薛少青  中南大学

摘要：国家宏观经济调控手段多种多样，工商管理是其中的一种，其是一门新型的经济学科，对我国经济市场环境具有全面的监管作用。此外，工商管理还可维护市场经济市场的公平竞争，引导经济市场优胜劣汰，是我国经济管理重要的工具。本文对工商管理的基本职能以及工作特点进行研究，并着重探讨工商管理对我国经济发展的作用，具有一定的参考价值。

关键词：工商管理；经济发展；作用

一、引言

工商管理的主要作用之一就是促进国家经济的发展，通过规范经济市场主体准入来强化市场经济，对市场经济进行监督与监管，进而完善经济市场体系，强化法律监督机制，对消费者权益进行维护，此外还有助于对经济市场秩序的维护，以及促进经济秩序控制职能的履行，进而推动我国社会经济的高速发展。我国工商管理的终极目标是完善社会主义经济市场体系、维护市场经济秩序，为更好更快的实现这一目标，工商管理相关部门必须行使自身职能，对经济市场进行宏观调控，因此工商管理的主要工作也是工商管理行政部门的工作总和。随着我国经济水平的逐渐提升，工商管理对我国经济发展的重要性也逐渐显现出来。

二、工商管理的基本职能和内容

因我国经济发展相对较快，工商管理的重要性越发明显，工商管理对我国经济具有一定的监管作用，但该作用并不是独立的，我国经济市场的发展具有一定的内在规律，虽然我国经济发展速度相对较快，但仍需政府对其进行调控，工商管理是政府进行经济调控的主要手段之一，利用工商管理可有效避免我国经济发展中出现的众多问题，且有利于问题的解决。

目前我国经济市场中有大量的外来资金，与国外的贸易往来逐渐增多，为保证贸易往来的顺利进行，相关部门必须根据我国经济市场特点制定相对完整、系统、科学的经济制度。此外，政府可利用工商管理对市场经济进行宏观调控，以及对我国经济市场的参与者进行引导和管理。在进行工商管理时，经济市场的公平交易与良性竞争也得到了保证，因此我国经济的高速发展有了坚实的保障。 除上述功能外，工商管理还可帮助企业增强生产技术，提升企业生产效率，进而提升企业核心竞争力，同时利用工商管理还可对消费者在市场经济中的合法权益进行维护，促进市场形成健康的交易环境，因此工商管理对我国市场经济的平稳发展有着重要的意义。

三、工商管理的工作特点分析

（一）工商管理是一种行政管理手段

工商管理中对市场进行管理的方式属于一种积极的行政管理手段，利用其可对市场经济环境进行维护，进而为我国市场营造公平的市场环境。工商管理部门与其他管理部门相比有较大差别，其并未建立独立的资金和项目，且该部门与其他部门的职责也不同，工商管理主要负责对市场经济发展规律进行维护，创设有利于社会经济发展的软件环境，此外工商管理与我国市场开发、产品生产、以及生产交易、竞争等有十分密切的联系，在目前市场环境中，工商管理的职能得到了有效的发挥。

（二）监管方式多样

对国内工商管理方式进行调查，得知其管理方式呈多样化发展，其对商业活动以及商业实体的监督管理方式也逐渐脱离单一，朝多样化发展。如果在对商业活动与商业实体进行监管的过程中，发现违纪现象，管理人员应根据违纪的严重性对相关人员进行处罚，处罚一般包括行政处罚与行政指导两方面。我国社会主义特色也因此被体现出，执法也更加科学合理。工商管理的另一作用是对市场经济中不规范行为和不合规操作进行约束，在必要时进行指导，如此才能落实工商管理，保证市场环境的稳定运行。

（三）工商管理范围的宽泛性

工商管理具有宽泛性，这一特性主要体现在工商管理适用范围上。工商管理适用的商业活动类型较多，可以在有形的市场中使用，主要包括实体经营、生产市场等。工商管理不仅适用有形市场，其对无形市场也非常适用。

（四）以消费者的利益为主要出发点

工商管理是市场经济的重要环节，因此市场的稳定运行离不开工商管理，工商管理对市场经济具有推动作用，市场经济内的其他行业的发展也同样离不开市场经济的支持与辅助。工商管理的最终目的是保证消费者的利益，将维护群众利益作为自身工作的出发点。只有将消费者利益放在第一位，才能落实工商管理的职责，通过对违背消费者权益行为进行调控，才能建立和谐稳定的经济市场环境。

四、工商管理在市场经济中的主要表现

（一）营造公平有序的市场环境。

改革开放以来，我国大小型企业逐渐增多，对我国国民经济发展做出了重大贡献，部分私营企业为达到自身盈利的目的，会做出一些损人利己的行为，因此对我国经济市场和谐稳定发展造成了一定的不利影响，在该情况下，我国工商管理部门必须对市场经济进行宏观调控，保证市场经济以正常秩序运行，对经济市场交易中出现的不良竞争行为进行打击，进而保证我国经营活动私营业主的自身利益。

（二）监管手段多样化。

我国工商管理对市场经济进行监督管理的方式多种多样，总结来说主要包括以下几种：1.行政许可；2.行政处罚；3.行政强制；4.行政确权。新时期我国工商管理部门需求发生了重大变化，为适应这一需求，政府部门必须运用多样化的监管手段对我国经济市场进行监管，在监管过程中将执法与疏导、教育与处罚、监管与服务等手段相结合。为满足市场经济发展需求，工商管理部门的工作人员采取一定措施提升了自身的公共服务水平，并降低了工商管理成本，部门办事效率也得到了提升，监管方式也更加多样化，因此企业办事更加方便快捷，企业办事时间也得到了节约，以上种种对企业发展起到了重要的作用。

（三）保护消费者的合法权益。

工商管理的另一作用是对消费者各项合法权益进行保护，工商管理的主要职能之一是对经济市场进行监督与管理，保证经济市场正常运行，通过对维护市场经济的运行秩序来对消费者权益进行保护。所以工商管理的职能与消费者的合法权益以及市场环境秩序有着密切的关系。因某种因素的影响，消费者在市场经济中的合法权益受到了损害，其可根据《消费者权益保护法》中的相关条款来维护自身利益，在对自身利益进行维护时，还可对市场经济进行完善。由以上分析可知，工商管理与消费者合法权益的保证有着十分密切的关系，因此利用工商管理可对市场经济中消费者的合法权益进行保护。

五、工商管理对我国经济发展的促进作用

（一）规范了市场经济主体的进入准则

维护市场秩序的手段有多种，工商管理是其中的一种，其对市场机制的内部参与主体具有筛选和规范的作用，在进行筛选和规范时会根据一定的原则进行， 同时利用市场准入机制来规范机制内的主体，进而保证市场主体拥有健康、和谐稳定的市场环境，以此实现促进市场环境平稳发展的目的。工商管理法对市场准入原则进行了明确的规定，即只只有符合市场准入条件的机制才能进入市场内部，在进入市场内部后，必须对其进行严格的审查，在通过审查后才能对其进行审批管理。随着科技的快速发展，工商管理的水平也不断提升，我国目前市场主体处于工商的监管下，市场经济对各类企业进行的规范，即只有在注册登记后才能出现在市场内部。工商管理对市场具有规范与约束作用，通过对市场进行规范与约束，可保证对市场环境进行净化，进而对市场主体进行约束，规范商业经营活动，最终实现提升市场主体质量的目的，提升我国整体经济效益。

（二）对市场机制的监管功能进行延伸

为实现对市场主体进行约束的目的，必须制定相应的法律法规，然后对相关制度进行引导。工商管理对市场的管理具有强制性，且在对对工商管理进行管理时还根据相关规章法制进行，通过相关法律体系对机制企业进行约束，以此实现对市场经济相关主题的监管，进而建立和谐、稳定的市场环境，保证我国经济市场正常运行。

（三）推动市场经济的发展完善

工商管理不仅具有规范市场主义、监管市场的作用，还具有推动市场经济，促进市场经济不断完善的作用。在经济发展的过程中，市场机制会建立不同体系与系统，并通过系统与体系来辅助市场建立立体机制，通过该机制来对市场进行调控，并实现对资源的优化。工商管理对市场进行干预主要通过相关政策与手段进行，在对市场进行干预前，必须建立相关市场干预策略，并利用该策略对市场进行维护与管理，以此加快市场经济体系的建立与完善，进而实现推动经济发展的目的。

（四）切实维护消费者的权益

市场的运行必须围绕一定主体进行，而消费者作为市场的主体影响着商业活动的开展，为实现对消费者权益进行保护，其必须利用相关法制法规进行，将民众的利益放置在工商管理的第一位。利用工商管理对消费者的权益进行保护，主要通过对市场主体进行规范，对相关准入机制进行调整来实现。在对市场主体行为进行规范时，主要通过行政处罚手段进行，以相应的行政处罚手段来规范市场准入机制，以此实现对消费者权益进行保护的目的。

六、完善工商管理工作的意见

（一）改革我国工商管理体制

为明确工商管理各部门的职能，政府相关部门必须建立对应责任管理体系。在对市场经济进行管理时，必须要求各部门积极参与，只有各个部门参与到工商管理中，才能建立规范、科学的市场管理体系。在实际进行管理时，必须将市场经济的各个环节都纳入管理体系中，并制定措施让管理人员明确自身责任，提升工作人员的自主性与自觉性。为对市场个体进行约束管理，相关部门可制定一定的法规制度，通过相应的法律法规对个体行为进行约束，从而对管理进行整顿，防止管理松散与腐败现象的出现。只有通过对法律法规进行完善，才能简化当前复杂的管理情况，降低处理严重问题的难度。

（二）注重内部审计工作的实施

影响工商管理的因素较多，内部审计其中重要的一个因素，其对管理主要起到一定的积极作用，且内部审计对行政事业单位的影响更加重大。还可通过内部审计来制定相关政策，并同时提升管理工作的效率。内部审计对工商管理具有重要的作用，利用内部审计可对管理进行规范化处理，提升管理工作的系统性。与此同时内部审计工作对政府工作有一定的促进作用，在一定程度上可提升政府工作效率，改善审计工作的有效性。为顺利实施内部审计工作，首选应将改变传统的思想观念，并改变传统认知，提升群众对内部审计工作的认识，以此对行政事业单位的审计管理工作进行强化。

（三）规范与加强监督力度

为完善我国工商管理工作，相关部门应建立完备的监督机制，并加强管理机制的执行力度。监督机制制定与执行的来源有多种，一般为机关单位员工、管理人员、或者为国家相应的监督部门。只有规范监督工作，将其放置在规范的监管制度中，才能保证工商管理工作透明化，进而提升工商管理工作的规范性与合理化，同时工商管理的积极性也得到了一定的提升。对工商管理进行监管，不仅是管理层应履行的义务，而是每一个工商管理员工的责任，因此要加强员工对工商管理的重视程度，每个员工都应投身到工商管理中，以此加强对工商管理的监管力度，同时实现即时反馈管理过程中问题，并制定解决措施，如此监管工作的效率才能得到有效提升。

七、结语

我国市场经济的快速发展，提升了工商管理在市场经济的地位，因此工商管理在经济市场中的角色越来越重要。目前我过经济发展相对较快，但由于还处于社会主义初级阶段，导致市场经济发展还不够成熟，因此很多地方还存在问题和不足，为提升我国经济发展水平，相关部门应制定相关政策切实发挥工商管理部门的作用，并激发其潜力，进而实现管理的最优化、资源的最佳配置，如此才能保证我国市场经济又快、又好的发展，进而提升消费者获取利益的水平，最终实现国民经济平稳发展的目的。

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