靳静 长治市数字化城市管理监督中心

摘要：按当前我国社会经济发展速度而言，数字化城管是一个势在必行的项目。新时代的社会和经济都依赖信息化进行，所以数字化城市管理作为未来的城市公共管理大全新模式，在未来的城市发展中占据着重要地位，全面提高了城市的综合竞争力，使得城市的经济发展快速进行，进而推动了社会进步，全面提高了人们的生活水平。所以构建数字化城市，加快城市的信息化发展，对于促进城市的全面快速发展具有非常重要的意义。

关键词： 中小城市 数字城市 信息化 数字化 

一个城市的经济发展、社会进步和文明程度的高低与城市的管理水平是成正比的。当前我国经济的快速发展，使得我国的城市化速度越来越快，这也使得城市管理所面临的压力越来越大。所以我国政府也开始提倡“积极稳妥推进数字化发展，着力提高中小城市数字化质量” 的要求，所以我们要深入研究如何可以积极稳妥地推进我国的数字化进程。

一、中小城市数字化建设的现状

总体而言我国的数字化建设基础不够厚实，大部分中小城市在信息化方面仍然表现的不尽人意。但是我国的信息化方面也存在着一定的优势，例如起点较高，而且发展较为快速。通过近几年来的快速发展，我国很多发达城市，在信息技术方面已经取得了不错的建树，在网络基础建设、应用系统开发、信息资源组织以及人才培养等方面都做得很好，所取得的这些成绩，为我国的中小城市数字化建设奠定了扎实的基础。

我国大部分中小城市在公共信息基础设施方面已经建设得不错，当前建成了，包括数据网络、光纤骨干网络、以及光纤接入网等众多国家级的通信干线网，可以实现天上有卫星、地上有波段以及地下有光缆的全业务种类服务，网络接入能力强大，骨干传输资源丰富。

此外我国大部分中小城市在应用工程方面有了一定的规模。各地的信息服务网和数据库都已经逐渐发展为当地的电子信息资源集散地，所以各种行业以及政府和众多企业、网名等都可以借助数据信息网络进行上网，此外中小城市还在进行政务信息网、农业信息网、校校通等远程教育工程项目的建设。

我国中小城市在信息资源开发方面也已经具有了一定的基础，当前政府方面针对政府网站开发了各种类型的应用系统，而社会各界也进行了大量的专业特色网站的开发，两个渠道共同促进城市的数字化建设。

当前我国所设定的一些国家级别数字化试点城市为中小城市的数字化发展提供了一些借鉴。由于我国的国家级试点城市的数字化建设是依赖于政府协调组织，并且对通信公司以及社会各界的优势资源进行集中的充分利用，所以这些城市的数字化建设都取得了较为不错的效果。而且在建设的过程中，政府以数字城市门户网站作为切入点，积极规划和制定数字化城市建设的具体方案，实现了政府、企业的数字化进程的快速推进。 

二、当前中小城市数字化建设所存在的一些问题

信息化快速发展，使得越来越多的城市也开始逐渐朝着数字化的方向发展，但是，数字化城市的建设过程中，各种问题也不断地体现出来。

（一）信息资源的整合不足导致信息资源共享程度较低

尽管当前绝大部分的城市都已经在构建自己的信息系统，但是普遍只停留在堆积硬件的方面，或者只是在构建网络而已，却没有注重对信息资源和应用系统的开发，在建设和整合信息资源方面存在着较大的不足。当前我国的信息化建设，具有行业性、公共性、专业性和综合性的特点，并且是按照政府和企业有区别地进行建设。所构建的网络没有沟通各个部门和行业，导致互相之间的沟通较为困难，资源共享程度较低，所以不仅形成了大量的信息孤岛，也造成了频繁的重复建设，浪费了资源，信息资源的利用程度也较低。

（二）信息管理相关人才欠缺，并且整体素质较低

城市的快速发展，依赖于信息化人才，并且对此的需求量正在不断的上升。但是事实上我国的相关信息技术人才较为匮乏，而数字化城市建设发展相关的高科技人才更是非常缺乏，不仅如此，现有的人才在自身业务素质方面也是良莠不齐，在不同区域之间、城乡之间以及个人之间都存在着数字鸿沟，而且法制体系不健全、政府财力不足、以及人们的思想观念不够先进都会严重影响数字化城市的管理和发展。

（三）较大的区域差距导致数字鸿沟的存在

有些地区数字化程度较高，所以掌握大量信息数据，而有些地区的数字化程度较低，所以信息数据较为匮乏，这两者之间的差距被称作数字鸿沟。有可靠的调查数据表明，我国很多地方存在数据鸿沟，东部地区的发展程度较高，而西部地区网络的覆盖面积不足，这种信息化的差距，还将会影响未来经济发展状况，而经济发展的好坏又会直接影响信息化的发展和数字化城市的建设状况。

三、如何更好的实现中小城市数字化管理建设

城市建设本身就是一项经济社会系统工程，而数字化城市建设的复杂程度在经济社会系统工程中更是位列前位，并且政府、企业、个人、资金、技术以及人才方面都有所涉及，所以在进行数字化城市建设的时候需要综合考虑到各项因素，以及各项科学的、具有前瞻性的措施以促进数字化城市的建设进程。

（一）通过培养和引进专业人才来解决人才匮乏的问题

二十一世纪最需要的是人才，而想要实现数字化城市建设，相关的专业人才也是必不可少，当前很多中小城市的信息产业人才资源匮乏，所以应该针对这一情况，主动采取多项措施进行人才资源的培养，并且要建立起鼓励、支持和促进人才发展的新体制，多种类多层次的培养使用信息化技术的专门人才，确保所实行的人才措施可行而有效，所以引进的人才应当不仅局限于我国范围之内，还应该考虑海外高素质专业人才，为数字化城市建设打下一个坚实的基础。

（二）逐渐减少各个地区之间的差异以尽量消除数字鸿沟

当前我国进行数字化城市的建设和管理，主要是为了实现实时和及时的数据信息交换，从而保证信息资源的实时共享，但是很多城市之间存在的巨大的数字鸿沟，严重影响了城市的数据交换和共享，并且这些数字鸿沟普遍存在于我国的西部地区以及中小城市，所以只有加快我国中小城市的城市建设，才能够让我国的数字化城市建设的水平得到整体上的提高。

（三）加大信息基础建设的力度，尽快实现信息资源共享

一个城市的数字化建设，其根本是要实现信息网络的构建，而数字化城市建设和管理应当基于国家的统一规划进行，结合城市经济社会发展的实际情况，保证为信息化应用所提供的数字化网络环境具有一定的规模，并且结构合理，而且是高速带宽。所以要充分借助当前已有的公共电信网、专用通信网以及广播电视网和计算机互联网等众多网络资源，辅助以新的技术将多个网络进行融合，构建一个涵盖政务信息、经济信息以及基础信息的公益型数据库和商用数据库，并且按照国家构建数字化模范城市所采用的标准，构建统一的公共交互平台。

（四）大力推进电子商务发展以促进中小城市企业信息化进程

想要实现企业信息化进程的快速推进，首先是要在企业中大量应用先进的控制技术以及信息技术，让企业的信息化水平得到显著提高，并且在生产经营，以及管理决策方面的效率得到大幅提高；其次是通过加强制造业、流通业、交通业以及金融业方面的信息化的应用，来促进信息服务业的发展；因为中小城市以及不太发达的区域在农业和第三产业方面都较为发达，所以可以尝试在这两个区域内进行信息技术的推广，以最为发达的行业作为切入点，以点代面，促进数字化城市发展的进程。

（五）通过在中小城市规划城市网格的方式实现城市的数字化发展

根据中小城市的整体面积以及贫富分布等因素有针对性的进行区域划分，形成若干个单元网格，并且将其作为数字化城市管理中的最小责任单元，在进行网格划分的时候，除了要参照行政区特点之外，还应该考虑到归属问题、地理问题、现状问题，同时还要保证方便管理。

（六）通过卫星定位车辆监控系统加强中小城市的数字化

对于大城市而言，因为行政范围过大，所以执法车、环卫车以及市政抢险车辆都是被安排各自负责一部分区域。但是对于中小城市而言，行政范围不大，采用类似大城市的每个区域都安排相关市政服务车辆是一种较为浪费的行为，所以可以采用在这些市政服务车辆上安装全球卫星定位系统，然后通过统一的调度监控台对这些车辆的运行轨迹、作业时间以及作业状态等信息进行实时的监控，并且根据这些市政服务车辆当前的状态，合理的进行任务调度和分配。

四、中小城市数字化建设的意义

数字化城市的建设和管理，需要采用到多种先进技术，同时也会涉及到众多部门，数字化城市的建设，其本质就是一项庞大的社会系统工程，在其建设过程中需要涉及到经济社会的各种资源的重新配置以及各种利益关系的重新调整，所以将数字化城市建设称之为社会改造工程也较为合理，但是无论如何，进行数字化城市建设本身就是顺应历史发展，并且通过建设数字化城市也将会更好地解决当前我国城市中所存在的诸多问题。

参考文献

[1]刘伟.实现东营市数字化城市管理的分析与建设[J].信息技术与信息化.2007

[2]张波.城市管理学[M].北京:北京大学出版社.2007