林凡

（海口市产业发展投资集团有限公司，海南 海口 571126）

摘要：产业招商是推动区域经济发展的重要抓手，而金融支持是产业招商的重要保障，两者之间是相辅相成、相互促进的关系。本文首先阐述了产业招商与金融支持协同发展的内涵；其次探讨了产业招商与金融支持协同发展的必要性；再次分析了产业招商与金融支持协同发展的存在问题；最后提出了产业招商与金融支持协同发展的策略，旨在为相关人员提供参考。

关键词：产业招商；金融支持；协同发展

一、引言

产业招商和金融支持都是促进地方经济发展的重要手段。但产业招商是以产业为基础，金融支持则是以金融为依托。产业招商和金融支持在促进区域经济发展中具有相辅相成的作用，既能促进经济发展，也能推动金融创新。但在具体实践中，一些地方政府由于认识不足、管理不善，导致两者缺乏协同发展。本文通过分析推动产业招商与金融支持协同发展的策略，以期为推动地方经济发展、促进产业升级和金融创新提供参考借鉴。

二、产业招商与金融支持协同发展的内涵

1.产业招商的概念与特点

产业招商是指地方政府根据当地的资源禀赋和产业基础，以促进产业转型升级为目标，通过招商平台向全球资本、人才及企业进行推介宣传，吸引相关产业链企业到当地投资兴业，进而推动地方经济发展的一种手段。

产业招商的主要特点包括：（1）目的性强。地方政府通过制定具体的招商引资政策，明确招商方向与重点领域，以此来筛选有意向且符合地方发展规划的项目；（2）针对性强。地方政府根据区域内的产业优势与资源条件，对国内外不同类型的产业项目进行分类，并建立起完整的招商项目信息库，以便开展精准化的招商工作；（3）时效性强。地方政府要强化服务意识，优化营商环境，提高政务效率，以良好的口碑来吸引更多优质企业的入驻。

从内涵上看，产业招商与金融支持协同发展就是将金融资源引入到地方实体经济中，从而支持地方产业结构调整与升级，帮助地方实现产业集聚和经济效益提升。从本质上讲，二者之间具有协同效应。一方面，金融支持能够有效降低实体企业融资成本，缓解其资金压力，提高其运营效益；另一方面，产业招商能够带动金融业务发展，尤其在提供地方产业项目信息、引进高端人才等方面，都离不开金融机构的参与。

2.金融支持的主要形式与作用

招商银行是我国四大国有商业银行之一，同时也是我国首批设立、唯一一家以服务国家战略为导向的股份制商业银行。自成立以来，招商银行始终坚持“因势而变”和创新引领，不断推进业务转型与模式创新，综合实力与竞争力不断提升。目前，招商银行已逐步构建起全球化、全牌照、多功能的经营体系，形成了包括零售金融、公司金融、同业金融、投资银行以及资产管理等在内的多元化业务结构。招商银行积极把握国家政策导向，充分发挥自身优势，在支持地方经济发展方面做出了重要贡献。招商银行通过实施差异化信贷政策，持续加大对实体经济的金融支持力度；聚焦先进制造、科技创新、绿色发展等重点领域，大力发展供应链金融、投贷联动、私募股权基金等新型业务，全面助力中国经济转型升级。

3.协同发展的定义与重要性

协同发展是指不同主体或部门在发展过程中，通过相互配合、协调和共同作用，实现整体目标的过程。其本质就是各主体之间以自身优势互补为前提，通过紧密合作而达到双赢的目的^[1]。

产业与金融作为经济发展的两个重要因素，只有协同发力才能促进地区经济快速健康地发展。产业招商对产业升级具有重要意义，金融则是产业转型升级的加速器。二者相辅相成，缺一不可。当前，我国正处于从高速增长转向高质量发展的关键时期，大力推进产业招商与金融支持的协同发展，不仅可以有效缓解经济下行压力，还有利于提高资源配置效率，优化区域经济结构。因此，如何在招商引资工作中更好地发挥金融杠杆作用，促进产业集群形成，增强企业盈利能力，推动地方经济高质量发展，已成为各级政府关注的重点课题。

二、产业招商与金融支持协同发展的必要性

1.促进产业升级和优化结构

产业招商的发展离不开资金支持，而金融产业的发展也需要不断优化和升级。在新时期的背景下，我国经济正处在转型升级和结构调整的关键阶段，只有通过产业招商与金融支持的有效结合，才能实现整个区域经济的可持续健康发展。以产业园区为例：要想实现产业的集聚效应，就必须保证投资项目能够顺利进行。然而，很多投资企业由于自身实力有限、融资渠道狭窄等原因，难以获得充足的资金支持。因此，政府应积极引导当地的金融机构对园区内的中小微企业给予更多的金融支持，帮助他们解决融资难题。同时，还可以设立相关的担保基金和风险补偿机制，降低中小微企业贷款的门槛，提高其抗风险能力，从而促进产业招商工作的开展。

2.提高资源配置效率

随着我国经济的不断发展，在对产业进行招商时，仅仅依靠传统的招商引资方式已经无法满足社会发展的需要。通过产业招商可以引进技术和人才，还能引入资金、先进设备等资源，这些都是城市发展中所必需的要素。因此，开展产业招商活动不仅能够解决自身的需求问题，同时也有利于提升城市综合实力，推动其实现更好的可持续发展。

为了提高产业招商的效果，相关部门应当充分发挥金融工具的作用，以资金为杠杆来吸引企业入驻，将资本运作与招商引资有机结合起来。借助金融支持，一方面可以缓解地方政府在建设过程当中遇到的资金不足难题；另一方面可以帮助地方政府规避投资风险，增加投资者对产业园区的信任度。在这种模式下，政府和企业之间的合作关系更加紧密，既保证了资金供给又保障了生产经营活动的正常开展，从而有助于提高资源配置效率。

3.增强区域经济竞争力

区域经济发展离不开招商引资，但是仅仅依靠传统的招商模式很难满足现代经济发展的需求。一方面，由于科技、信息等高新技术的广泛应用，产业结构和区域布局发生了巨大变化，很多新技术、新业态和新模式都是在外地先进行试验，然后再引进到本地来进行推广。而传统的招商方式大多是以土地等自然资源为核心，缺乏对产业的科学规划，使得很多高质量项目难以落地生根，导致区域经济竞争力不足。另一方面，在产业升级与转型的背景下，资本投资力度越来越大，而传统的融资渠道已经无法满足企业的资金需求。因此，将产业招商与金融支持结合起来，能够充分发挥两者之间的优势互补作用，既能提升政府的引资能力，又能促进金融资本更好地服务于实体经济，从而增强区域经济综合竞争力^[2]。

4.降低企业融资成本

对招商引资企业而言，其在初期建设阶段往往面临资金短缺的问题，尤其是对于新入驻地区的企业来说更是如此。如果招商机构能与金融机构建立良好合作关系，通过金融手段解决企业融资难、融资贵等问题，有利于降低招商引资企业融资成本，提升招商效率。另外，由于各地方政府都会给予落户本地的招商引资企业一定的优惠政策，这些优惠政策中就包含有税收返还、财政补贴等内容，金融机构可借助优惠政策为企业提供贷款和融资支持，减轻企业融资负担。

5.推动金融创新与服务实体经济

金融是现代经济的核心，资本市场也已成为当前产业转型升级和企业发展的重要推动力。近年来，各地政府对地方金融机构的发展非常重视，通过出台一系列扶持政策来推动地方银行、证券、保险等金融机构不断创新，积极支持当地实体经济的发展。但是，由于受多方面因素的影响，当前我国金融行业存在着供给结构失衡、间接融资比重过高、直接融资渠道不畅等问题。因此，在招商引资过程中，必须高度重视金融体系建设与服务功能发挥，充分运用现代科技手段，优化资源配置，完善激励约束机制，创新投融资模式，不断提升金融服务水平，为产业招商提供更加有力的金融支持。

6.增加就业和促进经济可持续发展

招商引资对拉动就业具有重要作用，通过分析我国经济发展情况可知，金融对于稳定就业也发挥了一定的积极作用。首先，金融在解决就业方面主要有以下两种模式：一是直接就业；二是间接就业。其中直接就业指的就是一种比较典型的方式，即以企业为单位进行岗位招聘，由公司内部职工对应聘者进行面试和选择，符合要求者进入公司就职。这一过程中，金融机构为其提供相应的资金支持，使企业顺利开展工作。间接就业指的是以创业带动就业，使个人或团队将自身拥有的知识、技术等转化为资本，以此来获得收益并创造更多的就业机会。同时，金融业的发展会促进当地产业结构转型升级，进而推动区域经济可持续发展^[3]。

7.应对外部经济环境变化的需要

目前，我国经济发展进入新常态，国际贸易摩擦频发、全球经济环境低迷。地方政府招商引资和金融支持在促进产业升级转型、吸引外资方面的作用越发重要，需要双方密切配合、协同发展，共同应对外部环境的变化。一是应对贸易摩擦的需要。为应对贸易保护主义等不利因素，中国与其他国家展开了广泛的经贸合作，产业结构也逐步优化，特别是战略性新兴产业占比不断提高。然而，部分国家以保护本国产业为借口，设置技术壁垒，对我国企业投资造成阻碍。二是应对外部经济下行压力的需要。受宏观经济增长放缓等因素影响，我国外向型企业面临较大经营困难，急需拓展海外市场。因此，需要通过产业招商和金融支持来推动外贸发展，加大进口力度，稳定出口份额，扩大对外开放水平。

三、产业招商与金融支持协同发展的存在问题

1.信息不对称导致合作不畅

产业招商过程中，双方信息的不对称是制约合作的重要因素。对于地方政府而言，虽然拥有丰富的招商经验，但缺乏对企业真实情况的了解，特别是在金融服务领域，如何选择适合自身发展的产业项目、如何对这些项目进行投融资支持等问题都需要专业的机构来解决。同时，各地区经济发展水平不同、招商目标定位也不同，因此需要制定科学合理的政策体系来推动招商引资工作开展。而对于金融机构而言，其业务范围广、人员配备不足，无法兼顾多个地区、多个行业，再加上招商引资前期准备工作比较繁杂，没有足够的时间去挖掘有潜力的投资项目。此外，大多数金融机构都将重心放在大企业上，对小微企业的关注度不够，导致小微企业在融资方面遇到诸多困难。

2.金融产品与产业需求不匹配

现阶段，金融机构在为产业招商企业提供融资服务的过程中，存在着金融产品不能很好地与产业需求相匹配的问题。一是大多数银行都有较为完善、成熟的信贷产品体系，能够满足招商企业的各种资金需求。但这些金融产品大都针对传统行业，难以满足新能源等战略性新兴产业发展的需要。二是一些地方政府为了招商引资，会向入驻企业承诺高额利息和担保费用，致使大量资金流入当地，形成债务陷阱，使相关产业发展受到阻碍。三是有些银行过分追求利润，在对招商项目进行评估时，主要关注短期利益，忽视了长期的经济效应，这也是导致许多招商项目“流产”的原因之一^[4]。

3.风险评估与防控机制不完善

由于产业招商中的风险具有多样性和复杂性，金融机构在具体业务操作时面临着许多不确定因素。而当前，我国相关金融管理部门尚未建立起一套完善的风险评估与防控机制，对金融机构开展招商引资的贷款审批流程缺乏有效监督，导致金融机构在信贷投放过程中无法有效评估项目的真实收益和潜在风险，进而影响了金融机构的资金配置效率。此外，我国政府及其职能部门与银行之间的信息共享程度较低，也为金融机构的招商引资工作带来一定的阻碍，使得金融机构无法及时掌握各地区产业发展的最新动态和发展方向，从而造成其在融资支持过程中出现盲目投资、资源浪费等现象。因此，加强金融机构招商引资风险防控能力建设，对于提升金融机构服务实体经济水平、推动地方经济高质量发展具有重要意义。

4.政策支持力度不足

“九龙治水”的现状导致各部门之间缺乏统筹协调，造成了政策不能有效衔接。在产业招商中，不同部门出台的产业政策往往自成体系，相互之间缺乏沟通和协调，难以形成合力，也就无法对产业项目产生积极影响。而且，由于很多地方政府并没有制定具体的扶持措施，加上财政资金有限，政策落实力度不够，使得相关政策难以落地。此外，一些地方政府虽然制定了招商引资优惠政策，但受利益驱动等因素的影响，一些企业为了获得更多的优惠政策而与其他企业进行恶性竞争，最终导致政府的公信力下降。

5.专业人才缺乏

从经济发展的角度来说，人才是非常重要的一部分。而在产业招商和金融支持方面同样需要大量专业人才来支撑。但是当前我国大部分地区都存在着专业人才缺乏的问题，这就导致了许多地区没有办法吸引到足够多的人才，从而无法为产业招商和金融支持协同发展提供必要的人力资源。

同时，由于缺乏专业人才，因此也无法通过有效的培训、考核等手段保证招商人员的工作质量，进而影响招商引资的成效。另外，对于金融机构而言，人才同样十分关键。金融行业对人才的专业素质要求较高，而目前我国不少地区的金融人才还处于匮乏状态，这就会直接影响到金融支持的效率和效果^[5]。

6.利益分配机制不合理

金融机构参与产业招商合作，会产生一定的资金和人力成本，而地方政府与企业的利益诉求不尽相同，如果没有合理的利益分配机制，就会造成银行在某些项目上“有心无力”。例如，一些产业基金和商业银行虽然都愿意参与到产业招商中，但是由于缺乏合理的利益分配方式，导致双方对相关业务存在分歧，难以形成有效的合力。此外，地方政府也要关注金融机构所承担的风险，避免为追求政绩盲目上马不符合实际情况的项目，造成不必要的损失。因此，必须建立合理的利益分配机制，才能确保各方的利益得到保障。

7.地方保护主义的阻碍

在产业招商过程中，企业和政府之间会产生经济利益的分配问题。这就需要政府与企业双方在互利共赢的基础上进行协商，共同制定出公平合理的政策法规，但是现实情况却不是这样。虽然很多地方都出台了各种优惠政策，但并没有严格按照规定执行，而是将其作为一种摆设或者说是工具，只要能为自己争取到更多的好处，就可以随意更改政策，这就导致了招商引资工作的失败。而且有些地区为了保护本地区的产业发展，设置了一些非经济性门槛，也就是所谓的“玻璃门”和“弹簧门”，使得外来投资者在入驻后无法得到应有的扶持，同时也不利于当地的产业结构优化升级。

四、产业招商与金融支持协同发展的策略

1.搭建信息共享平台，加强沟通交流

在产业招商工作开展过程中，需要建立健全信息共享平台，充分利用现代信息技术和互联网技术，对收集到的项目信息进行分类、整合，并根据不同产业类型确定招商部门。与此同时，金融机构也要搭建好自身的信息共享平台，例如可以设立专门的网络平台，对获取的项目信息进行筛选，按照不同的产业类别设置相应的板块，便于工作人员之间沟通交流。此外还可以建立定期联席会议制度，就当前存在的问题和矛盾及时沟通，从而保证产业招商与金融支持工作能够协同发展^[6]。

2.创新金融产品，满足产业多样化需求

招商部门在招商引资过程中，应根据产业的实际发展情况以及企业的具体需求，积极创新金融产品，从根本上满足产业发展的多样化需求。当前我国的金融产品种类相对比较单一，难以满足不同类型企业的融资需求。因此，地方政府需要结合本地产业发展现状，积极创新多样化的金融产品，为产业发展提供更加充足的金融支持。

首先，招商部门应当加强对金融机构的管理与引导，鼓励金融机构加大对产业的资金支持力度，并针对产业的发展特点设计出相应的金融产品。例如，为了缓解企业的融资压力和风险问题，可以适当降低贷款门槛，延长还款期限，为产业发展注入更多活力。

其次，政府还可以引导金融机构开发新的金融产品，以丰富金融产品体系，提高产品的多样性。例如，对于一些高新技术产业来说，它们往往具有较高的研发投入和风险程度，很难获得传统金融机构的青睐。而政府则可以引导金融机构开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等新型信贷业务，为这些产业发展提供更多的金融支持。

最后，招商部门也应当发挥自身优势，积极探索适合产业发展的金融产品。例如，在旅游业快速发展的背景下，招商部门可以引导金融机构推出旅游消费卡、旅游专用信用卡等金融产品，促进旅游产业的持续健康发展。

3.建立健全风险评估与防控体系

产业招商活动与金融支持在发展过程中存在着诸多的风险因素，因此需要建立健全相应风险评估与防控体系，切实提高金融机构参与产业招商和金融支持协同发展的水平。

首先，各级政府与相关部门应联合建立科学完善的风险评估体系，全面了解产业招商项目的可行性、收益稳定性等关键信息，并制定综合性的风险评估指标，确保能够准确评估出项目的实际风险情况，进而为相关决策提供有效依据。其次，各级政府还需成立专门的风险防控机构或办公室，负责协调与监督辖区内产业招商活动与金融支持活动的开展，通过定期召开会议的方式对潜在的风险隐患进行排查，及时发现问题并提出解决方案。最后，在日常经营管理工作中，各金融机构也应当高度重视风险控制工作，特别是对于那些不良资产较多、产业结构复杂且不稳定的地区，更应严格审查企业融资申请，强化贷后管理，同时还要做好风险预警监测工作，确保能够防患于未然^[7]。

4.加大政策扶持与引导

招商引资是一个复杂的系统工程，它涉及产业规划、项目引进、产业定位、招商模式等诸多方面。同时，政策也是决定产业招商成败的关键因素。因此，应对招商政策进行不断完善和创新，并建立相应的政策体系，引导企业合理投资与发展，实现经济增长与社会发展协调统一。政府还需加大力度出台针对不同产业、不同规模、不同类型的企业的优惠政策，并通过减税降费、财政补贴、专项资金扶持、融资担保等方式，降低企业成本，鼓励其扩大生产经营。此外，地方政府还需充分利用好财税杠杆作用，将税收优惠与招商引资紧密结合起来，为企业营造良好的营商环境。

5.加强人才培养与引进

人才是经济发展的源动力，在产业招商和金融支持过程中，政府部门应注重加强对招商人员的培训与教育，提高他们的业务水平和综合素质。此外还可以通过引进高层次、高素质的专业人才来推动产业的发展和金融服务体系的完善。同时也要注重培养本地人才，建立长效机制，吸引优秀人才，为经济发展注入新活力。

总之，产业招商与金融支持协同发展对于促进区域经济发展具有重要意义。政府应积极探索创新策略，充分发挥自身优势，打造良好的营商环境，加快构建现代化产业体系，实现经济可持续发展。

6.优化利益分配机制，实现互利共赢

优化产业招商与金融支持的利益分配机制，首先，地方政府可以考虑通过设立产业引导基金，与银行、担保机构等金融主体进行合作，形成战略联盟，推动优质企业落地。其次，根据企业在发展过程中的不同阶段制定相应的补贴政策，将财政资金作为“引子”吸引更多社会资本参与进来。最后，建立利益共享机制，将产业项目投入、税收增长、产值增加等指标纳入考核体系，提升参与各方的积极性和主动性，实现多方互利共赢^[8]。

7.打破地方保护，促进区域协同

近年来，一些地方政府为了保护本地经济发展环境，通过制定相关优惠政策，设置审批“绿色通道”等方式限制外来企业进入。这种现象在一定程度上抑制了产业的市场竞争和资源优化配置，不利于当地金融机构获得稳定、优质的客户资源。因此，需要打破地方保护，推进区域协同发展，为产业招商营造良好的外部环境。这就要求各地区加强与其他地区的交流合作，建立产业协同联动机制，共同培育优势产业，促进产业结构升级，提升产业竞争力。

五、结语

随着新时代发展的脚步，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在此过程中，区域招商工作也逐渐从追求速度向注重效益转变。通过引入产业投资者并给予其金融支持，是推动产业升级和实现可持续发展的有效途径之一。本文结合当下招商引资与金融支持的现状，提出了一系列协同发展的策略，旨在为相关政策制定和实施提供参考依据。

参考文献：

[1]伍卫星.生物医药产业招商平台创业计划书[D].成都:电子科技大学,2023.

[2]毛建华.2024年中国铟产业发展大会暨韶关市铟及稀散金属产业招商推介会在韶关召开[J].中国有色金属,2024(12):18-19.

[3]张依,马卉.汉台探索“平台公司+”产业招商新实践[N].汉中日报,2024-06-26(001).

[4]林靖淳,成润婷,丁茂生,等.以宁夏为例看西部新能源产业招商引资策略[J].宁夏电力,2024(3):1-7.

[5]王法.建链延链强链促产业协同发展[N].贵州日报,2022-01-19(004).

[6]张兆瑞.紧扣功能定位四方面下功夫提升金融支持京津冀协同发展质效[N].天津日报,2024-08-08(006).

[7]于璐瑶,梁泽,高洋.绿色金融与数字经济协同赋能地区绿色发展的机制研究[J].统计与信息论坛,2024,39(10):56-71.

[8]古丽荪·艾萨,张祖荣.新发展格局下我国数字经济产业协同发展水平测度及路径研究[J].环渤海经济瞭望,2024(7):25-28.