赵勇 张涛 王新苑 将军烟草集团有限公司

摘要：某项企业战略的实施并须有与其相适应的组织结构来支持，企业战略的转变必然会引起其组织结构的变革，新的企业战略在原有的组织结构框架中难以取得预期的效果。反过来，组织结构对于战略实施有着重大影响，不仅在很大程度上决定了目标和模式是如何建立的，而且还决定了企业的资源配置。

关键词：将军集团；组织变革；机构运行；组织设计

一、现行组织机构与运行介绍

将军集团成立于1993年，经营范围涵盖包装装潢印刷，滤嘴棒、水松纸等烟用辅助材料加工，纸箱等纸制品加工，房地产开发，物业管理，仓储管理，GPH3TH-温湿度磷化氢浓度监测仪的设计与开发等。组织机构管理层次为二级，实行总分公司与母子公司相结合的管理体制，下属5家分公司， 6家全资子公司，4家控股公司，参股公司3家。管理层级按“集团公司—部—处”进行设置，设立5个部，下辖11个处，另外，设立三个运营中心和一个科技监测系统项目组。在实际运行过程中，将军集团对分公司实行授权管理，对公司和全资、控股子公司采取《生产经营责任书》考核制度，在人财物方面实行计划与预算管理，在产供销方面给予指导和协调，重点开展统计调度、经济分析，各经营单位独立开展技术开发、生产、营销和采购活动集团本部组织机构运行中，弱化了五部室的职能发挥，没有配备专职的部门经理，各处室在分管集团领导的指导下开展工作，在横向交流方面成立了数十个专项委员会，在日常决策过程中，以领导班子成员会议作为日常决策机构，特殊事项需要召开董事会和党组会研究决策，没有相对固定的、专业对口的外部专家顾问池。

二、战略调整实施与现行组织机构运行的冲突

将军集团对企业外部环境和内部经营管理情况进行了分析研究，制定了未来五年的发展战略：按照市场化原则开展资源配置，综合差异化战略、基于低成本的聚焦战略、蓝海创新战略等业务层面的竞争战略，相应开展组织、人事、财务、投资等职能战略的调整与优化，突出将军工业园建设、闲置土地盘活开发、监测仪科技项目研发升级与市场拓展、烟标印刷定制等重点项目。

将军集团转型发展战略实施关键在于做好多项目管理，立足于现有的资源条件，划分项目管理层次，理顺管理流程，搞好纵向与横向协调，通过项目组合管理，对项目和项目集进行筛选、优化、排序，合理分配资源，发展重点项目，但在集团公司新的战略确定以后，发现现行组织体制与多项目战略实施存在很大不适应性：

（1）缺乏鼓励创新、鼓励变革的组织文化。长期以来，受烟草计划经济管理模式和承担政策性体制负担的惯性影响，在企业经营方面对烟草主业依赖性大，市场竞争力不强。

（2）组织体制按照直线职能制设立，决策链条长，对外部环境反应迟钝，处理复杂问题比较困难。

（3）集团公司组织结构以职能型为主，虽然设立了各种名目的横向沟通临时性组织，但运作不规范不严密，横向沟通协调机制不够畅通，影响公司战略重点项目的推进。

三、组织变革总体思路

将军集团组织变革的总体思路就是从企业战略目标出发，做好战略总体规划的实施，集团公司本部定位于战略与投资管理中心、财务监控与资金调度中心、职能支持中心、项目管理中心、审计中心，科学优化调整组织结构体系，组建企业多层次项目管理综合机构，有效集成企业运营管理与项目管理，有效集成企业项目、项目群和项目组合管理活动，完善项目管理机制，建立相应的支持保障体系等，通过项目导向型组织的建设，提高效率，降低风险，更好地实现不同业务板块的业务层次的战略，满足企业与项目全体相关利益主体的要求，从而实现企业的战略目标。

四、组织机构设计原则

1.目标统一原则
    将军集团战略明确了企业的主要经营范围以及每个主营业务发展的阶段性任务与目标，组织机构的优化设计要满足集团公司对三大业务板块经营管理职能的覆盖，不要出现盲点，按照战略实施的要求，对原有组织结构与体制进行深入分析，项目管理与日常运营并重，增设、合并、精简、理顺管理体制。
     2．协作沟通原则
   将军集团战略的实施需要加强对多项目的管理，企业内部并存项目组织结构和企业组织结构，项目管理机构要履行项目管理相关职责，职能部门应该转变角色，除做好运营工作以外，为项目做好资源提供等支持服务工作，建立起上下左右沟通畅通、协作紧密的沟通机制。
    3．统一指挥原则
    要在集团公司战略为最高指导方针，由公司法人代表统一指挥下工作。对以分公司和子公司体制开展生产经营的，要做好授权管理和基层企业治理结构的完善，确保按照集团整体战略开展工作。在项目组合的优选序、项目集、项目的计划实施等要贯彻企业战略的总体方向和目标。
    4.合理管理层次与管理幅度原则
    将军集团遵循精简高效原则，按照扁平化思路减少中间层次，缩短信息链和决策链，采取适当的优化调整措施。

     5．集权和分权原则
    将军集团采取适当的集权与分权模式，在项目导向型组织建设过程中，需要强调的是要适当放权给项目管理协调机构去管理协调项目，授予项目经理适当的权力组织项目实施，根据不同项目管理模式的要求处理好集权与分权的关系。

6.职工与企业共同成长原则

将军集团在组织设计时以人为本，尊重职工的人格，重视职工的需求，开发职工的潜能，鼓励人员的交流与协作，提供各种展示才能的平台，充分调动员工的积极性和创造性。

五、多项目管理组织结构体系构建

根据将军集团发展战略的要求，完善组织机构建设，发挥事业部制适应市场变化、关注服务提升、适当分权的特点，按照集成职能型与事业部型混合组合的组织结构：按照烟草配套产业、房地产、烟草科技三大业务板块建立起三个事业管理部，建立公司战略项目管理办公室、事业部级项目管理办公室和项目级项目管理办公室，建立起适应项目、项目集、项目组合管理的企业级项目管理体系，在各事业部内根据项目的不同特点采用不同的项目管理模式。在组织结构设计中，紧紧围绕企业的整体战略，针对不同业务板块的特点和发展阶段，有区别地贯彻柔性化、扁平化、网络化、虚拟化的发展方向，建立与战略相匹配的、提高效率、满足全体相关利益主体的的项目导向型的组织结构，做到职责分明、流程清晰、扁平高效、激励到位，最终增强企业的竞争力。见图基于多项目的集团公司组织机构设计模型。