温杰兰 抚宁县留守营镇人民政府财政所

摘要：小型微型企业确立实施发展战略的五要素：加强管理降低成本；运用国家相关税收政策，降低税负；吸引风险投资，利用财政金融政策解决融资难题；转变管理理念，制定长远发展战略，形成核心竞争力。

关键词：严控成本，税收优惠，融资渠道，核心竞争力，管理理念

小型微型企业已经成为我国经济社会中最具有活力的经济群体，中小企业的生产总值相当于国内生产总值（GDP）总量的 60%，缴税金额占国家税收总额的50%，并占有 65%的发明专利和 80%以上的新产品研发，小微企业在促进就业方面更是有着重要的贡献。可是，小微企业面临的生存危机问题却是越发严重。小型微型企业在确立和实施发展战略时遇到了哪些难题？企业又应该如何应对呢？笔者有如下浅见。

一、小微企业生产成本逐年不断增加。

据《中国企业成本调查》分析如下：调查中上涨最明显的成本是原材料，从2008年至今，92%的企业原材料出现了不同程度的上涨。其次涨幅第二的指标是工资支出，从2008年开始，受调查企业中有超过75%的企业的工资支出在总成本中的比例逐步上升。排在涨幅榜的第三位的是房租水电物管费用，从2008年至今，有大约81%的企业房租水电物管费用在总成本中的比例大幅上涨。在这三大成本项目上，小微企业是不具备与大中型企业相抗衡的实力的。

对策分析：首先严格控制材料成本。进行供应管理，做到货比三家、择优选购，同质的低价购，同价的就近买，从而达到降低成本的效果; 其次是降低物化劳动消耗，实行物资管理。小微企业从制定物资消耗定额到发放物资都实行严格的控制，对原材料等各种消耗用品，做到分类定额管理，在订货批量以及库存数量等方面进行重点控制，做到物资合理储备，使在保证生产的合理需要的基础上，减少资金占用; 再次是压低销售成本，加强营销管理。调查核准客户的营运状况以及承付能力，避免经济损失；对业务费及装卸费、运输费等费用做到既要节约，又能调动积极性，并制定相应的管理办法。

二、小微企业税负普遍较高

北京国家会计学院公布的《中小企业税收发展报告》中对18个省份5002家中小微型企业的调查发现，小微企业税负较高的问题普遍存在。93%的企业认为税负加重是经营过程中除工资支出及材料成本增加以外的最主要困难。

对策分析：首先，小微企业绝大多数属于增值税小规模纳税人。根据税法规定小规模纳税人的增值税率为3%，但不得享受进项税额抵扣，从而使得小规模纳税人的实际税负普遍高于一般纳税人。随着近年来国家对于增值税一般纳税人的审批门槛的降低，小微企业可以由小规模纳税人申请成为一般纳税人，享有进项税额抵扣的权利。其次，国家出台了一系列针对小微企业税收的优惠政策，例如：月销售额2万元以下小微企业免征营业税和增值税；自2014年1月1日起，应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小微企业享受减半征收企业所得税；借助“营改增”的税制改革，小微企业可以最大限度地降低流转税负。

三、小型微型企业融资难，融资成本高。

我国小微企业的融资特点：

1．融资渠道过于狭窄，主要来源是自有资金、经营积累、民间借贷和少部分银行贷款。金融机构贷款发放主要对象是大中型企业；绝大多数小微企业都不能通过上市、发行债券以及商业信用融资；由于小微企业资金都比较紧张，企业之间的信用融资可能性很小。

2．小微企业生产规模小，经营多变，资金需求“时间紧，要求急，数量少”的特点使得小微企业融资复杂性加大。

3．融资成本高。一是小微企业向金融机构申请贷款大多是以不动产作抵押做抵押担保的，必须要向中介机构交纳评估费、登记费等费用。二是金融机构在贷款利率上不能一视同仁，小微企业要负担更高的贷款浮动利率。

对策分析：小型微型企业的融资问题有赖于国家政府制定相应的政策引导和体制扶持，所以，要解决企业的融资难题就要有赖于政府的政策导向。

1．政府应制定相应金融政策，引导金融机构资金向小微企业流动。首先要规定商业银行新增贷款投放小微企业的比例标准，并减少小微企业抵押贷款审批环节，改变商业银行以企业规模和所有制结构作为贷款标准的做法；其次，政府统筹资金用于建立小微企业贷款风险的补偿机构，降低金融机构投放小微企业信贷业务的风险指数。

2．加大扶持小额贷款公司，帮助小额贷款公司的解决融资问题。政府要在放宽对小额贷款公司的资金规模限制的同时放宽其从银行业融入资金余额的限制，避免小额贷款公司出现资金短缺，造成无款可贷的局面。

3．赋予民间借贷合法地位，打破银行业的金融垄断，加速金融体系改革，从而拓宽小微企业的融资渠道。

4．大力发展场外交易市场，不但有利于拓展企业自身的直接融资渠道，且更容易引起风险资本和战略投资者的注意，极大地促进风险投资机构的投资，使小型微型企业在资本市场融资的渠道不断拓宽。

5．政府设立信用担保机构为中小企业融资提供担保，这是市场经济国家行之有效的做法，也是解决我国小型微型企业融资问题的有效办法。

四、企业管理不规范，经营者缺乏先进的经营理念。

1．财务管理粗放，不规范。老板管钱是小企业的普遍现象，企业会计则是专职应付税务机关的。有此小企业即便设立了财务部，也没有将财务管理纳入企业管理的整体机制，根本没有发挥应有的管理职能。

2．小微企业没有明确设立长远的战略目标，从而缺乏核心竟争力。中国的小企业大多数停留在低层次，同质化的价格竞争中，从而造成了利润低和抗市场风险能力弱的现状。

 3．小微企业人才流失严重，发展后劲不足。首先家族式的管理模式使得小微企业在人力资源管理方面存在过分集权、任人唯亲的普遍现象；其次是小企业员工缺乏充分的发展空间，薪酬和福利待遇相比较差，各种用工保险制度不健全。

对策分析：

1．强化资金管理，加强财务控制。第一，财务部门应适时提出合并、转让、终止、撤销、清理出售资产等改善投资管理的合理建议，以供企业领导层决策参考。第二，企业应建立系统的财务内控制度，规范支出审批，做到账、款、物分管，并且生产经营计划应协同财务人员共同参与制定。第三，企业建立系统的财务监督制度，对生产经营活动实行严格的事前、事中和事后监督。 

2．提高资金使用效率，加速资金周转。第一，使资金的来源和动用相配比，只有两者有效结合，才能避免资金周转困难；第二，加强对应收账款日常管理，准确预测资金收回和支付的时间；第三，合理进行资金分配，使流动资金和固定资金的占用有效配合。

 3．加强财产控制，健全财产管理制度。第一，对财产的管理与记录必须分开，建立财产物资管理的内部控制制度，形成内部牵制，并进行定期检查盘点。第二，加强对流动资产的管理，尽最大可能减少库存物资压库，使得存货及应收账款等流动资产保持最佳结构；第三，对客户进行信用评定，定期核对应收账款等往来帐目，并制定收款管理办法，减少坏帐损失。

 4．制定明确的长远发展战略，以便形成企业的核心竞争力。第一，按照市场、资源及劳动力优势，发展特色企业群体，形成地域产业群体，走发展地域特色型 企业之路，带动区域经济发展。第二，谋求为国内外大形企业生产零配件的发展道路，走配套形企业之路，以期形成稳定长期的生产销售链。第三，吸引高科技人才进行开发适合小企业的科技成果， 着力进行产学研联合，发展科技形企业。

 5．转变落后的管理理念，形成科学的用人制度。一要转变任人唯亲的用人观念，使用有才干的外来人才。二要制定出公正、合理的绩效考核制度，对不同层次的员工制定不同的评估标准，并进行公开、公正、合理的考核及选拔。三要为员工的发展提供足够的空间 ，就要制定企业的发展战略目标，并将详细明确的发展战略规划与员工个体紧密联系在一起，使员工能够与企业一起成长发展。四要形成以人为本的企业文化，多组织员工间以及员工上下级之间的交流活动，实时了解员工的思想状态，并为员工提供良好的工作环境与便利的生活条件 。五要适当提高薪酬和福利待遇 ，使员工的经历、能力以及业绩与得到的报酬相匹配，薪金制度尽可能达到公平合理。六要按规定缴纳代扣五险一金等社会统筹保障性基金，消除员工的后顾之忧，使员工对自己的工作安全感十足。七要运用法律手段与在职员工签订明确有效的用工合同，从而增加了员工的违约赔偿成本，能够有效防止人才的随意流失。