欧阳胜 吉首大学

基金项目：湖南省社科基地项目资助：农民互联网素养缺失下的电商扶贫模式研究---以大湘西地区为例（17JD71）。

摘要：当前，我国正在进入全面建成小康社会的扶贫攻坚阶段，解决某些地区的贫困问题已经成为社会的热点问题，并且这些地区的扶贫工作引起了党和政府的高度重视。基于这样的背景，各地政府大力实施精准扶贫政策，农村电商和精准扶贫具有很大的契合度，探究其协同发展优化模式对于大湘西地区开展精准扶贫工作具有重要意义。本文阐述了在大湘西地区基于精准扶贫的农村电商扶贫的必要性，并且深入剖析了这一电商模式在运营过程中存在的一些问题，基于对这些问题的解决探索了优化大湘西地区电商扶贫模式的有效策略

关键词：大湘西地区；电商扶贫模式；研究

2013年，习近平总书记在对湖南湘西地区进行考察时提出了精准扶贫的思想理念，随着，党中央和各级政府都相继积极开展了对于各地区精准扶贫的设计。在随后，国务院《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和2017年的中央一号文件中都相继提出了推进农村电商发展的战略，以期拓展我国扶贫工作的路径和方法找，出精准扶贫的突破口。信息技术的发展，网络的全覆盖，使得农村电子商务发展也如火如荼，但是我们也应该客观的看到，当前的农村电子商务还存在着诸多的问题。解决这些问题，探寻农村精准扶贫的新路径，这是当前大湘西农村以电商为突破口的扶贫工作的重点，而优化农村电商的运营模式是这一工作的关键。

一、湘西地区开展电商扶贫的必要性

湘西地处湖南西部的山区，是湖南省与湖北、贵州、重庆三省市交接的咽喉门户，处于交通要冲。但是，由于该地区身处深山中交通不便，发展受到了很大的制约，长期以来一直是我国重点贫困地区，更是近年来武陵山区扶贫攻坚的主战场。2013年11月三日，习近平总书记来这里视察重点考察这里的扶贫工作以及当地的脱贫状况，提出了精准扶贫的工作理念。该地区自实施扶贫政策以来，贫困人口逐年下降，扶贫工作取得了很大的成就，但是基于湘西地区的地域局限和薄弱的经济基础，湘西州的扶贫工作还任重而道远，精准扶贫还面临着以下这些困境:

首先，是贫困范围面广人多，贫困程度又非常深。就以2015年为例，当年湘西地区农村居民人均可支配收入是700元，是全省平均数的一半，截至当年年底还有1200个贫困村，60多万贫困人口。

其次，以往以政府为主导的扶贫方式存在着很大的增收局限性。众所周知，农村农民的收入增长直接关系到农村人口的脱贫，农民增收受限必然导致脱贫困难，这对当地的稳定脱贫增大了压力。湘西地区虽然处于山区中，但是具有很多特色农产品。这些农产品也深受全国各地消费者的喜欢，但是由于缺乏区域优势，交通闭塞，这些农产品的销售还主要表现为传统的等待客户上门以及自产自销，这严重制约了这些农产品的销路，常常造成许多优质农产品滞销或烂在山上。而这里的农村人口普遍文化程度又较低，难于接受新生事物，不仅创业难度大而且就业门路又相当少，因此创收渠道狭窄，增收非常困难。

基于湘西地区的物质和交通条件，结合以上扶贫工作中存在的这些问题，鼓励和帮助这一地区有劳动能力的、有创业意识的扶贫对象提高自身的增收意识、增强自己的创业能力这是当前在这一地区开展精准扶贫工作的关键。湘西地区资源丰富有许多驰名全国的特色产品，而电子商务投资少、门槛低、易于运作，并且能够有效地拓展这些商品的销售渠道，大力发展电商扶贫这不失是一个提高本地农民收入的绝好路径，优化这里的电商运营模式是当务之急，势在必行。

二、湘西电商扶贫存在的问题

（一）发展水平不高，发展环境有待改善

在党中央的直接关怀和地方政府的高度重视下，湘西电子商务表现出较快的增长速度，但是从目前的运营现状来看还存在着一些问题，具体来说这些问题主要表现于企业规模小、交易数额不大等。总体来看，这一地区的电子商务交易额还没有达到全省的1%，和湖南省的一些电子商务发展较快地区相比这里的电子商务不论从核心技术、还是从战略布局都表现出明显的差距，由此我们看到这里的电商发展水平明显较低。虽然政府对电子商务工作高度重视，但是在当地电子商务发展的战略性和全局性方面还缺乏整体上的宏观掌控，还难以满足这些方面的现代化发展需求，虽然在工作中表示出了对电子商务发展的重视，但是在具体的运营实践中没有将其作为战略性先导产业予以重点培养。而且政府在资源整合、政策扶持、环境营造方面也有所欠缺，难以发挥对农村电商的政策引导和实践指导，这些方面都有待提高和完善。

（二）电商扶贫缺乏精准目标，受益范围也有限

从当前湘西地区电商扶贫运营实际来看，这些电商扶贫大多都体现于网络上对本地特色农产品的销售。这些农村电商基于其商业属性，以追求更大利润为目标，他们由于占据了商业先机，有了更多的客户资源和销售渠道，在某些农产品方面形成了垄断。为了追求更大利润，在很多情况下表现于根据季节的急迫性降低农产品价格、提高农产品规格和质量，这无疑是对农产品经营生产利润的压榨，虽然看起来当地的一些电商经营活动非常红火，但是这些农产品的利润大部分都被这些电商剥夺，处于电子商务供应链条最底端环节的农民，特别是那些处于闭塞山村的贫困农民并没有得到多少收益，他们并没有实现真正的增收，因此还是脱贫无望，这就造成了政府目标在市场行为中没有得到实现。政府扶贫是政府行为，政府为了实现施政目标可以不计成本，并要求企业基于责任意识承担一部分社会责任。企业虽然承担着一定的社会责任，它可以做公益，但是它不能够用政府的方式来运营，遵循市场逻辑追求利润最大化是企业的终极目标，这就使得农村电商扶贫在运营伊始就基于政策设计的缺陷与政策实施表现出一定的矛盾冲突。

（三）特色产业有待强化，品牌意识有待提升

特色产业是区域经济的名片，更是一些地区产品对外流通的通行证。湘西地区立足于当地资源形成了以猕猴桃、油茶、烟叶、中药材为主的农业特色产业和以湘西土猪、湘西黄牛为主的特色养殖业。基于当地良好的自然生态环境，这些农产品绿色、无污染，这是这些农产品的市场优势，更是它们在电商运营过程中的宣传亮点。当地的电商运营正可以以此为着力点大力拓展这方面的电子商务，但是湘西地区在电商扶贫过程中明显缺乏品牌意识，没有大力培育这些特色产业，也没有大力宣传这些特色产品，没有使这些特色产品形成品牌优势。再加上这些电商企业普遍规模较小，对这些特色农产品缺乏深加工，导致这些农产品的附加值难以实现。因此这一地区虽然资源丰富，但是对农产品的资源优势发掘不深、特色农产品培育不力、产业链没有得到有效延伸，这严重制约着当地特色农业生产的发展，在很大程度上也制约着农民的增收。

三、优化湘西地区电商扶贫模式的有效策略

（一）发挥政府的政策引领和市场指导作用

首先，要基于统筹规划创新运营机制。一方面，当地政府要将发展电子商务扶贫纳入当地区域发展的总体规划，要将这一工作的开展作为各级政府的工作重点列入议事日程。另一方面，要成立具体的电商扶贫机构和工作指导团队，由这一机构统筹领导湘西州的电商扶贫工作。政府层面也要设立有关这方面的领导小组，要有专人负责，做到分工明确，职责清晰。

其次，要制定明确的目标并实施目标导向。其实，电商扶贫能不能够产生实效主要表现于其能不能够让特定的精准扶贫人群实现增收并脱贫。这就需要政府加大电商扶贫的宣传力度，让广大农民和企业家深刻认识电商扶贫的重要意义从而提升他们的电商扶贫意识。并且政府要从网络建设、电商项目、创业准备这些方面对农户和电商企业形成有效的鼓励和帮助。当地政府要认真遴选精准扶贫对象，制定详细而具体的扶贫目标，使广大贫困农户和电商经营者形成产业对口帮扶、农技指导、农资补贴、农产品定产定销等有效对接，从而丰富农村电商扶贫的内容，优化农村电商扶贫的形式，拓展农村电商扶贫的路径，增强农村电商扶贫的效果。以鼓励更多的农户参与基于电商网络的创业，引导他们加入电商网络运营的某一个具体的环节，指导他们从事网货生产、网货加工、产品运输等，从而扩大贫困农民在网络扶贫背景下的就业路径，让农民在家门口就实现就业和增收，帮助他们尽快脱贫。

（二）构建较为完善的农村电商保障体系

首先，当地政府要积极拓展金融扶贫渠道，以培育更多的电商经营主体。一方面，要加快有关这方面的产业园区建设，凭借经济开发区建设设置经济开发区中的电商经营园，依托经济开发区中的资源优势和基础设施建设吸引更多的电子商务企业和一些相关配套企业加入，以形成地区电子商务积聚的态势，促进当地电子商务的发展，在此基础上实施电子商务扶贫政策。在这一过程中，要重点培养这方面的龙头企业，要以行业和种类在不同的领域各自选择几家基础扎实、具有良好发展态势的企业，通过政策倾斜和税收优惠给予其大力扶持，促进其更好地发展，以发挥引领作用。

其次，积极构建电商平台，完善物流网络。地方政府在经济开发区建设过程中要重视电商平台的网络建设，整合网络资源为地区基于精准扶贫政策实施的电商网络构建一个功能齐备丨资源丰富、路径开阔的电商平台，做好政府搭台企业唱戏。而且还要完善当地的物流体系，重点要强化基础交通设施建设，打通农产品出山的最后一公里，加快农产品流通速度，保证其流通过程中的安全高效。

（三）开发农产品资源优势，增强经营者的品牌意识

首先，当地政府要结合本地的实际情况积极培育特色农业，要重视对特色农产品种类与品质的进一步发掘，以提高这些农产品的品质增强当地农产品的市场优势，并进一步拓展农产品电商网络渠道，扩大电商经营市场范围。各地区要结合当前新农村建设，加大设施农业建设力度，形成一县一品的良好的农业产业发展态势。

其次，要基于拓展地方产业资源，强化地方特色产品品牌建设。湘西各地方政府要充分认识当地的自然资源优势，要大打天然绿色、健康保健牌，要将当地农产品的纯绿色、无污染作为宣传亮点打造地方产品靓丽品牌。要积极构建农产品生产、流通、销售各环节的信息化监督机制，以保证这些农产品在整个电商运营过程中基于有效监督的质量保证，从而促使生产者、经营者形成品牌意识，强化这些特色农产品的品牌效应。

四、结语

农村电商扶贫是当前农村扶贫工作的创新形式，它将电商和农村精准扶贫有机地结合在一起，既促进了地区经济的发展也增加了当地农户的经济收入，它对于促进农村地区的扶贫工作发挥了积极的作用。湘西各地区政府要充分认识其重要意义，要结合当地经济特征，以创新意识积极优化电商扶贫模式，更好的推进国家精准扶贫政策的实施。

参考文献：

[1]王金秋.电商扶贫平台的重塑与转型[J].兰州学刊,2020(01).

[2]李秋燕.“精准扶贫”战略下的农产品电商发展策略[J].中国商论,2019(23).

[3]何晓峰.乡村振兴战略下农村电商扶贫对策研究——以福建省屏南县为例[J].物流工程与管理,2019,41(12).