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摘要：在预算管理中，包含预算编制、预算执行、预算考核等内容，其管理里水平将会给企业战略发展带来直接影响，是各项活动顺利进行的依据。所以，怎样才能提高企业预算管水平，是其重点思考的内容。本文就结合企业预算管理基本概念与重要性，重点分析企业预算管理的常见问题，根据分析结果，提出企业预算管理常见问题的处理对策，具体内容如下。

关键词：企业；预算管理；常见问题；对策

从预算管理角度来说，主要是指在企业经营发展一段时间内，对其生产、经营和财务活动进行统筹规划，以货币形式引导企业健康发展，利用财务报表真实展现出企业经营发展状况，便于企业领导及时调整经济计划，顺利完成战略目标。企业预算管理对其发展有着直接影响，企业预算活动不仅仅局限于经济业务中，也要把企业资金统筹、投资等内容融入到预算管理中，让预算管理更加规范和全面。在当前市场竞争不断加剧的情况下，企业要想稳定发展，应给予预算管理工作高度重视，结合企业预算管理现状，采取一系列优化对策，以提高企业预算管理水平，发挥应有价值。

一、企业预算管理基本概念与重要性

（一）企业预算管理基本概念

预算管理也就是指企业在战略发展目标引导下，通过对今后一段时间内经营活动和财务成果规划、分析，合理分配企业各项资源，通过对预算执行过程的有效监管，把实际经营成本与预算管理目标比较分析，以及时调整企业发展计划，促进企业战略顺利完成的一种管理活动。全面性作为预算管理的主要特点，全面预算管理应渗透在企业采购、生产、营销等活动中，这种管理模式要求在各个部门及人员配合下完成，有效提高企业预算管理水平^[1]。

（二）企业预算管理重要性

预算管理是对于企业今后某个生产周期中经营活动指定合理地发展计划，不但促进各部门之间协调配合，也能让各项工作目标更加明确。针对各个部门绩效考核，具体来说在实施预算管理活动中，对企业经营发展造成的影响具体包含以下几项内容。首先，对企业各个部门在今后运行过程中工作目标进行确定，便于和企业发展战略目标相结合。通过财务预算收入和支出，对各个部门开展的经济业务进行把控，让其和企业整体工作目标相统一。其次，通过预算支出和收入完成情况，能够对各个部门工作绩效进行考核，利用预算管理方法，让各部门对自身和企业发展关系有深入了解，强化部门之间交流能力，便于在后续工作中，可以从全局入手，实现各部门之间工作协调，提高企业工作效率和水平。

二、企业预算管理的常见问题

（一）预算组织机构设置问题

当前，大部分企业在开展预算管理工作时，组织结构设置通常以直线型组织结构为主，与之对应的是，预算管理在企业领导层的引导下，实施分级预算管理，这种组织模式把下级部门经营管理权融入到领导层级中，管理层日常经营活动重点以业务管理为主，无法将更多精力和时间放在处理预算管理问题上，使得预算决策部门在其中无法发挥应有价值，阻碍预算管理目标的完成^[2]。并且，部分企业没有在内部成立独立的预算管理机构，而是把预算管理办公室挂靠在财务部门中，由一人负责，财务部门不但要负责预算管理，还要负责财务核算、财务记录等，并且财务部门在预算编制、预算执行等方面也要给予一定配合，让其在预算管理中发挥一定功能，这将会削减预算管理的有效性和威严性。预算执行部门没有设有专业预算管理岗位，而由部门中业务人员负责此项工作，与财务部门对接，财务人员与业务人员在日常工作中需要处理的事宜比较多，无暇顾及预算管理，只是将预算管理当做一项任务完成，没有意识到预算管理在企业中的作用，导致预算编制过于形式化，不能引导后续预算执行工作顺利进行^[3]。

（二）预算编制问题

1.预算编制不重视

当前，大部分企业在预算编制时，秉持的原则在于由上至下，上下结合，但是在实际中，预算编制过于形式化。首先，从预算编制流程上，即便从开始到结束整个周期只有三个月，但是在每个环节中，都是在快进入下个环节时，由财务部门要求预算编制人员汇报预算数据，预算编制人员没有根据预算编制要求进行科学预算，由此可以得知，预算编制人员对预算管理的重视力度不高，其次，即便在流程上设有管理层与基层之间互动环节，但是预算执行部门只是被动的参与进来，在实质上，缺少有效互动和交流。部分企业人员对预算编制价值了解不全面，甚至在思想上存在误区，普遍认为目标建议值就是企业下达的工作任务，自己只能被动接受，预算编制只与部门主要负责人有关，自己只能根据负责人下发给自己的任务落实，部门预算编制只是结合上年度完成情况增加或者删减，没有合理预测，更不用说企业战略目标细化到日常经营管理活动中，缺少对企业各项资源分配等情况思考，使得预算编制缺少合理性和科学性。

2.预算编制方法单一

大部分企业采取的预算编制方法几乎相同，都是结合企业之前经营活动为根本，采取增量或者减量的方式进行编制^[4]。企业营业收入预算只是根据企业下达预算管理目标与各单位上一年度实际发生数额进行增减编制，使得预算编制方案与企业实际偏差较大，影响预算管理工作效果。例如，企业在进行预算编制时，采取的预算编制方法比较落后，以增量预算或者减量预算为主。即便这种编制方式操作比较方便，但是容易与企业经营发展状况不相符，导致预算绩效管理弹性不强，影响工作效果。

（三）预算执行问题

1.预算执行重收入，轻成本和费用控制

各个部门把年度预算细化为月度预算过程中，企业对对这些业务指标进行分解，对于成本、费用等预算没有细化到月度中，采取年度刚性控制方法，在这种情况下，使得业务部门在执行预算管理工作时，只是对完成收入预算情况进行思考，普遍认为自己的工作任务在于完成收入预算，收入好企业效益即可，因此为了完成收入目标，业务人员在业务预算执行中没有对成本和费用综合思考，使得业务预算执行中存在亏损现象，并且年度费用额度使用完后，管理层将会受到收入完成情况的限制，不得不对预算外支出进行审核。

2.预算执行力不强

预算编制作为预算管理工作的开始，并非结束，企业在执行预算管理工作时，如果缺少专业的监督管理机制，将会使得预算管理过于形式化。首先，在体系方面，要求企业在执行预算管理工作时，预算管理办公室不定期对单位预算指标完成情况进行检查，其次，企业应按照相关要求定期对各部门预算执行情况进行检查，但是这些体系主要停留在口头上，在实际执行中，预算管理办公室只是负责协调各部门汇报上月指标完成情况，没有对预算执行质量进行调查和审计，导致这种现象出现的主要原因就是预算缺少全员性，因为从预算编制到预算执行整个过程有一人负责，并且，预算指标指示下发到部门层级，没有落实到具体人员身上，预算管理人员把预算工作当做自己工作中的一部分，没有意识到预算执行管理的必要性^[5]。因此在预算执行检查上，只要上级部门没有检查，自己也就不会对预算执行部门工作情况进行检查，从而容易产生各种预算管理问题。

（四）预算绩效考核问题

当前，大部分企业在执行预算管理工作时，没有建立完善的绩效管理机制，预算绩效考核指标设定不合理，无法引导预算管理工作顺利进行。即便国家相关部门已经发布一些关于企业内部控制管理的相关制度，企业在该政策制度的引导下，已经获得良好的管理效果。但是，在预算绩效管理考核上，企业缺乏有效的工作机制，预算执行指标设定不规范，影响预算管理效果。此外，在预算绩效考核指标建设中，缺少全面性，容易引发超预算现象，导致财务风险问题出现。

三、企业预算管理常见问题的处理对策

（一）优化预算管理组织机构

首先，对于当前企业在预算管理中存在的缺少专业组织机构的问题，企业应在财务资产部门下设有独立的预算管理办公室，其主要负责预算编制、预算执行、预算考核等工作。首先，在预算管理之前，该部门应结合预算管理要求，负责组织实施预算目标设计、编制、执行分析等活动^[6]。其次，负责引导预算执行部门将预算管理工作落实到位，对预算执行过程进行有效监管，及时找出预算执行管理中存在的问题。各部门及相关单位应在内部成立独立的预算管理岗位，主要负责本单位日常预算管理对接工作，其中包含负责本部门预算编制，编制预算管理体系；负责本部门预算目标分解、实施和考核；负责分析本部门预算执行偏差，根据预算管理要求编写预算管理报告等。通过在企业内部设有独立的预算管理组织机构，能够让预算管理工作人员更好的参与到预算管理活动中，明确自己在其中的工作职责，提高预算管理水平，促进各部门之间信息交流。最后，设立预算监督机构。各部门和单位不但是预算管理的执行者，更是预算管理的监督管理者，需要在企业中形成独有的单位形象，具有完善的规章制度，让企业预算管理工作不仅仅需要得到财务部门的支持，还要在其他部门配合下顺利完成，提高预算管理工作质量^[7]。

（二）合理选择预算编制方式

1.确定预算编制目标，完善相关制度

在编制预算管理方案时，企业应结合战略目标，完成预算编制工作，制定相应的工作制度。预算编制作为企业整个预算管理工作中重要内容，在预算编制过程中，企业管理部门需要从企业实际情况入手，结合企业战略发展要求进行合理编制。在实际工作中，应该做好预算编制可以和企业战略目标相迎合，减少预算编制与企业实际的偏差。并且，企业应对国家颁布的最新政策有充分了解，真正做到预算管理目标和战略目标的统一性，增加预算编制可行性。在预算管理中，要求预算管理各个环节都要做到有章可循，企业应结合实际，构建一套完善的故障制度，这对企业预算管理工作发展十分有益。

2.加强企业预算编制

为了提高预算编制水平，企业领导应转变思想理念，在内部成立专业的预算管理机构。在企业经营发展中，随着市场环境的变化，企业将会受到不同程度的营销，所以，企业应转变传统理念，强化对全面预算管理的重视力度，明确预算管理目标，做好预算编制工作。在执行预算管理工作时，结合企业经营状况，合理设置预算管理工作，由其负责预算管理工作^[8]。并且，企业在进行预算编制时，需要对企业近几年财务发展情况有充分了解，及时收集相关数据，对企业当前所处市场环境综合分析，与企业年度预算管理目标结合，根据实际，采取零基预算、固定预算、滚动预算等方法，实现预算方案的编制，缩小预算方案与企业实际的偏差，给后续预算执行工作开展提供支持。

（三）加强预算执行管理

1.提升预算执行水平

预算管理执行水平是影响预算管理价值发挥的关键因素，在实际操作中，即便预算编制在专业规范，如果没有将其执行到位，也会阻碍预算管理目标的完成，影响预算管理水平的提升。因此，在预算管理工作开展前，企业应根据预算管理目标，加强预算执行管理。首先，根据企业战略发展要求，合理制定预算管理方案，保证预算管理工作的有效性和科学性。并且，在预算执行过程中，为了发挥预算管理应有价值，减少经营成本，为企业创造更多的经济利益，应该结合预算管理要求，构建完善的预算管理体系，综合思考企业战略发展目标，实现预算科学编制和有效执行管理^[9]。其次，为了提高预算执行水平，加强预算基础建设是非常重要的。在实际中，应该需要结合预算管理标准，加强各项数据信息整合和管理，相关人员通过对收集信息的分析，对先有预算管理方式进行改革创新，以带动预算管理水平的提升。最后，在实施预算管理工作过程中，预算管理目标不仅需要和企业战略目标相结合，还要将部门目标引入进来，实现预算指标科学设定，加强预算执行考核，提升预算管理有效性。

2.完善预算管理体系

首先，完善预算预警机制。对于当前企业而言，在进行预算管理过程中，通常是根据以往历史数据进行，缺少对企业未来经营发展状况的评估和预测，导致预算管理缺少刚性，不满足企业经营发展要求。为了改变这种状况，在开展预算管理工作时，企业应结合实际情况，参考其他企业预算管理经验，加强预算管理预警机制建设，并在机制建设中，科学设定预算预警指标，将预算管理中各项问题控制在预期范畴内，及时调整预算管理计划，保证预算管理有效性，提高企业预算管理水平。其次，加强预算考核。预算考核是预算管理中重要内容，完善的预算考核制度，可以促进企业预算管理水平的提升。但是结合当前情况，部分企业在进行预算考核时，多多少说对面临各种问题^[10]。为了改变这种状况，加强预算考核机制建设是非常必要的。在预算执行管理中，企业各部门应加强内部宣传，强化各级人员思想意识，在预算考核指标设定过程中，需要对预算执行过程中各种不可控因素综合分析，提出防范对策。为了把预算管理机制落实到具体位置，应该将预算考核和企业发展相互融合，得到各部门的认可，将其执行到位，完成预算管理目标。

（四）建立预算绩效考核指标体系

在预算管理中，应结合内部控制管理要求，加强企业经营风险评估，及时找出各种风险问题并处理，降低其给企业带来的不良影响。当前，部分企业在落实内控活动中，给预算管理提出更高要求。因此，企业管理者应及时对预算执行过程进行监管，找出风险点，并对预算绩效考核指标适当调整。财务人员应根据企业经营发展状况，完善预算绩效考核指标体系，严格体系要求执行管理，将其落实到位。如果在执行体系中存在问题，财务人员应及时查明原因，提出处理对策，完善内控机制，定期对预算执行情况进行监管，强化预算执行过程管理。通过完善预算绩效考核评价体系，可以对企业经营中各风险点进行控制，保证内部控制的实效性，引导企业健康发展。

四、结束语

总而言之，在企业经营发展中，把预算管理理念应用其中，不但能够实现企业现有资源科学分配，也能减少资源随意消耗，提高企业经营管理效率，实现企业健康发展。在开展预算管理工作时，为了能够将其应有价值全面发挥，应结合企业战略发展目标，科学编制预算管理计划，加强预算执行管理，由专业部门及人员负责此项工作，保证企业预算管理的专业性和规范性，顺利完成预算管理目标，带动企业预算管理水平的提升。

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