间，其自身承担着提供公共服务及促进自身发展的双重职能，所以事业单位就需要将人力资源优势紧紧抓住，通过知识技术提升事业单位的效益。

2.2事业单位人力资源聘用制改革重要性

我国的事业单位人力资源的管理过程中，聘用制度在其中有着重要的作用，面对新的发展环境要能加强对聘用制的深化改革，构建适合社会主义经济发展的事业单位人力资源管理体系有着重要作用。采取聘用合同制在平等自愿原则上职工和事业单位签订聘用合同，并要能结合合同规范及约束各自的权利义务等^[3]。以往的事业单位用人方式主要就是计划配置，在市场经济的发展环境下，就需要进行转变发展思路，聘用制的应用下将市场配置作为重要基础，能够实现人员合理化的流动，在竞争上也能够加强人才的利用效率提升。市场的决定性作用能将事业单位职工的积极主动性得到有效提升，并能够有效创造出更高的社会经济效益。再有就是事业单位在我国的发展过程中，人数相对比较多，通过聘用制的改革就能将工作效率进一步得到提升。

3.事业单位聘用制下人力资源管理的主要问题及成因

3.1事业单位聘用制下人力资源管理主要问题分析

事业单位在聘用制下，人力资源层面的管理还存在着诸多问题有待解决，主要体现在，实际管理的理念更新相对较慢，在具体的执行力度上还比较缺乏，事业单位当中的人事管理转变成人力资源管理只是名称上的变化，实质上并没有发生转变。还有就是事业单位的职工在观念上还比较陈旧，事业单位聘用制主要是通过聘用合同来对劳动关系加以确定的，并非是常规编制劳动关系，一些职工还沉浸在一签定终身的思想观念当中，在思想认识上没有和事业单位的发展相契合，缺乏聘用制所带来的工作危机感，对员工的改革热情得不到有效激发^[4]。

从激励机制层面来看还相对比较缺乏，事业单位在人力资源管理的激励机制上主要是通过考核评估及行政职务管理等诸多方面所构成，而在具体的应用过程中就没有对不同层次的职工加以分类评价，实施考核的效果也没有得到完善体现，所以对职工的积极主动性就不能得到有效激发。薪酬保障机制当中比较突出的问题就是工资福利以及社会保险制度上的保障功能还没有得到充分实现。

再者，由于利益的多元化冲突就造成了管理上的风险，在计划经济时期比较强调利益一致性，尤其是事业单位对公共服务的责任有着承担，所以管理者就对政治回应较为重视。多元价值观就形成了多元化的利益取向，所获取的利益行为也是多样的，通过聘用制能对事业单位的主导功绩主义得到有效强化，对秩序的保证以及行为的规范是市场经济的基本规则，但在事业单位和员工间由于权利而造成的冲突在当前比较严重，所以对此要能及时的制定策略加以解决^[5]。

还有是当前的事业单位在人力资源的管理方式上也比较落后，对培训制度层面相对比较缺乏。对人力资源管理中的培训层面，部分事业单位不够重视对聘用人员的培训问题，并没有从成长的目光进行看待。所以这就对事业单位的人力资源管理的水平提升形成了很大阻碍。

另外，事业单位人力资源管理的考核制度层面也没有得到合理化的呈现，这就对职工的工作积极性形成了抑制作用。工作人员公开竞聘上岗，以岗定薪、岗变薪变实行过程中存在着不合理现象，这对聘用者的工作积极性就造成了很大的打击。

3.4事业单位聘用制下人力资源管理问题成因分析

事业单位聘用制下的人力资源管理问题的成因是多方面的，主要有在认识上有着误区，一些领导持着观望的态度，有的事业单位的领导对人力资源管理的改革在积极性上并没有得到充分体现，没有将聘用制的改革作为是事业单位长久发展的重要渠道。还有就是一些职工在聘用制的实际改革上有着抵触的心理，操作过程中聘用制的推行主要是通过行政命令，在单位及个人上的自发内驱力就相对比较缺乏。还有是在身份上存在着歧视，通过签订聘用合同就有着身份上的其实，在择业观念上也需要进一步的转变。还有是在分配激励机制层面没有得到健全，一些相关的配套制度也没有得到完善等，这些问题都要能够得到重视^[6]。

除此之外就是由于相关的法律没有得到健全，我国的事业单位改革过程中，对聘用制的改革还比较缺乏相关法律规范的指导，没有在系统化的法律法规体系上得到完善。事业单位的人事管理主要是在政策指导基础上进行实施的，对聘用制的应用过程中对双方的权利义的法律支撑就较为缺乏。同时，在退出的渠道层面还没有得到畅通体现，有的事业单位为了能够发展稳定，就对职工的管理没有严格要求，认为只要不犯大错就不给予解除聘用关系，这些方面也是使得事业单位人员的退出渠道没有畅通的重要原因。

4.事业单位聘用制下人力资源管理优化策略探究

第一，对事业单位聘用制下的人力资源管理的策略优化要能从多方面进行实施，首先在原则上要能够得以充分遵循，主要就是权责清晰原则以及分类科学原则、机制灵活原则、监管有力原则等。在这些原则方面得到了保障就能够将人力资源管理得到有效保障。

第二，人力资源管理过程中要能在利益的表达机制上进行积极构建，事业单位所发生的劳资冲突是利益的冲突，能够在协商的基础上得到有效解决。从聘用的关系管理上事业单位要能够对利益表达的机制得以有效保障，使其能畅通的体现，并要积极的对员工的知情权得到有效扩展，在利益表达的机制上重点就是要使员工对自身的利益事项能发出声音，有着决策的机会，在沟通过程中双方要能相互的信任和尊重，并能够积极的营造合作文化氛围等，对员工的被雇佣意识积极消除^[7]。

第三，再有就是要在合同意识上得以积极树立，并要能够积极的将内部处理制度得到有效完善。在对聘用制得到具体的落实之后，事业单位间的合同关系要严格的遵循，相关的负责人要带头将合同意识进行强化，和员工所签订的合同要能在多方面都能够体现，把双方的权力义务关系得以明确化。还要能够树立竞争意识以及风险意识等，事业单位还要结合自身的发展情况和性质等，加强留住人才的政策实施，采用优厚的条件合理的留住人才促进事业单位的健康发展。

第四，对事业单位人力资源管理的体制要全面改革，将创新精神在实际的人力资源管理中充分体现，管理体制的深化改革对事业单位的发展有着重要作用，由于受到了诸多层面因素的影响，事业单位当中的人员就会存在着不满现状的问题。为能够转变现阶段事业单位的人力资源管理现状，体制改革的深化就有着其必要性，在构建合理化的薪酬激励机制层面是重要的举措^[8]。事业单位人力资源管理的重要核心内容就是薪酬的管理，在这一层面员工要能够对其充分重视，要根据事业单位员工对团体的贡献大小来区分薪酬，进一步的增强事业单位员工的认同感。

第五，机制的设置上要能够灵活的体现出来，将激励作为重要的导向，在聘用制下对人力资源管理的改革进一步加强全面提升聘用人员竞争意识。还有就是要能够将法律及社会体制得到有效健全，在完善的社会保障层面也要能够得到强化，以及在监督考核层面得到有效落实，对分流安置的相关问题要能够充分重视，为实现对国家负责对事业单位负责，这就需要构建相关聘用组织部门，针对所聘用的人员实施资格认证，并要能够对审查人员的解聘原因加大审查的力度。要能够遵循多层次的妥善安置，进而来引导和激励没有聘请的人员继续努力。

第六，事业单位的人力资源管理在聘用制下要能保障评估机制的合理性及科学性，要能在绩效管理层面得到进一步强化，体现出全面科学的评估标准。从考核指标上来看，除了硬性指标衡量外还要能够对人力资源团队的创新精神以及合作精神得到充分体现^[9]。实际评估过程中要保证评估的真实性和公正性，信息上要进行及时有效的交流，发现问题要及时的对绩效管理制度加以调整，从而让事业单位更好的服务于社会。

5.结语

综上所述，我国的事业单位在具体的发展过程中，还面临着诸多的挑战，处在新的发展时期要能够在聘用制下将事业单位的的人力资源管理的改革进一步深化，从多方面进行考虑。随着我国事业单位的日常事务的增多，一些事业单位的聘用方式也多种多样，但无论如何重点是选拔优秀的适当的人才来促进事业单位事业的发展，通过此次的理论研究对我国的事业单位人力资源管理就有着相应的理论促进作用。

参考文献

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