牛浩 安徽财经大学经济学院

本文系安徽财经大学大学生创新创业计划训练项目201410378008

摘要：稳步推进城镇化建设是十八大报告的鲜明要求，也是扩大内需，改善民生的重大政策举措。城镇化的关键在于人的城镇化，以人为本是新型城镇化的核心内容。现阶段，新生代农民工已经成为农村转移人口的主力，其主要定位在1980年及其以后出生的农村劳动转移人员。新生代农民工与老一辈农村转移人口之间存在很多的不同，也对新型城镇化提出了更高的要求，要针对新生代农村转移人口特点进行政策设计，本文以安徽省蚌埠市302位新生代农民工为例，对影响其市民化的各项因素及市民化意愿进行研究，并提出相关政策建议。

关键词：新生代农民工；新型城镇化；十八大；市民化

一、前言

    随着我国改革开放程度的不断加深，新生代农村转移人口不断壮大，在农村转移人口中占主导地位，逐步取代了老一辈农村转移劳动人口，成为现代化建设、中国梦实践的排头兵、马前卒。这些曾经被社会不断质疑的80、90后扛起了城市建设的旗帜，承担起新型城镇化建设的重任。同时，党提出的进一步深化改革及经济新常态，提高了人们对加快城镇化进程的关注度。但就目前来看，新生代农村转移人口融入城市存在着很多亟需解决的问题：社会制度的不完善、户籍制度的局限、教育培训体系的落后、住房保障体系的单一，这些涉及到新生代农村转移人口生活的方方面面，更使农村转移劳动人口在城市的这个大家庭中没有归属感、安全感、责任感、认同感，严重影响了我国城镇化进程。农民工市民化是新型城镇化的重要课题，也是当前经济社会发展的必然趋势，新生代农民工作为农民工群体的主力军，科学分析新生代农民工市民化意愿及其影响因素，具有很强的理论研究价值和现实意义，因此对新生代农民工市民化意愿倾向的研究意义重大，尤其是研究劳动力资源丰富的蚌埠农民工难以市民化的现状，对推动蚌埠市城镇化发展具有重要作用。对此，国内学者已经做了大量的研究。

    张斐（2011）通过建立若干二级、三级指标的市民化分析指数，运用权重，计算出我国的农民工市民化所处阶段，并对产生影响的微观因素进行探讨；赵雪梅、杜栋（2013）对安徽省26个县进行调查，运用二元logit模型对婚姻状况、文化程度、劳动合同、身份认同等新生代农民工市民化意愿影响因素分析，提出相关政策建议。佟星格、王丽丽（2015）采用分层回归法，通过经济因素、个体因素、社会生活因素、心理因素，分析了其对市民化意愿的影响。而本文主要对安徽省蚌埠市302位农民工的问卷调查进一步分析研究新生代农民工市民化意愿倾向及影响因素分析。

    二、基本情况分析

    1.本次调查对象共302人，男性人数170人，女性132人，调查对象性别比例为男性：女性=170:132=1.2879:1

    2.调查对象年龄分布：

在蚌埠市所调查的农民工中，从18岁（1996年出生）到29岁（1985年出生）都有，具体分布为：18岁—23岁之间有94人，占总人数的31.13%，23—29岁之间有208人，占总人数的68.87%。

   3.调查对象受教育程度：

新生代农民工的学历层次不同，具体而言，初中程度以下的农民工占比34.79%；初中文化程度占比41.39%；高中学历占比13.25%；中专文化及以上文化程度占总人数的10.57%。

      三、影响因素分析

     1.就业基本情况分析

    根据所发放的问卷统计可以看出，新生代农民工分布于建筑业等不同行业中，就业行业中从事建筑业工作的农民工数量较多，为157人，比重最大，为51.99%，其次是工业、服务业，人数分别为93人、21人，占比30.79%、6.95%。

    2.收入情况分析

图1不同工资水平人数分布

工资收入3000元以下占比为31%，占比较高，说明大部分农民工收入偏低，主要是因为农民工低水平就业以及选择就近就业有关。加权后平均工资为3642.6元。

3.消费支出情况分析

    大部分农民工的消费水平较低，他们生活支出普遍较低，具体而言，每月总支出1000元以下的人数为92人，占比30.46%；1000—2000元之间有113人，占比37.42%；2000—3000元之间的有53人，占比17.55%；3000元—4000元之间有32人，占比10.60%；4000元以上的有12人，占比3.97%。

    4.居住意愿与进城意愿分析

图3 调查对象居住意愿统计

在居住意愿分析中，由上图可以大致看出，回农村定居并改善农村居住条件的人数最多，为77人，占比23.18%；其次是回家乡的城市定居，人数为116人，占比22.22%；

    5.户口转变分析：

    根据调查问卷显示：新生代农民工较老一辈农民在工业余生活上有所区别，老一辈农民工主要是看电视，和工友打牌，在家里或者宿舍休息；常去的地方是公园或者呆在宿舍或者家里。而新生代农民工则比较多样化，拥有较多的娱乐项目：滑冰、桌球、KTV、看书等，也会自发形成社会圈子，但主要活动还是自己身边的人和事。初步调查显示，大多数农民工不太愿意转变户口，主要是因为土地资源、生活习惯以及政策福利；还有部分农民不愿意转变身份是因为心理成本较高，城市生活成本太高，压力大。

四、分析总结

根据以上分析可以看出，蚌埠市新生代农业转移人口的受教育程度相对较低，高中及高中以下学历的人员占据绝大多数，进城之前大多都未从事过农业生产活动，几乎都未参加过培训，也没有任何等级的职称，从事行业主要集中在工业和建筑业等以体力劳动为主的岗位，基本工资很低，主要靠加班获取提成。

其每月支出主要以食品支出和租房为主，农业转移人员的生活受到经济因素的制约，生活品质普遍较差，居住环境较差，新生代农民工普遍对打工地以及务工地的居住情况总体不太满意。另外大部分农业转移人口在城市有相当部分并未参加任何保险，也没能很好的享受到政府的公共服务，业余文化生活十分单调，基本以看电视、聊天、在家里或宿舍休息为主.另外调查的新生代农民工大多数希望住在地级市，城市户口最吸引他们的主要原因是城市生活条件好、基础设施完善、社会保险水平高、子女教育条件好以及城市比农村福利水平高很多。有意愿留在城市的农民工普遍表明，假如不提供城镇户口，大多数农业转移人口不愿意留在城里。调查中还有少数不愿意留在城市，主要考虑到国家的政策可能会向农村倾斜以及城市过大的生活压力。

五、政策建议

根据以上分析提出以下建议：应该加快城镇化进程，大力优化经济发展环境，提高新生代农民工收入；积极推进新生代农民工城市居住条件，改善生活水平；完善农民工教育培训体系，大力提高新生代农民工技能水平，同时加强对新生代农民工教育扶持力度；改革户籍制度，尽力降低新生代农民工进城落户门槛，为更多新生代农民工进城就业与定居提供条件。