刘燕青 中国重型汽车集团有限公司

摘要：随着经济全球化的发展，政府及社会各界都有力的推动了我国市场经济改革的进程,也促进了集团企业的良好发展。近几年来，集团企业内部控制的工作逐渐出现了某些问题，影响了集团企业的进一步发展。本文从集团企业的全面预算管理工作和企业内部控制工作入手，针对集团企业全面预算管理工作与内部控制体系的建立和完善进行了研究与分析，希望可以为集团企业建立完善的内部控制体系提供几点建议与帮助，促进集团企业稳定发展，为集团企业带来更大的经济效益。

关键词:全面预算管理；集团企业；内控体系

集团企业建立起完善的内部控制体系能够对集团企业的财务工作做到有效监督与控制，实现各项资源的合理科学分配，保证财务管理及各项工作正常顺利开展。全面预算管理与企业的内部控制工作是相互依存，密不可分的。在全面预算管理逐渐合理化和科学化的同时，也完善了内部控制的相关措施，提升了内部控制质量，全面预算能否顺利实施关系着内部控制水平的高低。全面预算在执行过程中，和内部控制有着密切的关系，内部控制水平高低也直接影响着全面预算管理的质量。因此，全面预算管理与内部控制两者相辅相成，共同发展。在集团企业中，实施全面预算管理能够促进企业内部控制体系的建成，提升企业内部控制工作的监督与管理水平；在财务管理中，内部控制工作的有效开展是全面预算管理工作顺利进行的保障。因此，集团企业想要建立科学完整的内部控制体系，对企业实现有效的监督与控制，必然离不开全面预算管理的实施^[1]。

一、全面预算管理与内控体系的关系

全面预算管理的本质是企业内控管理的一项工具，实际上是企业通过全面预算管理对企业的各种财务及非财务资源进行合理的分配和控制，以确保企业经营活动的有效开展，完成企业的既定目标^[2]。全面预算管理工作是企业整个管理工作的重要构成部分。在企业运行中，企业内部控制工作对全面预算管理工作有着制约的作用，只有内部控制工作有条不紊的进行，才能够保证全面预算管理工作的顺利开展。由于内部控制体系是针对企业的内部生产经营而采取的手段，在面对市场环境的变化趋势时，不能够对外做出很好的调整及应对的措施，而全面预算管理的工作能够对市场的变化情况而做出调整，正好对内部控制体系的弊端进行了补充。企业内部控制是全面预算管理工作的顺利进行的有效支持，而全面预算管理工作是企业内部控制工作的前提条件，全面预算管理是进一步提升内部控制能力的有效方法，内部控制是约束全面预算管理风险的保证。在集团企业实际的全面预算管理工作中，很容易出现预算编制错误的种种情况，但是，通过建立完善的企业内部控制体系，不仅能够防止企业管理中不正当行为发生，规范工作人员的工作，更能够对预算管理工作中预算编制的问题与风险进行有效监督与控制，进而提升全面预算管理工作的质量，保证全面预算管理工作的准确性与高效性。只有内部控制体系和全面预算管理的工作在集团企业实现共同进步与发展，才能够使集团企业的内部工作与外部工作顺利开展，逐步达到集团企业的战略目标，实现更高的经济效益^[3]。

二、全面预算管理对内部控制体系建立的重要性

（一）内部控制的基础是全面预算管理

以全面预算管理为核心建立的集团企业内部控制体系，能够促进企业发展战略目标的逐步实现，全面预算管理是内部控制体系建立与完善的重要手段与方法。我国传统的内部控制工作中，没有对企业经营活动进行专门的风险评估，而全面预算管理工作中编制的预算提供了各项工作的信息数据，能够对集团企业的各方面经营活动进行风险评估和预警。通过全面预算管理工作，能够对企业最开始的资源进行合理科学的划分，能够保证企业资源都能够充分利用，使企业资源发挥最大效益，进而保证企业内部控制对后续各项工作的监督管理^[4]。

（二）全面预算管理有利于内部控制工作的有效落实

全面预算管理工作能够对企业内部所有部门所有人员的工作职责进行明确的划分与规划，也能对每个部门人员的利益关系做到全面了解，进而促进内部控制对集团企业的部门与人员的工作进行有力的监督与管理制约，促进每个部门及人员认真做好属于自己的工作，将自己的工作职责落到实处，还能够协调每项工作的有效运转。所以说，全面预算管理能够促进内部控制的管理工作的有效落实，促进集团企业的经营管理。总而言之，全面预算管理是对企业的生产经营进行规划，集团企业的内部控制通过全面预算的职责分配和目标导向作用来进行实现，促进企业所有工作的有条不紊的开展落实^[5]。

三、现阶段集团企业内部控制体系现状

在我国现在的财务工作中，大部分企业在生产经营过程中没有足够的风险意识，没有对风险的预测评估有深刻的了解与认识，不能够做到对企业生产经营活动的事前，事中，事后做到科学的风险预测与评估，使得企业内部控制对风险的协调能力无法完全发挥作用。很多企业对内部控制一直有着错误的认识，认为内部控制没有多大的作用，忽视了内部控制的制约与监督作用。导致内部控制没有形成一个完善的体系，没有具体的规定来进行指导及约束，容易使企业工作流程出现混乱，从而阻碍企业经济效益的发展与进步。内部控制体系的不完善带来内部控制工作环境与机制也出现相应的问题，经过长时间影响，集团企业内部很容易出现资金的不正当行为，以权谋私，资金资源分配不合理，资金浪费的恶劣现象。长此以往，集团企业的内部控制机制和全面预算管理工作很容易出现脱节现象，导致内部控制体系不能够发挥实际作用与效果。在实际的工作过程中，工作人员的工作能力与专业水平也有待提升^[6]。

四、建立以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的措施

（一）提升集团企业内部控制风险评估的能力

为了能够建立起全面预算管理为核心的企业内部控制体系，就一定要提升集团企业内部控制风险评估的能力，做好内部控制工作的风险评估。首先企业一定要重视风险评估的工作，明白风险评估的重要作用。企业在正常生产

活动中，可以利用全面预算管理和内部控制，做好风险评估，降低企业可能面临的发展风险，保障企业更加系统、更加有条理的进行各项业务的发展，为企业创造良好的发展环境。在做风险评估时，风险评估人员可以以之前传统的评估手段为基础，在此基础上结合信息化的技术手段，对风险评估的工作做到优化与改进。风险评估时，要把企业的发展现状与市场的现状联系起来，运用科学的风险理念和精准的市场风险意识来进行风险评估。集团企业内控控制体系中的关键就是通过建立专管部门与风险评估，来实现对集团企业风险展开集中管控工作，工作人员可以把全面预算管理的风险管控能力和内部控制体系的稳定协调能力相互融合，降低风险，确保经济效益的正常发展^[7]。

（二）提高工作人员能力 加强考核力度

在通过实施全面预算管理工作来建立内部控制体系过程中，工作人员发挥着决定性的作用。全面预算管理的工作人员要明确自己的岗位与职责，对自己的工作有着充分的认知。在日常工作中，要不断提升预算管理工作的水平，完善自己的专业技术的能力，把实践与理论相结合，便于更好的完成预算管理工作，促进企业内部控制体系的建成。另外，企业内部为了更快更好的建立完善内部控制体系，要对进行全面预算管理的工作人员和内部控制人员制定严格的考核制度与规定，确保两者与集团企业的发展的目标相匹配。把全面预算管理的工作与企业内部控制的考核监督工作两者相互结合，以此来激励工作人员进行全面预算管理的工作，进而对企业内部控制的体系的建立起到推动作用^[8]。

（三）重视财务信息化工作

在建立以全面预算管理为核心集团企业内部控制体系时，企业内部一定要重视科学技术，重视财务管理信息化。在科技信息技术飞速发展的时期，科学技术发挥了越来越大的作用。为更好的时候建立以全面预算管理为核心的企业内部控制体系，企业可以建立信息化的财务管理的平台，使得平台中的资源信息得到有效的共享与使用，促进全面预算管理工作的有序开展，进而对企业内部控制体系的建立起到推动作用。通过信息化的平台，对于财务管理中出现的问题能够做到及时的传达与有效的解决，有力的保障了内部控制工作的顺利开展。加强信息化财务工作，能够对企业数据信息做到有效掌握与把控，进而对企业的生产经营活动做到全面的监督与制约制。政府和企业也要改变自身对信息化的技术的看法，重视全面预算管理信息化的工作，明白信息化管理对企业的财务工作带来的便捷与作用。企业可以进行信息化人才的培养与建设，使企业内部控制的工作人员提高自身的专业水平与工作效率，推进内部控制体系的建立完善^[9,10]。

五、结语

想要建立以全面预算管理为核心的集团企业内部控制体系，集团企业应灵活地把全面预算管理与企业内部控制相互结合，做到与时俱进，在现有的工作基础上做到创新与优化，再融入信息化的科学技术，一定能够促进集团企业内部控制体系的建立和完善，保障集团企业各方面经营顺利。

参考文献：

[1]甘咏梅.探讨以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建[J].环市场,2019(18).

[2]张骏侠.以全面预算管理为核心构建企业内控体系漫谈[J].税,2018(19).

[3]丁亚芳.基于全面预算管理的企业内部控制体系的探讨[J].财会学习,2018(33).

[4]姜蕾.基于全面预算管理的企业集团内控体系构建[J].企业改革与管理,2017(03).

[5]徐彦燕.基于全面预算管理的集团企业内控体系构建[J].中国市场,2019(27).

[6]陈桂华.基于全面预算管理的集团企业内控体系的构建研究[J].环球市场,2019(19).

[7]王亚先.以全面预算管理为核心的企业集团内控体系的构建[J].财会学习,2019(06).

[8]王旭颖.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系探究[J].环球市场,2019(13).

[9]马德凤.政府投融资平台改制中全面预算内控体系的构建研究[J].中国集体经济,2019(29).

[10]邓森林.全面预算管理视角下集团企业内部控制问题探讨[J].财会通讯,2017(11).