吴婧 西北大学公共管理学院

摘要：微博、微信是当下民众获取政务信息、监督政府权力运行的活跃平台。文章基于我国政务微博、微信的发展情况，结合实例浅析当前政务微媒体应用中存在的问题，并对其功能拓展和内容创新提出建议。

关键词：政务公开；微博；微信

从建立新闻发布制度，到施行政府信息公开条例，普及政府网站，再到兴起政务微博、微信，我国政府信息公开历经十年探索逐渐进入了微政务时代。

一、我国“微政”概况

截至2013年9月，新浪、腾讯两家微博平台认证的政务微博总数高达24.3万余个，其中政府机构官方微博16.1万余个。根据清华大学“政务微信观察”数据，截至2013年12月20日，全国政务微信已逾3500个。政务微博、微信不仅在数量上骤增，也在各级政府各个部门广泛覆盖。

二、微政效果及存在问题

在大数据时代背景下，借助新媒体来管理公共事务，提升政府公信力，已经成为科学执政不可回避的新要求。尤其是在重大公共事件和政策传播方面，微媒体的低准入性、即时互动性，显示出独特优势。但是，当前的政务微媒应用仍存在不足。

1.发布内容和传播效果有限

目前，政务微博、微信多停留于信息发布，传统的单向度通告色彩浓重。以中国政府网官方微博1月发布的信息为例，内容集中在领导会议、部门动态和国务院文件3类政务简讯，对网民的吸引力较弱。同时，账户活跃程度有限，互动不足。中国政府网官方微博1月共更新信息291条（2014-2-21日统计），日均9条；除开1月13日发起“中国政府网让红包飞”活动收到网友2076500条评论外，其余全月共计评论422条，平均每条微博评论不足2条；博主对所有评论均无回复。于此相应，当前政务微信账号日均活跃率仅22.46%（中国传媒大学媒介与公共事务研究院统计）。短期涌现的政务微博、微信，不少都沦为“僵尸”。

同时，政务微信也呈现类型化。一类接近于“微信手机报”，主要发布一般性的行业资讯；另一类是“客户服务系统”，公布办事的业务流程，更新天气预告、警情舆情等。两类都重在信息发出，对于民众咨询、投诉等回应上仅通过系统自动回复，缺乏针对性。

2.地区、部门、层级发展不均

多数政务微博、微信，缺乏制度化的运营保障和资源协调，造成了发展水平的参差不齐。横向看，政务微博、微信账户数量沿海多于内陆，与地区经济发展、服务水平相关。纵向看，各级各部门对微媒的使用情况存在差异。公安、气象部门开通数量较多，其次是共青团、司法部门、人民政府等，而文化、旅游等部门相对较少。同时，越基层的政务微博、微信的关注度也越低，传播效果有限。

3.账户推广和发现机制缺乏

政务微博、微信账户的进入门槛低，但是账户如何被广大网民“发现”和“关注”，则需要不同地区和级别的政务微账户实现网络化关联，精确定位、打造特色。例如，有公安部门的微信平台推出了机动车违章查询与处理功能，但用户很难知道这项业务是通过哪个具体微信账户来解决。所以，要让微媒体成为政府各部门沟通民意的重要渠道，必须率先打通“推广”环节，吸引用户的关注。

三、如何提升政务“微动力”

无论是微博还是微信，都已为网络问政搭建好了一个便利快捷的广域平台。只有充分了解微媒体特点，发挥各应用品类的优势，才能建立起一条倾听民声、服务于民的信息渠道。

1.双微合力，优势互补

虽同属于“微媒体”，但微博和微信各有特点。微博媒体色彩重，微信通信色彩重；微博是“一对多”波状扩散，微信是“点对点”直线传播。对于政府机构而言，微博是一个开放的大厅，民众自由集散、自主发声，意见发散、内容广泛，可展现多群体利益；微信则是一个小谈话室，亲近私密，能深度对话，充分表达个人意见，信息到达率更高。所以，微博的扩散性强，应以内容为核心；微信的双向性更突出，应以互动为重。在微博上，政务信息可即时更新，数量不限，需着重新闻价值；在微信上，政府公众账号，限制当日订制信息数量，应多用来解答群众具体问题。党政机构应打通微博、微信运营，让信息发布与政务服务更好地结合起来。

2. 特色内容，功能创新

不同地区、行政级别、行业部门的政务微媒，应该基于独有资源提升资讯服务的原创能力，保证用户使用粘性。同时，要积极拓展媒体功能，使得常态化的官民互动更加有效。

例如，微信更新迅速、海量发散，若无特别关注容易信息湮没；同时大量转发、评论带来信息源模糊，发布权威性削弱；发布信息按时间先后呈线性叠加，造成往期查询统计的困难。因此，如何增强检索、明晰信息源，是政务微博值得创新的功能。再如，对于微信，其双向私密性提供了良好的反馈通道。若将其发展成一种便捷有效的政务“问卷调查”、民意测验以及统计工具，交给民众人手一个的私密表决器，也具有特殊优势。同时，微信公众平台具备良好的客服特性，若实现政务信息订制，打造个性服务，也将会创新社会管理。另外，微信支付功能上线以来发展势头惊人，政务微信也可依据此平台，对好品质的建言献策和意见反馈给予一定奖励回报，可以调动民众互动的积极性。

总之，通过回应社会关切，提供民生服务，与公众良性互动，微博、微信等新媒体演化成更“接地气”的政府信息公开平台，塑造出更人性化、更自律的政府形象。当然，只有不断拓展媒体功能，进行内容创新，才能促使政务服务更加开放和丰富。

参考文献：

[1]人民网舆情监测室.2013年腾讯政务微博和政务微信发展报告[R].2013.12

[2]徐丹.24万政务微博转型进行时[N].人民日报，2013.10.24

[3]罗爱武.提高政务微博在公共政策制定中的实效性[J].学理论，2013（28）

[4]张意轩 杨文明.2013关于新媒体的猜想[N].人民日报，2013.1.10.