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摘要：在现代化的企业运营发展阶段，全面预算管理是最关键的管理工具，关系到企业的实际运营与发展，并且对企业的实践发挥着较大的助益。而做好全面预算管理工作，有助于开展业务流、信息流、资金流的管控工作，还可以实现资源合理化的配置目标，做好风险防控工作，进而创造较高的经济效益。下面从以企业战略为导向的全面预算管理面临的核心问题入手，分析了战略和全面预算管理的关系。并以此为基础，提出了立足于企业战略导向加强预算控制、做好战略导向全面预算管理规划执行工作、优化全面预算管理组织、加强预算考核力度等几个方面的策略，旨在为相关人士提供些许借鉴。

关键词：战略管理；全面预算管理；预算考核；监督控制

一、引言

党的十九大会议召开以后，推动了企业转型改革的发展脚步，经济水平也显著提升，体现出了结构性强、效率高的特点。新形势环境下，企业要想实现高质量的运营发展目标，就需要促进全面预算管理与战略管理的互相融合，进而为企业带来更高的经济效益。企业以战略性管理为基础导向，并进一步优化预算管理体系，才能满足企业的长期战略发展目标。相关人员需要对短期预算目标有充分的了解，还需要从中长期角度进行研究，从各个阶段对发展目标进行调整，实现内部资源科学化分配目标，避免出现制度实施缺位的问题，直观发挥全面预算管理的作用，提高企业的预算执行力。对于企业各项财务活动来说，需要开展全面筹划、预测管理的工作，能对财务指标、非财务指标有清晰的认知，还能做好各个流程工作的监督工作，完成相关信息的反馈，制定可行性较强的计划，落实风险评估机制。

二、以企业战略为导向的全面预算管理面临的核心问题

（一）缺乏对全面预算管理的深入认知

部分企业在实际的全面预算管理过程中，关注如何做好年度效益指标的分解工作。企业内部责任主体更加关注对内部资源进行合理化的分配，预算管理工作也逐渐成为财务内部人员的核心分内职责。在企业的财务活动与经营活动中，做好经营预算、财务预算活动属于最关键的构成内容。就实际情况来看，部分企业认为做好全面预算管理工作，仅仅是财务人员的分内工作，其他部门的参与积极性不高^[1]。但全面预算管理属于全面性的管理机制，各项机制建设都存在约束力不强的情况，会对现代化体系的建设产生一定的影响。因此，企业务必要盘活与合理的利用内部资金，以此促进业务活动顺利进行，清晰的了解授权行为，促进战略驱动业绩评价工作顺利开展，实现资源科学化配置目标，明确实际的价值增值方向。

（二）企业预算评价考核机制不完善

全面预算管理属于一项相对来说比较完整的管理体系，与企业的经营活动、资源、部门的员工关系紧密。不单单会对各项预算工作的开展产生影响，需要做好预算执行、预算编制的工作，还需要制定配套的规划目标。企业在整合预算成果数据时，需要进行全面的财务数据分析，并对预算目标进行调整，做好监督检查以及考核的工作。一般情况下，企业开展预算编制、预算执行、预算规划、预算考核等，都需要做好预算目标的调整工作，需要投入充足的人力与资金。而缺乏到位的考核机制与评价机制，则会在一定程度上影响内部监督控制的效果。此外，企业还存在评价标准固化的现象，奖惩机制建设都与财务标准有直接的关系。有些部门在开展日常工作的过程中，仅仅是为了可以获得相应的报酬，顺利达成各项指标。大部分工作人员都关注如何获得短期经济效益，存在预算管控不到位、监督机制不完善的情况。而缺乏配套的预算机制与考评机制，会使得企业无法创造更高的效益，也无法顺利的贯彻战略发展计划。

（三）管理与战略没有充分连接

全面预算管理工作的开展，与发展战略计划的编制有着直接的关系，需要提升两者的契合度。在开展全面预算管理工作的过程中，企业一般都会安排财务部门负责，各个部门存在交流不到位的情况，合作度不高，信息传递与共享的速度较慢。企业的战略管理没有与预算管理相互融合，会影响预算执行力，不利于做好信息反馈与把控工作。预算管理工作一般都是从财务部门开展，若没有与企业的战略规划相互融合，就无法达成企业的长期战略发展要求，出现全面预算管理范围狭窄的情况，影响预算编制的可行性与科学性，无法按序开展预算管理工作。

（四）缺乏完善的管理组织

在企业的实际运营管理过程中，要想促进全面预算管理理念的落实，就需要建立专业的组织结构。但是，大部分企业在开展全面预算管理工作时，都存在预算管理组织机构缺乏完善性的情况，不利于激发各个部门的参与积极性。各个企业在开展预算管理工作时，存在工作随意性较强的情况。一旦完成了本职工作，则会出现事不关己的状态，忽视与其他部门的沟通与交流，不利于提升预算管理的效率与质量。

（五）预算过程不严谨

企业没有对整个预算执行的过程进行监督，一般领导层都将预算管理作为考核的工具，也可以是引导企业运营发展的核心途径。由于预算管理属于全面性工作，需要在各个部门的配合下顺利开展工作，并渗透到各项经营管理的环节中。因此实际的分析情况可以体现出企业的财务管理状况、经营成果等^[2]。若没有做好预算执行环节的监督管理工作，则会导致企业预算与计划在执行方面出现混淆的情况，不利于做好资金管理、审批监督的工作。企业在开展全面预算管理工作的过程中，仅仅是简单的将费用控制在限额范围当中，做好严格的审核管理工作，并结合考核结果进行奖惩。这种事后管理的模式不利于激发员工的主观能动性，也无法满足预算全面管理的需求。

三、战略和全面预算管理的关系

（一）战略对全面预算管理具有导向作用

企业应当做好市场环境变化的全面分析工作，还可以清晰的了解盈利状况，并对行业的发展特点进行分析，编制完善的战略发展规划。在进行内部资源分配的过程中，要做好项目的管控工作，并促进资源分配与中长期计划相互融合。因此，在编制完善发展计划时，应当将导向作用发挥出来，并给予各项活动相应的指导，还需要为财务管理活动提供支撑，各个层级也能对预算指标有一定的了解。

（二）预算管理对战略具备反馈、调整作用

以战略导向为基础，有助于推动企业的各项经营活动顺利进行，并实现内部资源合理化分配的基础目标。对于实际预算编制工作进行分析，做好生产活动、经营活动把控具有一定的现实意义。以合理化的规划工作为基础，有助于做好任务的划分工作。相关人员要了解基本职责，还需要实现资源分配计划的调整与反馈。以战略导向为核心，有助于做好科学化的预算编制工作，还可以对企业的实际情况进行分析，及时的调整战略发展计划，确保预算编制目标落到实处，提升预算方案执行力。

（三）预算管理提升战略管理水平

在企业的战略运营发展过程中，相关管理人员要对后续发展进行科学化的规划，还要指明经营活动的开展方向^[3]。对于企业的管理活动来看，管理活动属于具体实施的方式，需要以此为基础，促进各项管理工作顺利进行。只有将眼光放得更加长远，不再关注短期获利的发展计划，而是做好日常管理活动的细分处理工作，才能体现出全面预算管理的作用，切实提升战略管理水平。

四、以企业战略为导向的全面预算管理策略

（一）以预算管理目标为基础，合理编制预算管理规划

企业开展全面预算管理工作，需要做好预算编制的准备工作，还需要对预算编制的内容有清晰的了解。相关人员在获取到信息以后，要做好整理工作，并覆盖到企业的财务数据、行业信息等。在获取信息数据时，确保数据信息的准确性、真实性。以此为核心，实现集约化财务数据管理工作顺利开展，立足于企业战略发展目标，进行财务数据对比。企业需要提取有用的数据信息，还需要以此作为预算编制的核心参考，要注意选择科学化的预算编制方法，如滚动预算法、零基预算法、固定预算法等。对于企业的不同业务活动进行分析，提出多元化预算编制方法，保证预算编制科学性^[4]。从长期预算管控角度来看，大都是以长远发展为核心原则，还要促进企业的可持续发展。企业的短期预算活动，属于做好合理预算规划，了解部门实际运营发展目标的关键，有助于对各项经营活动进行控制。以战略导向为基础，贯彻从上至下的管理原则，有助于顺利的落实预算指标，保证各个部门之间关系的平衡性，做出合理化的发展计划与科学化决策。

（二）立足于企业战略导向加强预算控制

1.完善预算工作监控主体

立足于企业的核心战略发展方向，促进预算管理工作顺利开展，还要监督各个主体，对预算流程进行梳理。对于实际的预算管理工作进行分析，其与各个部门的工作、生产运营环节关系紧密。所以在预算管理阶段，应当促进与决策人员、基层职工的沟通。企业监事会、审计部门需要促进监督管理工作开展，还需落实相应的监督标准，并对预算执行情况进行分析，以此将审核的作用发挥到最大化。

2.明确预算工作监控重点

企业开展系统化全面预算管理工作，有助于对预算执行情况进行监督把控，并且了解各个细节工作任务。针对于大部分监督人员来看，需要了解监督控制的关键，还需要建设财务结算中心。不仅要了解各个部门的核心工作内容，还需要传递准确的数据，加强重点活动的把控力度。财务部门则需要承担领头的作用，建立结算中心，将各项管理细则颁布下去，将财务结算的优势发挥到最大化，做好预算执行效果的监督与把控工作，促进预算目标以及主体之间的互相联系。

（三）做好战略导向全面预算管理规划执行工作

以战略导向为核心，促进全面预算管理工作的开展，需要不断提升预算执行力。企业需要从战略导向入手，进行合理的预算编制与规划，确保方案可行性、科学性，还要切实提升预算执行力。从企业长远发展角度来看，需要编制配套的沟通机制，并且促进各个部门的沟通与协作，还需建立监督管理渠道，预算计划也要做到上传下达，并促进信息的共享与传递，做好各个部门工作的管控工作，顺利的践行全面预算项目计划^[5]。对于实际预算管理阶段的工作进行分析，需要了解预算执行的方法，并且与实际情况进行比对。采用合理的预算执行方案，提出配套的管理策略，能促进各项预算指标落实到实处，对预算执行情况进行汇总整合，还可以反馈给领导层，以便于开展动态化的调整与反馈工作。

（四）优化全面预算管理组织

企业在确定基础发展战略以后，需要立足于企业的基本情况，建立完善的预算管理体系，不断优化预算管理组织结构，对内部管理职责进行细分，真正实现全面预算管理以及战略计划的紧密结合。在开展全面预算管理工作阶段，预算决策部门的基本职责就是开展统筹规划工作，落实合理的战略规划，做好预算执行管理与方案审核工作，并对预算结果进行审核。预算管理部门的基本职责就是做好日常的管理工作，核心职权就是准备预算编制材料，整合与调配资源，并且将预算执行结果反馈给领导层，财务部门、经营部门、生产部门都需要合作与沟通。预算执行部门的核心工作职责就是预算执行、预算编制、预算管理，预算考核部门则是通过预算考核，做好科学化评估工作，给予合理的奖惩激励。

（五）加强预算考核力度

在全面预算管理工作的执行阶段，企业需要做好全过程管理工作，还需要及时汇报预算的执行情况，总结与反馈结果，及时洞察预算执行环节中蕴藏的风险问题，交给相关岗位人员处理。全面预算管理绩效考核是总结预算管理的关键途径，相关人员需要在完成预算编制、预算执行工作以后，结合实际的考核结果，及时洞察存在的问题，提出相应的奖惩策略。以健全的预算管理评价机制、激励机制为基础，切实提升全面预算管理水平，还能了解相关部门的核心职责，引导相关人员参与到各项全面预算管理活动中，达到良好的管控效果。企业需要为员工创设良好的工作环境，还需要将财务绩效评价融入到总绩效评价体系的建设过程中。对于表现优异的部门与人员，企业需要给予相应的激励^[6]；而没有及时完成任务的部门，需要接受相应的惩罚。以预算考核结果为基础依据，将预算管理执行情况反馈出来，并为全面预算管理方案调整提供核心依据，直观的发挥出全面预算管理的功能，顺利达成基础的战略发展目标。

（六）做好战略导向全面预算管理效果测评工作

首先，在企业的运营发展过程中，需要开展全面预算管理体系的监督工作，并对预算方案的执行情况有基本的了解。在落实精细化管理指标的同时，实现对各个环节的动态化监督管控。以此为核心，开展部门预算指标的客观评价工作，建立部门交流机制，加快数据与信息的传递速度。采用相互监督与约束的方式，提高相关部门员工工作积极性。在提升预算执行力的同时，及时发现各个流程中的风险问题，做好预算管理内容的监督控制、测评工作。

其次，企业不仅要保证监督控制工作到位，还需要以战略发展导向为基础，对全面预算管理的效果进行考察。在做好预算监督控制工作的同时，获取更多的参考数据与信息。通过推行全面预算测评工作，考察结果是否与预期目标相符，是否需要进行目标调整^[7]。以实际评价标准为核心，探究企业的战略发展目标，了解其是否与战略发展计划目标相符合。相关管理人员需要设定明确的考核周期，做好岗位员工的管控工作，将其工作价值发挥出来。

最后，实现企业各项生产活动与预算指标的相互比对。如果没满足预期的目标，就需要分析存在的影响目标因素，落实优化方案。对于基础预算指标与实际情况的差异，做好预算方案的优化与调整工作。以现代化管理体系为基础，不断深化内控体系，并且将战略计划的导向作用发挥到最大化。

五、结束语

企业需要以战略发展为核心导向，做好全面预算管理工作。为了切实提升预算管理水平，领导层需要了解全面预算管理与战略发展的关系。结合战略发展的核心要求，编制更加详细的预算管理计划。在确定预算管理目标的同时，提升预算执行力，并建立以战略为导向的预算管理体系，提升企业的综合实力。在优化管理体系的同时，调整战略发展目标，做好战略计划落实整个过程的监督工作，落实合适的指标，对生产成本进行严格控制。在开展合理预算编制工作的同时，发挥内部资源的实际效用，为优化组织提供关键保障，促进经营活动与业务活动顺利开展，做出正确的经营决策，创造更高的资金使用效益。

参考文献：

[1]唐政.企业年度经营计划与全面预算管理[M].人民邮电出版社:管理实务精品图书系列, 2016.

[2]谢爱萍，李亚云.成本管理会计[M].人民邮电出版社，2015.

[3]王昌龙.基于战略导向的全面预算管理在企业中的应用[J].财经界,2020(25):95-96.

[4]唐轶华.以企业战略为导向的全面预算管理要素探究[J].纳税,2020,14(18):182-183.

[5]莫彬.以企业战略为导向的软件企业全面预算管理分析[J].全国流通经济,2020(07):66-67.

[6]刘赛楠.基于战略导向的软件企业全面预算管理研究[J].企业改革与管理,2019(23):128+130.

[7]王琳.论战略导向全面预算管理体系在企业中的应用[J].纳税,2019,13(24):173-174.