周彤云 宁夏党校经济学部

摘要：本文通过探讨宁夏金融市场发展现状、以及存在的问题进行探讨、分析，以期对宁夏金融发展提供对策建议。

关键词：金融市场  现状

金融业是现代经济命脉，是现代服务业的核心。金融活则经济活，金融强则城市强。近年来，伴随着宁夏经济的快速发展，金融业不断发展壮大，但是，由于经济基础薄弱，金融市场不够活跃，金融支持实体经济发展的作用亟待增强。

一、宁夏金融市场发展的基本情况

近年来，宁夏优化金融资源配置，不断提升金融服务水平，有力支持了宁夏地方经济提质增效和产业转型升级。

（一）银行业稳健发展

1、银行业金融机构门类数量大幅度增加。中信银行、浦发银行等入驻银川市，为金融体系注入新的活力。同时，银行业机构网点不断下沉，金融资源逐步向县域和偏远地区倾斜，支持“三农”和县域经济发展的能力进一步增强。

2、存贷规模逐年扩大。2014年末，宁夏金融机构人民币存款余额4209亿元，同比增长8.8%，宁夏金融机构人民币各项贷款余额4578亿元，同比增长17.1%；全年新增贷款654亿元，同比多增86亿元。

3、地方法人金融机构改革深入推进，农村金融服务体系持续改善。城市商业银行通过多种渠道充实资本，不断增强服务中小微企业的能力；3家地方法人金融机构实施理财业务事业部制、同业业务专营部门改革；村镇银行业务经营保持健康，资金实力快速增强；新增小额贷公司12家，总数达219家；新增贫困村村级发展互助资金组织110个，总数达1230个。

（二）证券创新业务加快发展

1、证券机构加快完善网点布局。截止2014年共有15家证券公司在辖区设立33家分支机构。各证券机构积极开展融资融券、资产管理、证券发行保荐及并购重组财务顾问业务承揽等各类创新业务，在帮助企业发行私募债、城投债等方面发挥了积极作用。

2、积极推动新三板挂牌。新三板挂牌试点扩大至全国后，宁夏积极推动辖区企业到新三板挂牌，目前已经有上陵牧业、早康枸杞、晓鸣农牧、国龙医疗、红山河等17家企业先后在新三板挂牌，不仅提高了企业知名度，提升了企业品牌形象，规范了企业运作，而且助推企业实现了多种方式融资，促进了企业发展。

3、推动区域性股权交易市场的发展。截至2014年，陇夏红、天人和等25家企业成功在天津股权交易所挂牌；犇褋源农牧、福之源生物油脂两家企业在深圳前海股权交易中心挂牌；宁夏爱飞翔畜牧也在上海股权托管中心成功挂牌，宁夏中小微企业利用区域性股权交易市场呈现出较好的发展态势。

（三）保险业服务领域不断拓宽

保险业务稳步发展，服务体系日趋完善，初步形成了覆盖城乡的保险服务网络。农业保险持续快速发展，大病保险试点扎实。率先在石嘴山市、固原市启动开展城乡居民大病保险试点工作。责任保险覆盖了所有道路运输承运人，学校、幼儿园，旅行社和公立医院。

（四）金融生态环境持续优化

经过多年努力 ，宁夏征信体系建设稳步推进，9家村镇银行获准接入金融信用信息基础数据库；6家慈善园区开展了中小企业信用体系试验区建设；推动联合信用管理有限公司发起成立了宁夏第一家信用评级机构。同时，以生态移民地区为重点，加大对金融生态环境薄弱地区的征信宣传力度和信用建设，使支付环境建设取得新进展。

二、宁夏金融市场存在的问题

（一）金融规模总量偏小

改革开放以来，全国金融市场的不断扩大，宁夏金融市场也伴随着市场化程度不断壮大，但与全国相比，宁夏金融市场特别是融资规模是全国最小的省份。自2011年起公布全国社会融资规模数据之后不难发现，宁夏融资规模排名靠后，2011年广东、北京、江苏、山东、浙江和上海等东部六省融资规模合计占全国比例为37.9%， 2013该六省市年融资规模分别为13826亿元人民币，12556亿，12070亿，10838亿，8345亿及7964亿，而宁夏社会融资规模最少，仅664亿元，其中广东是宁夏的20.8倍。与中部和发达地区相比，宁夏经济总量小、底子薄，优势产业和产业集群薄弱并且缺乏，在国家大型金融机构金融资源的分配中不具有优势，造成了全区金融资源总量规模偏小，实体经济多元化融资渠道匮乏。

（二）金融市场结构不合理导致融资手段单一

宁夏金融市场虽然发展快速，但结构不合理问题依然严重。从业态看，银行业发展速度较快，而非银行金融机构发展相对滞后，出现了社会融资过度依赖银行贷款的问题，2013年宁夏社会融资总量中，银行信贷占85.5%，显著高于全国平均水平51.4%，2014年宁夏全区对人民币贷款的依赖程度依然达到70%以上，从一个侧面反映出区域性融资结构失衡、融资手段单一等问题严重。

（三）资本市场发展滞后

从1994年宁夏出现第一家上市公司至今，20年间仅有12家公司在主板上市，不到全国上市公司数量的1%，从融资规模上看，以2011年为例，宁夏辖区上市公司再融资44.42亿元，这一规模相当于前18年累计再融资的总和；债券融资具有种类多、规模大、期限长等特点，融资成本普遍低于银行贷款，是企业理想的融资选择，但是宁夏的各种债券的发行规模及发行频次也十分有限，2013年，宁夏实现各类债券发行30亿元，2014年上半年实现债券融资90.7亿元，从规模来看，公司债、城投债、私募债、集合债目前仍处于起步阶段。由于过度依赖间接融资，致使实体经济融资成本高企，不利于产业结构的调整、升级，反过来又制约了本地金融业的创新发展。

（四）中小企业融资难、融资贵

宁夏中小微企业占企业总数的96.7%以上，由于金融创新能力不足，中小金融机构服务能力有限，担保公司规模小能力弱，加之大多数中小企业自身制度不完善，导致银行对企业融资用途的监控、经营风险的分析判断困难，很少有商业银行向中小企业提供基建和技改贷款等长期性融资，而在直接融资渠道中，中小微企业很难达到市场的上市条件，从而造成中小企业融资难、融资贵问题长时间难以解决。

三、大力发展宁夏金融市场的对策建议

（一）转变观念，简政放权

十八大后，市场配置资源的决定性作用得以确立，政府行政手段干预经济的程度将会逐步弱化，政府应逐渐转变观念、简政放权成为制度的提供者、秩序的维护者，最终成为市场经济的“守夜人”。在完全市场环境下，资金同原材料、劳动力、技术和土地一样，均为市场要素，其供给和需求符合市场规律，价格由供需决定，资金所有者，他们组建什么样的机构，推出什么样的产品，提供什么样的服务，怎样定价均由其依据市场供需自主决定。

（二）做强实体经济，改善融资环境

作为第一、二产业的农业、工业实体经济是金融服务的落脚点。只有以持续发展的、健康的实体经济为基础，才能发展健全和创新的金融市场。近年来，央企对宁夏地方国有企业形成兼并潮，原有区属重点企业均已成为央企的子公司，所剩区属国有企业从规模、技术、资金、人才和管理方面同国内同行业企业相比均处于劣势，其发展后劲、盈利模式均不能得到市场认可，企业市场估值较低，无法获得资本募集。宁夏应针对现存国有企业进行了深度改革，打破原有格局和条块分割的部门利益，重新整合资源和资产，组建有竞争力的专业投资集团和产业集团，在主板市场证券市场上发挥募资优势。对特色农业产业化公司和科技类中小企业给予税收、技术、企业管理咨询、人才培养和中介服务等方面给予政策支持，为其发展创造良好的制度环境和秩序环境，促使其规范运营，争取在中小板、创业板和新三板市场募集发展资金。

（三）集中资源，完善金融体系

区域性的地方金融机构规模小、业务单一、资金筹集渠道单一是宁夏地方性银行的共性和困境，而地方性的证券、信托、基金、保险非银行金融机构的设置基本上是空白，现有的机构均为全国性金融机构的分支机构。因此，组建地方性证券、基金公司，增加地方银行的金融产品，有效降低社会融资成本，促进实体经济发展是宁夏金融市场发展的重点。宁夏应立足现有地方性股份制银行，加大其他民营资本引入力度，并同时丰富现有银行的经营业务，增加金融租赁及投行业务，形成较完善的金融体系。

金融中介结构的薄弱是宁夏金融发展的短板，因此应多方位加强中介机构建设。第一、培育宁夏本地区的相关机构快速健康成长；第二、在条件许可时设立自己的投资银行，它是金融市场中最具活力和创新性的行业，是资本市场中所有从事有偿中介业务的金融性机构，是提供融资中介服务的非银行金融机构，在资本运营中起着非常重要的作用。

（四）优化金融发展环境

一是大力引进、培养高素质的金融业人才。企业金融资本运营，需要熟练掌握资本运营知识，富有实战经验的高素质的资本经营人才。但宁夏能开展资本运作的人才奇缺，导致企业资本运营基本无法开展。对高素质领军人才要采取“引进来”的办法，对骨干人才要采取自身培养和“送出去”相结合，对一般的业务人员则加大自身培养力度。①建立起金融人才需求目录，把各类金融机构、各类金融市场组织和各类新的金融业态，对金融人才的需求编成目录；②开发建立宁夏金融人才网，搭建金融人才供需平台，重点引进一批具有全球视野和较强意识的金融人才。此外，不光要注意吸引人才，还要加强人才的培养，加大对人才的激励。

二是搭建政府、商会、银行、民营企业的信息交换平台。加快民营经济资信制度建设力度，发展诚信企业，依法合理地从银行、工商企业、政府机构等部门收集和发布信用信息，依次对民营企业和个人进行信用等级评定，为民营经济融资和提高市场信誉提供依据。

参考文献：

1、《宁夏自治区人民政府关于加快资本市场建设的若干意见》  2014年

2、《2014年宁夏金融运行报告》   2014年