夏赛莲 湖南交通职业技术学院

基金项目：

1.湖南省教育厅科学研究项目阶段性成果，课题名称：科技项目成果转化的生态环境与制度优化研究，课题编号：19C0699。

2.湖南省教育厅科学研究项目阶段性成果，课题名称：财政分权、环境分权对企业生态技术创新的影响研究——基于环境合法性视角，课题编号：19B177。

3.湖南交通职业技术学院重点课题阶段性成果，课题名称：基于市场导向的科技项目成果转化生态环境优化研究，课题编号：HJY18-1902。

4.湖南交通职业技术学院课题阶段性成果，课题名称：高职院校科技项目成果转化的知识产权制度优化研究，课题编号：HJY19-2009。

摘要：良好的生态环境是促进科技成果转化的基础和保障。科技成果转化需要生态系统中各参与主体之间、参与主体与生态环境之间的互动契合以确保体系的有效运行，要坚持以市场为导向，尊重和把握科技成果转化的市场规律，充分发挥市场在科技成果转化中的决定性作用。本文从科技成果转化的生态环境现状分析出发，分析了科技成果转化各参与主体及其职能作用，并从明确市场导向下科技项目成果转化生态环境的优化路径、对市场导向下科技成果转化生态环境进行健康评价，以及研究市场导向下科技成果转化生态系统的运行机制等方面提出科技成果转化生态环境的优化建议，以期为优化我国科技项目成果转化生态环境提供经验借鉴。

关键词：科技成果转化；生态环境；市场导向

科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等的活动。科技成果转化效率的提高需要良好的生态环境，所谓生态环境是指以市场为导向的，各政府部门、科研院所、企业、科技中介以及金融机构等成果转化参与主体相互配合，并以信息共享、技术标准、利益分配等一系列完善的配套制度作为支撑的大环境。科技成果转化的生态系统作为功能完善的一个整体，具有单个创新单元无法拥有的优势。科技成果转化系统在保持自身相对独立性的同时，也离不开赖以生存的经济社会大环境，必须与外界环境保持紧密的联系。因而科技成果转化必须要坚持以市场为导向，尊重和把握科技成果转化的市场规律，充分发挥市场在科技成果转化中的决定性作用；必须充分激发企业的积极性和主导作用，促进“政产学研金介”深度融合、更好地促进科技成果转化。

长期以来，我国对经济社会发展中存在的关键共性问题与实际市场需求缺乏系统研究，科技计划顶层设计存在种种缺陷。基于对市场机制及其促进科技成果转移转化重要作用的重新认识，以及对政府与市场在科技成果转化过程中互动关系的深入探讨，我们需要对长期以来脱离市场需求导向与忽视成果转化支撑环境构建进行深刻反思，重构“政产学研金介”深度协同推进科技项目成果转化的生态环境与制度优化体系；另一方面，着力研究科技项目成果交易过程中信息交汇制度、交易标准化制度、利益共享制度等制度优化路径与方式，制定科技项目成果转化支撑政策的实施方案和评价指南。这些均有助于革除阻碍战略性核心共性技术与战略产品发展的体制机制障碍，对建立符合科技发展规律、产业发展规律、市场经济规律的科技成果转化生态系统，增强国际竞争综合实力，具有十分重大的现实意义。

一、科技成果转化生态环境现状分析

在明确我国科技项目成果转化生态环境优化思路之前，必须厘清当前我国科技成果转化生态环境的现状及其存在的问题，如此才能对症下药。我国创新型国家与知识产权高水平国家建设均已进入最后的关键攻坚阶段，但科技成果转化率仍处于较低水平，尤其科技项目知识产权对经济社会发展的支撑作用尚未充分凸显，要解决我国科技与经济紧密结合的问题，就必须从体制机制根源上彻底打破科技成果转化的障碍，科学界定在其成果转化过程中政府职能与市场机制间的关系，构建由市场主导的科技成果转化生态体系，促进科技成果的资本化与产业化。

市场对技术需求的不确定性因素导致各参与主体间的关联活动充满了风险，因而科技成果转化的各个环节都存在着障碍和问题，至今为止，学术界对生态系统的研究仍停留在政、产、学、研、金、介等单个参与主体的功能作用层面，对于各主体与要素间如何有机协调、竞争合作、信息交汇、动力支撑等系统的运行机制问题关注较少，但对上述问题的回答是优化我国科技成果转化生态环境的基础。因此，对于市场导向下科技成果转化生态系统的形成机理的揭示与运行机制的优化，是有待学术界深入研究的重要课题。

二、科技成果转化参与主体及其职能作用

我国在技术创新、产品创新和商业模式创新等领域，总体上仍处于国际分工和产业链的中低端，尤其应通过科技项目成果转换，实现以科技促发展的局部跃升，带动生产力的跨越发展。科技成果转化过程中的各参与主体应充分发挥各自的主观能动性并界定好各自的职能定位。

（一）政府在科技成果转化中的职能研究

为了更好促进区域科技创新，政府部门必须根据地区经济发展特色与产业实际情况，在科技智能转化中定位好自身的职能与作用。各级政府部门主要从财政投入、项目管理、评审等角度参与到科技成果转化过程中，充分发挥公共管理职能，在企业、高校、科研机构以及科技金融中介服务机构中架好桥梁。通过政策立法手段充分发挥公共管理职能，促成科技创新与经济发展的有效融合，并发挥好科技项目成果转化过程中对市场经济的调节作用，引导科技研发与社会经济发展相适应，让科技研究成果在适应社会发展基础上予以有效转化。注重打造利于成果转化的良好环境，充分分析和研判市场需求，培育中介机构，集中力量提高科技成果的转化率。

（二）科技中介服务机构在科技成果转化中的作用研究

我国的科技中介服务机构从本世纪初才得到普遍发展，科技中介服务机构可以有效地降低交易成本，提高科技成果转化效率。很多发达国家的做法都是依托大学设立技术转移机构，比如斯坦福大学、麻省理工学院、哈佛大学以及哥伦比亚大学等多个高校都在上世纪7、80年代开始成立技术学科办公室（OTL），我国东北大学也早在1991年开始设立了技术转让项目机构。技术转移中介能够减大大减少企业与科研院所研究人员之间技术交易的不确定性以及逆向选择问题。科技中介结构的主要作用包括扫描、处理信息，测试和评估知识并商业化、指导知识产权保护以及创新合作结果评估等，因而其介入可以大大提高技术市场的交易效率，促进技术成果转化。

（三）产学研协同创新对科技成果转化的促进作用

产学研合作是科技成果转化的最重要途径，企业通过与高等院校、科研院所的合作可大幅提升科技创新能力，而高等院校与科研院所依托企业资源优势能更高效地实现科技成果的转化，两者均对刺激社会经济发展、促进社会科学技术进步具有深远影响，产学研合作应成为推进自主创新和建设国家创新体系的重要内容。产学研联盟能促进创新主体(企业、高校与科研机构)、成果转化方(企业)、中间环节(技术市场、中介组织与金融机构)等各方的资源结合，联盟内各主体依据分工达到资源共同投入、风险共同分担、成果或创新收益共同分享，进而实现优势互补，促进科技成果的转移转化。此外，产学研合作的利益分配公平性会直接影响合作关系的稳定性，进而影响合作绩效与成果转化效率。

（四）金融服务机构支持科技成果转化的研究

良好的资本市场与金融环境，是促进科学技术蓬勃发展与科技成果转化的基础和保障，因此需通过协同匹配科技金融服务体系，为科技创新活动提供连续性的资金支持，加速科技成果转化步伐。银行的发展对企业技术创新进程，尤其是中小企业与高科技企业创新存在促进作用。特别是开发性金融机构提供的低息贷款等支持方式有利于国家重点领域中企业的技术创新。新型农村金融机构对农业科技成果转化的促进作用也不容忽视，而民间资本也成为其潜在力量。政府应引导金融服务手段和金融工具创新，加强金融支持体系建设，让金融服务机构更好的促进科技成果转化。

三、市场导向下科技成果转化生态环境优化思路

（一）构建市场导向下科技成果转化生态系统的结构框架

市场导向下，科技项目成果转化生态系统包括诸多的构成要素，如：政府、企业、高校、科研院所、金融结构、中介机构等，各个要素在系统中的功能定位均有所不同。因而我们需要结合生态学、系统科学等学科领域的前沿理论，从概念内涵、功能定位、构成要素等方面对科技成果转化的生态系统进行理论上的界定和明晰，并结合个案访谈和调查统计，系统地分析科技成果转化生态系统各构成要素的功能定位及其相互关系，进一步结合市场导向的特性和要求，构建出基于市场导向的重大科技项目成果转化生态系统体系结构框架，为后续生态系统的运行机制、健康评价和优化路径奠定理论基础。首先界定市场导向下科技成果转化生态系统的内涵；明确科技项目成果转化生态系统的构成要素及其功能定位；清楚科技项目成果转化生态系统的构成要素间的相互关系；构建市场导向下科技项目成果转化生态系统的结构框架。

（二）对市场导向下科技成果转化生态环境进行健康评价

科技成果转化生态环境的健康评价是一个系统工程，需要结合多主体、多目标综合评价思想，综合考虑市场化程度、协同程度、参与程度、技术成熟度、转化效果等维度，构建市场导向下科技项目成果转化生态环境健康评价指标体系，并以选取的科技项目为研究对象，采集数据进行实证分析。明确科技项目成果转化生态环境健康评价的主要内容和评价原则；构建科技项目成果转化生态环境健康评价的指标体系；选取科技项目成果转化生态环境健康评价的模型与方法。

（三）研究市场导向下科技成果转化生态系统的运行机制

科技项目成果转化需要生态系统中各参与主体之间、参与主体与生态环境之间的互动契合以确保体系的有效运行。可以选取若干典型的科技项目进行多案例对比分析，重点分析这些科技项目在成果转化过程中官、产、学、研、金、介等构成要素之间的有机协调、竞争合作、信息反馈、转化动力等关键问题，明确科技项目成果转化生态系统运行影响因素，分析科技项目成果转化生态系统的市场导向与政府调控机制、资金投入与转化动力机制，以及科技项目成果转化生态系统的链接协调与信息反馈机制，确保科技项目科技成果转化得以系统化开展，进而揭示科技项目成果转化生态系统的运行机制，为后续生态环境的健康评价奠定基础。

（四）明确市场导向下科技项目成果转化生态环境的优化路径

在对科技成果转化生态系统的现状分析、结构框架、运行机制和健康评价等相关研究的基础上，进一步根据我国国情和市场化导向的特殊要求，完善基于市场导向的科技项目成果转化协同创新体系；构建大数据背景下的科技项目成果转化信息平台；构建面向市场需求的科技项目成果中试和产业化载体；并建设基于精准服务的科技项目成果转化人才队伍。政府部门要从宏观和微观两个层面双管齐下，解决科技成果转化过程中存在的深层次矛盾，宏观上要不断推进体制创新，微观上要激发各成果转化参与主体的转化动力，完善科技成果转化生态环境的实现路径，形成外部推动力与内在发展动力之间的相互对接，并形成持续合力。

四、结束语

科技项目通常涉及极其具有前瞻性、探索性与战略性的重大技术突破，其成果转化的高不确定性、高复杂性与高风险性特征显著。也正是由于其特殊性的存在，使得单个科技项目承担主体单独实现成果转化的可能性极低，其创新成果更需要依托外部资源与环境实现转移转化，更需要不同领域主体打破组织界限的相互协调和协作。理顺科技项目成果转化生态环境内各主体、各要素间的作用关系，探寻促进科技项目成果转化的有效服务机制与模式是亟需解决的科学问题。本文以市场机制为导向，分析科技项目成果转化生态系统中各参与主体及其职能定位，并揭示其内在运行机理，同时基于系统内各要素的功能定位及相互关系，为优化我国科技项目成果转化生态环境提供经验借鉴。

参考文献：

[1]全国人民代表大会常务委员会：中华人民共和国促进科技成果转化法[EB/OL].（1996-10-01）.http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-08/31/content_1945591.htm.

[2]杨斌,肖尤丹.国家科研机构硬科技成果转化模式研究[J].科学学研究,2019,37(12):2149-2156.

[3]陈颖娣.加快科技成果转化的实践研究[J].中外企业家,2020(01):144.

[4]赵晨钰,卢学强,张爱国.科技成果转化“谷海”问题的美日经验及启示[J].当代经济,2019(12):4-8.