刘艳 吴向炜 张素薇 李雪征 高帅 衡水学院

2014年度河北省社会科学发展研究课题    课题编号：2014030247

摘要：大学生创业服务体系以创业大学生为中心和对象，由多种社会资源和外部政策环境组成。本文通过对河北省大学生创业少数成功案例的分析，总结了创业服务体系应建立在以学校为支撑的创业教育服务体系、以政府为主导的创业政策服务体系、社会各界广泛参与的创业资源服务体系之上。

关键词：大学生  创业  服务体系

我国要实现经济的快速转型和协调发展，需要把创新创业纳入国家经济发展战略，而要实现这一战略就必须大力发展知识经济，培养大学生的创新创业意识，提高大学生的创新创业能力，积极构建大学生创业服务体系。构建大学生创业服务体系对提高大学生创业的成功率，培育大学生创新意识和创业能力，实现高校人才培养模式改革目标具有重要意义。

    一、大学生创业成功案例分析

    2014年5-12月，通过对河北教育出版社出版的《河北省大学生自主创业典型案例选》中创业主人公的抽样调查，不难看出大学生创业存在着种种艰辛与困难,这其中既需要自身知识、社会经验和阅历的丰富,同时也需要依托外部环境的扶持与帮助。

   （一）大学生创业需要知识培训

大学生普遍认同通过创业可以实现人生价值，但往往因为缺乏足够的项目专业知识、管理知识、财务知识望而却步。创业服务体系的构建首先应注重创业相关知识和技能的培训，通过有机整合大学生的实际需求和学校教学资源，建立一套完整系统的创业教育体系。

陈战，2006年毕业于河北师范大学学前教育专业，2007年创办了石家庄起跑线婴幼儿教育咨询公司。之所以能创业成功，源于他大学期间对学前教育专业积极的学习和准备。他不仅积累了扎实的专业知识，还先后获得蒙台梭利教师、感觉统合教师、亲子教师和中国舞教师等权威认证。他还积极参加财商、销售、管理及专业知识的各种学习，提升自己的沟通能力、管理能力和思维水平。

河北传媒学院的方辛阁创办的影视工作室、保定职业技术学院的刘熹伟创办的涿州乐途康辉旅行社有限责任公司、燕山大学的吴春雷创办的秦皇岛祥如能源有限公司等，都是建立在大学专业知识的基础之上，在他们进行创业项目选择时，充分考虑到大学所学专业对应的行业是自己最熟悉也最容易成功的。

除此之外，学校还给予他们免费的创业培训指导，使他们从中学到很多经营管理知识。也有些创业成功大学生参加了社会上专门的管理经营培训。多数大学生在求职前没有经过职业技能训练,创业经验缺乏,创业能力较弱。创业需要企业注册、管理、市场营销与资金融通等多方面的丰富知识,对行业的运作模式,国家的宏观政策,法制观念,诚信度等等问题都要有一定的了解。

（二）大学生创业需要政策引导 

近年来,为支持大学生创业,河北省各出台了许多优惠政策,涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。

李阳，毕业于唐山工业职业技术学院。2009年他得知吴桥县正在推广一个大项目——饲养白羽大肉鸡。县政府、财政、地税都制定了相应的支持政策，工商局也窗台鼓励全民创业的优惠政策。县里专门成立肉鸡生产服务的中介组织——吴桥县大成养鸡专业合作社，全面推行预约服务、上门服务、跟踪服务，技术人员手把手教给农户饲养管理技术和方法，指导农户科学饲养管理肉鸡，进行标准化生产，解决农户缺乏饲养管理技术的难题，化解农户的饲养管理风险，提高养殖效益。在这样的背景下李阳创办了白羽大肉鸡场，四个月总利润20000元左右，首次创业成功。

大学生创业需要公共政策的鼓励与扶持。河北省虽然陆续推出了一些诸如减免税收、小额信贷等促进就业创业方面的政策,但整体上还不够完善。其次调查结果显示，多数大学生对政府支持和鼓励大学生创业的政策并不了解和熟悉。再次，有些政策措施缺乏系统性、长期性，政策措施多局限于短期，设限条件苛刻，缺乏导向性和可操作性。

（三）大学生创业需要资源支持

大学生创业的首要资源就是资金和场地。河北师范大学为鼓励大学生创业出台了创业贷款政策，资助2006级公共管理的李苑祥10000元无息贷款，扶持他开办了第一家爬行宠物店，后规模扩大，并发展连锁经营，大学毕业时已获得十几万元的收益。河北师范大学2005级国际经济与贸易的尹立志也是在学校一定资金和场地的支持下成功创办了夏之恋冰吧，并开设了分店。

目前，大学生创业启动资金一般从以下四种渠道获得: 一是商业贷款; 二是小额信贷; 三是学校专项资金; 四是社会组织及个人的无偿资助。但现阶段，对于比较强调投资项目安全性的商业银行等金融机构来说，其投资决策存在着强烈的“逆向选择”倾向，几乎不会对创业活动提供债务资金支持。同时，大学生创业还需要业务资源、客户资源、技术资源、行业经验资源等，这些需要社会各界的扶持与帮助。

二、构建大学生创业服务体系

通过对河北省大学生创业成功案例的梳理和分析，我们发现大学生创业服务体系，应建立在以学校为支撑的创业教育服务体系、以政府为主导的创业政策服务体系、社会各界广泛参与的创业资源服务体系之上。

（一）完善创业教育服务体系

1、培养创业教育师资。目前河北省从事创业教育的师资主要由就业指导教师和从事企业管理教学的教师担任。总体上看，缺乏一支具有创新能力的专兼职结合的教师队伍。第一，学校应要对专业教师,尤其是创业课程教师进行培训,除了理论教学还应该提供实际的创业案例模拟经营，让教师亲身体验创业活动，提升师资专业实战技能。第二，学校应聘请一些企业家、成功的大学生创业者、技术创新专家和政府官员做兼职教师，扩充创业教育的师资队伍,并积极开展创业教育研究。第三，学校应出台政策制度切实提高从事创业教育的教师的地位，设立创业教育发展基金，奖励有出突出贡献的教师。

2、开设创业相关课程。就全国来说，河北省是开设就业、创业相关课程较早的省份，也成就了一批大学生创业者。完整的创业教育课程体系有利于开启大学生的思维，帮助大学生了解创业知识，掌握创业技能,树立和培养创业理念。目前我省开设的必修课主要有“大学生就业指导”“大学生职业生涯发展” 帮助大学生确定职业发展的目标和方向，制定职业发展的决策和策略，明确具体的生涯发展途径。另有“大学生 KAB创业基础”公共选修课，该项目通过传授和操练有关企业和创业的基本知识和技能，帮助大学生对创业进行全面的认识，并掌握创业基本知识和能力。总的来说课程设置应注重两点：第一，纳入教学计划。建立适用本校大学生创业教育的课程体系,将创业教育贯穿于专业课教学、管理、服务的全过程。第二，创新课程内容。创业教育实践性非常强，需要不断提升大学生创业实践能力，因此，课程内容应注重把学科课程和创业活动课程融为一体，重点开发学生的创业意识和创业能力。

3、加强创业教育合作。高等学校加强与外界的合作是提高创业教育有效性的重要手段。创业基地是大学生创业孵化起步的物质基础,将为大学生提供一个良好的创业生态环境和有效载体。高校可联合政府、企业、社会机构为大学生创办企业提供办公场地、工商注册、财税、创业资金、市场开发、招商引资等全方位、多层次的服务，创新创业成效显著的工作室或项目可以申请入驻大学生创业基地并进行孵化与提升。高校还可利用“产、学、研相结合”的契机，通过与企业的合作建立创业教育咨询机构为项目设计、实践活动等提供指导，形成学校搭台、企业出资、学生唱戏“三位一体”的格局，最终实现校企合作共赢。

（二）完善创业政策服务体系

1、提供创业法律保障。河北省目前相应政策、法规发展滞后，对于在校学生的创业立法还是空白，创业者合法权利得不到保障。西方发达国家的法律保障体系值得我们借鉴，如美国有《小企业投资法》、《小企业经济政策法》等法律为初创小企业提供了坚实的法律保障，同时也促进了初创小企业在公平竞争中健康成长。因此，我们亟需从法律层面确保各项创业政策和法规的有效落实。

2、扩展创业优惠政策。当前，我国大学生创业扶持政策缺乏统一性、系统性、协调性和适用性,很多政策在实施中不能达到预期目的现状。一方面须强化政府在大学生创业扶持工作中的责任,进一步落实服务大学生创业相关政策。另一方面，政府应整合各部门出台的大学生创业政策,积极建立具有地方特色的政策服务体系。

3、做好创业政策宣传。河北省对大学生创业虽然一直持鼓励支持的态度,但宣传和动员的力度并不是很大。社会、政府的服务职能相对滞后,在政府和有关部门的大力倡导下,虽然社会对大学生创业的意义逐渐开始认识,但是对于学生创业意识的培养还未被人们所充分认识。政府部门要积极宣传大学生创业的成功典型,引导社会形成崇尚创业、以创业为荣的社会氛围。各地政府可以组织相关部门如人事局、劳动保障局等到高校里开展创业知识宣讲活动,把当前出台的一些有利与大学生创业的各项政策支持、金融资助第一时间带给学生,补充大学生相关的创业知识。

（三）完善创业资源服务体系

1、融资渠道通畅。据河北省有关规定,申请自主创业小额贷款担保的大学毕业生,可凭《就业失业登记证》提出申请,经街道劳动保障机构或其委托的社区居委会审核,当地贷款担保机构承诺担保,向经办银行申请小额担保贷款,申请额度不超过万元,贷款期限不超过年。参加创业培训的高校毕业生可享受一次性创业培训补贴最高不超过元。建立通畅的融资渠道主要从三个方面入手：第一，政府要加强与商业银行的协调，出台相关政策，建立适合大学生创业的小额贷款担保基金，加大对大学生创业贷款的支持力度，完善大学生创业小额信贷机制。第二，加大财力支持，由、政府、学校、社会捐赠共同出资建立大学生创业扶持基金，努力为那些可行的创业计划提供风险基金以及其他形式的创业资金帮助，缓解那些富有发展潜力和成功希望的创业项目所面临的资金压力，为早期创业活动的正常发展提供保障。第三，通过对大学生创业者提供风险投资培训、提高创业项目市场适应性等，积极为大学生创业项目争取风险投资。

2、提供全方位的社会资源。当前，创新创业已成为国家战略，社会各界都有义务为创新创业者提供全方位的资源服务，构建大学生创业的资源服务体系，激发大学生的创业热情,营造想创业、敢创业、能创业和鼓励竞争、宽容失败的社会氛围。全社会形成一个理念,就是“劳动就业光荣、自主创业光荣、服务创业光荣”。在实现政府购买创业服务成果、培育创业精神、完善资金扶持等政策体系基础上,通过搭建政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、后续服务等融为一体的公共创业服务平台,构建多层次创业保障机制,使全省形成大学生创业热潮。要营造一个大学生勇于创业、政府部门扶持创业、全社会促进创业的氛围。