檀雅丽

（阜阳职业技术学院经济与管理学院，安徽 阜阳 236031）

摘要：数字经济作为国家的战略性规划之一，也是安徽省当前重点支持和发展的新方向，因此研究安徽省数字经济发展水平测度将对其发展具有现实意义。本文研究了安徽省数字经济的发展情况，对安徽省发展数字经济的优劣势进行了分析，并从数字基础设施、数字化程度和数字金融支持三个方面共14个指标构建评价体系，对安徽省2013-2022年数字经济发展情况进行了测度和分析，同时进一步对安徽省发展数字经济提出了合理的意见建议。

关键词：数字经济；安徽；测度；研究；建议

近年来，大数据、云计算、区块链、AI生成类等数字技术加速创新发展，日益融入经济社会发展全领域各过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。从国家层面来看，党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的任务。随后，安徽省人民政府办公厅发布了《加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）》，该方案旨在推动数字技术与实体经济的深度融合，加强数字基础设施建设，并协同推进数字产业化和产业数字化，以赋能传统产业的转型升级。本文将结合安徽省数字经济发展实际，以及国内专家学者的学术文章为参考，对安徽省数字经济发展情况及测度进行分析。

一、安徽省数字经济发展情况分析

1.数字基础设施及使用方面

根据工业和信息化部发布的《2022年中国通信产业统计年鉴》中的数据整理如下表格，可以看出2022年安徽省各项通信数据较2021年有较大的变化，其中固定电话用户减少了19.6%，其余大部分数据均有较大幅度提高。安徽省移动电话用户、移动互联网用户、宽带接入用户等用户数方面均有非常大的提升，较2021年提升均有150%以上的提升，移动互联已经成为省内用户的普遍选择。此外，涉及数字经济基础设施方面，如光缆线路长度、移动电话基站和FTTH/O端口等方面也有一定的提升。通过中部六省的横向比较，安徽省2022年光缆线路长度方面排名第二，FTTH/O端口排名第二，移动电话基站排名第四，4G基站排名第四，5G基站排名第四，说明在移动基站建设方面安徽省仍有较大的提升空间。

表1  2022年安徽省通信产业数据

表2  2022年中部六省通信设施数据

2.安徽省数字基础设施未来规划方面

根据安徽省数据资源管理局发布的《安徽省数字基础设施建设发展三年行动方案（2023—2025年）》显示，安徽省计划在2025年完成5G基站15万个以上，5G用户普及率达到50%以上，行政村5G网络通达率达到100%，国际互联网数据专用通道带款达到120以上，IPV6活跃用户达到6400万户（2022年为5700万户）。同时，安徽省也将在算力设施方面发力，规划到2025年数据中心机达到45万架以上，算力规模达到14600，其中职能算力规模达到12000以上，同时提升数据中心的电能利用效率PUE（数据中心总能耗电量与数据中心IT设备耗电量的比值），争取2025年减少到1.3以下。

3.安徽省发展数字经济的优劣势分析

（1）安徽省发展数字经济的优势分析

①产业优势：安徽省拥有完整的工业体系，制造业高质量发展指数居全国前列。传统产业如铜陵有色等正在转型升级，新兴产业如现代医药、新能源汽车等正在形成体系，现代服务业如“融会观通”加快发展，数字经济如“大智移云”蓬勃兴起。这些为安徽省数字技术的更新迭代及应用实验提供了便利和成本优势。

②技术优势：安徽作为国家战略科技力量部署的重点地区，省内拥有多个国家重点实验室，同时，合肥作为国内第二个综合性国家科学中心，在人工智能、量子计算、物联网、区块链、大数据等信息技术领域持续取得突破，安徽省正在加快推进数字产业化应用，为数字经济的蓬勃发展提供了强大技术支撑。

③政策优势：安徽省各级地方政府十分重视数字经济的发展，早在2018年，安徽省政府就出台了《安徽省支持数字经济发展若干政策》，其次在2022年，安徽省政府又发布了《加快发展数字经济行动方案（2022—2024年）的通知》，2024年再次发布了《加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》。另一方面，各级地方政府也非常重视数字经济的发展，如芜湖市在2022年也制定了《芜湖市“十四五”数字芜湖建设规划》，阜阳市早在2020年制定了《关于加快建设“数字阜阳”的实施意见》，黄山市也在2020年发布了《黄山市数字经济产业高质量发展实施方案》等。

（2）安徽省发展数字经济的挑战

①数字基础设施尚需完善：虽然安徽省在数字基础设施建设方面取得了一定的进展，但与国内发达地区相比，仍存在一定的差距。根据工业和信息化部的有关数据，2023年（固定）互联网宽带接入用户数为2947.1万户，同期同处中部地区的河南为4260.6万户，湖北为2494.2万户，湖南为2744.1万户，对比东部地区的江苏的4754.6万户、浙江的3608.5万户，可以看出安徽在此项数据方面并不突出。其次在移动通信能力方面，2023年安徽省在移动电话交换机容量为1118.3万户，对比河南12919.5万户、湖北13282万户湖南10.436.6万户、江苏为21969.1万户和浙江的150009万户也存在一定差距。在5G基站方面，2023年安徽省为12.1万个，河南省为17.3万个，湖北省为12.9万个，湖南省为13.7万个，江苏为23.4万个，浙江为22.4万个，在5G基站的建设方面也存在进步的空间。

②高端数字人才短缺：数字经济的发展需要大量的高端技术人才支撑。安徽省虽然人口众多，但在高端数字技术人才的培养和引进方面，与国内的一线城市和其他发达省份相比仍有差距。此外，安徽省靠近长三角和珠三角等发达地区，域内交通十分方便，反而自身培养的高端人才有很大一部分会到域外就业。例如在《安徽省数字经济人才培育方案（2024—2027年）》中，计划到2027年，安徽省计划累计培育数字经济专业技术人才30万人以上，数字技能人才20万人以上，这也说明了当前数字经济人才仍然处于十分匮乏的状况。

③数字经济龙头企业不足：根据中国互联网协会发布的2023年中国互联网综合实力前百强企业榜单显示，榜单前十位中，广东省有腾讯，浙江省有蚂蚁科技、网易公司等三家企业上榜，北京有百度、美团、快手等五家企业上榜，上海有拼多多、携程等。但在榜单前二十强中，安徽无一家企业上榜。因此安徽省具有强大带动作用的龙头企业相对较少，这在一定程度上影响了整个行业的发展速度和竞争力。近年来，网络游戏、网络购物、网络通信、网络短视频分享等工具融合发展加快，数字龙头企业的发展在很大程度上会出现一定的客户黏性，为其他同类型企业的发展带来较大的压力，因此扶持数字龙头企业的发展，势必会成为各地发展数字经济的有力抓手。

二、安徽省数字经济测度指标构建及测度

当前，国内关于数字经济发展水平的测度，并未形成统一的看法。通过中国知网系统简单搜索可知，仅2023年1月1日至2023年12月31日期间，国内关于数字经济发展水平测度的总库文章就有219篇，其中学术期刊136篇，学位论文79篇，会议类出版物2篇，由此可知关于数字经济发展水平的测度在国内仍然处于激烈的探讨阶段。

目前国内学术界和政府部门对数字经济的测度一般分两类方法：直接核算法和指数法。直接核算法是通过统计或估算来推出一定区域内数字经济的规模体量，该方法依据当前的国民经济核算框架，运用生产法、支出法、生产法等方法，对行业内的数字经济部门的总产出进行加总核算来得出数字经济的发展情况，该方法的缺点是需要完整的统计数据，对于缺失的数据，只能进行推算得出，准确性打折；指数法则是基于多个维度的指标，对不同地区间的数字经济发展情况进行对比，该方法的缺点是各个学者具体指标的选取往往存在个体差异，评价标准和数据来源不统一，可能会影响到不同地区数字经济测度结果的对比分析。例如2017年，中国信息通信研究院运用直接核算法，提出了数字经济指数(DEI)，从而对中国数字经济的总量进行了估算。同一年，上海社科院运用指数法，通过大规模采集分析超过120个国家的数字经济发展数据，形成了数字设施、数字产业、数字创新、数字治理四维度指标评价法。结合国内其他学者的大量学术文章，本文将用指数法，对安徽省数字经济发展水平进行测度。

1.数据来源

文中数据来源，主要源自《安徽省统计年鉴》、国家统计局官网、安徽省统计局官网、北京大学数字金融中心发布的数字普惠金融指数，由于该指数缺失最近3年的数据，将根据插值法对其进行推算。

2.指标选取

数字经济指标的选取，将坚持科学、合理、可得等原则，参考宋帅^[1]等学者的指标体系和国家统计局对数字经济的界定，文章将从数字基础设施、数字化程度和数字金融支持三个方面来对安徽省数字经济发展水平进行分析，研究中涉及的各二级指标均为正向指标。

3.指标权重确定

权重的确定方法，主要有AHP层次分析法、专家打分法和熵权法。AHP方法和专家打分法都存在较强的主观性，而熵权法则是一种客观赋权的方法，减少了主观判断对权重分配的影响，具体过程其他学者多有叙述，如从日玉在其《四川省数字经济规模测度及指数监测分析》一文中对熵权法的具体过程进行了详细解释^[2]，本文利用上述过程对表3中指标进行分析，最终得到各指标权重如下所示。

表3  安徽省数字经济测度指标体系及权重

4.安徽省数字经济发展水平测算结果

通过前述指标权重及指标数据，可以综合计算出安徽省2013年-2022年各年份在数字基础设施、数字化程度和数字金融支持三个指标的得分情况，以及年度数字经济水平得分情况，详见下表。

表4  2013-2022安徽省数字经济发展水平得分

由此可见，2013-2022年安徽省数字基础设施指数从0.0111提升到0.0787，提升了将近6倍以上，期间在2020-2021之间出现了短暂下滑，其他年份均显示为增长。在2013年安徽省互联网宽带接入用户数、移动电话年末用户、邮政业务总量、电信业务总量和快递量分别从546.8万户、3958.9万户、57.54亿元、476.44亿元和13755.5万件，2022年以上指标提升为2666.6万户、6379.4万户、436亿元、610.19亿元和353238.78万件，表明了安徽省在基础设施建设和用户使用方面均有十分显著的提升。

2013-2022年安徽省数字化程度从0.0047提升到0.0545，所有年份中均呈现了增长势头。2013年有电子商务交易活动企业、电子商务销售额、软件业务收入、软件产品收入、信息技术服务收入和嵌入式系统软件收入依次为1506个、1355.1亿元、995708.8万元、507062.3万元、94420.7万元、和67353万元，提升到2022年的5877个、8780.4亿元、9423752.3万元、4488996.6万元、2643962.6万元和2220618万元。2013-2022年间，安徽省内企业开始加速拥抱互联网，利用互联网优势提升自身发展，在此期间也涌现出了像合肥三只羊网络科技有限公司这样的新型国内头部互联网平台内容提供商。

数字金融支持方面从0.0038提升到2022年的0.0704 ，提升了17.5倍，表明安徽省在数字普惠金融建设方面发展迅速。安徽省数字普惠金融在覆盖广度、使用深度和数字化程度方面，从2013年106.51、190.86、224.45分别提升到2022年的368.95、415.39和419.02，其中覆盖广度提升最为明显，达到2.5倍，根据这一指标的含义，即包含每万人拥有支付宝账号数量、支付宝绑卡用户比例和平均每个支付宝账号绑定银行卡数三项，过去10年安徽省居民使用移动支付的习惯已经慢慢养成，移动支付正在逐渐成为居民的新选择。

三、安徽省发展数字经济的建议

第一，进一步强化数字经济基础设施建设。继续保持对5G网络基础设施的投资，确保人员、活动密集区域，如车站商场、地铁公交等区域的网络畅通性，增加使用移动网络的便利性；同时，进一步加快全省千兆网络建设，实现城镇和乡村的全面覆盖，解决商务密集区、学校集中区、工业集中区等重点区域的千兆网络高质量覆盖，满足人民群众对不同应用场景的多样化需求。

第二，促进数字技术与传统产业融合发展。在2022年全国制造业高质量发展报告中，安徽的综合排名位居全国第六，其中仅光伏玻璃的生产上占据了全球50%的市场份额；家电产业也是安徽省的传统优势产业，全国有15%的家电产自安徽；安徽生产的笔记本电脑和液晶显示屏分别占全球产量的10%和20%；同时安徽正在加快打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，推动整车和零部件的发展，省会合肥市新能源汽车产业已聚集了包括比亚迪、蔚来、大众 ( 安徽 )、江淮汽车、合肥长安、安凯汽车等6家整车制造企业，以及国轩高科、中创新航、巨一科技等关键配套企业，形成了覆盖上中下游的完整产业链。因此鼓励传统产业与数字技术结合，通过智能化改造将进一步提升产业链效率和价值。

第三，加强高端人才培养与引进。大数据、人工智能、云计算等数字经济，需要大量的高端人才作为支撑，安徽当前在高端人才的获取方面也存在一定的短板。首先面临的是本地高校总数量有限，且双一流院校不足，本地培养的人才数量远远不能满足当前的需要；其次由于安徽地理位置的特点，人才到更为发达的杭州、上海、广州等地就业的选择范围也很大。由此，安徽需要做好培养和引进两手抓，切实制定有效的人才政策，从薪资、福利、户籍、住房、就医、就学等方面切实了解人才需求的痛点，吸引外地优秀人才到安徽就业、创业。此外，要切实利用好中国科技大学、合肥工业大学等优势本地院校，积极吸引毕业生留皖就业创业。

第四，做好服务型政府定位，优化营商环境。信息时代，政府应该进一步提升自身的服务意识和能力，做到政府多操心，群众少操心；政府多跑路，群众少跑路，争取落实一站式服务，做群众和企业心中满意的政府。进一步优化当地营商环境，需要政府在多个层面上进行努力，包括市场化、法治化、数字化和监管改革等，出台更多激励措施，包括税费优惠、财政补贴、融资支持、降低制度性交易成本等，以降低企业数字化转型的门槛和成本。此外，提升政府部门的网络安全意识，建设良好的网络安全生态环境，建立健全“打防管控”一体化的网络安全保卫体系，对网络安全犯罪保持高压严打状态，切实保障人民群众的财产安全。

 第五，支持地区数字集群建设。根据2023年安徽省政府工作报告，中国声谷入园企业超2100家、营业收入超3000亿元，完成了由智能语音技术及产业向人工智能等新一代信息技术及产业的延伸，实现了产业初聚向产业集群的转变。此外，芜湖数据中心集群作为国家“东数西算”规划中全国十大数据集群之一，已经落地星载科技大数据中心等项目的正式运营。当前，安徽省已经形成了合肥数字经济创新发展试验区、芜湖数据中心集群等数字经济集群现象，但与国内发达地区，如深圳、杭州等地相比，仍然存在较大的差距，因此进一步支持数字集群建设，加强数字龙头企业培养仍然处于十分重要的地位。

参考文献：

[1]宋帅.数字经济赋能长江经济带高质量发展研究[J].西南政法大学学报，2023（6）：31-46.

[2]丛日玉.四川省数字经济规模测度及指数监测分析[J].统计理论与实践,2024(1):43-48.

[3]陈晶晶,田贵贤.数字经济发展水平测度及空间动态演变研究[J].浙江万里学院报,2024,37(1):19-29.

[4]刘宇,张思宇.数字经济背景下智慧供应链发展水平测度——以长江经济带为例[J].供应链管理,2024,5(1):19-30.

[5]梁超.山东数字经济测度及其分布的动态演变研究[J].德州学院学报,2023,39(6):83-87.

[6]田思思.我国数字经济发展水平统计测度及影响因素研究[D].哈尔滨：哈尔滨商业大学,2023.

基金项目：

（1）2024年安徽省人文社会科学重点项目，“数字经济与经济高质量发展关系的实证研究”，项目编号：2024AH053015

（2）2023年安徽省哲学社会科学重点项目，“数字普惠金融对安徽省农村居民收入的影响研究——基于面板数据的实证分析”，项目编号：2023AH052405