李静   唐山市丰南区农村经济经营管理局

摘要:随着我国市场经济的深入发展和经济发展方式的转变，使得在经济进入新常态的背景下，无论是企业国有资产的类型还是规模都在不断的提升和加大。总体上来讲，企业的国有资产是我国国有资产的重要组成部分，也是企业发挥其自身的职能和职责的重要基础。但是当下的企业在国有资产管理方面还是存在着一些问题和不足。鉴于此，我们将首先概述国有资产管理的基本含义，然后分析企业的国有资产管理存在的问题和不足，最后有针对性的提出一些模式创新和措施建议，以期能够在新时期企业的国有资产管理的优化和提升。

关键词：新时期；企业；国有资产管理

一、引言

作为我国国有资产的重要组成部分，企业的国有资产是其发挥自身职责的物质基础和重要前提，因此，企业做好自身的国有资产管理工作具有十分重要的意义和作用。一方面能够使得企业更好的发挥自身的职责；另一方面也是避免国有资产流失的重要措施。市场经济体制的逐步深化和我国社会经济改革的逐步推进，我国企业的国有资产管理模式也会随着时代的变化而发展和改变，以期能够更加的适应当下的新时代，从而促进我国社会经济事业的发展。因此，我们也希望能够在实践的基础上寻求管理模式的转变和优化，以期能够提升企业的国有资产管理的效果和效果。

二、国有资产管理概述

国有资产主要是指所有权属于国家的各类资产的总称。国有资产管理通常来说是指对国有资产进行的管理工作，主要是通过这些管理措施和行为来实现国有资产的保值和增值，并且对于国有资产的处分和收益享有等一系列的行为或工作进行监督。国有资产的主要目的除了增值保值以外，还有优化国有资产结构，维护国有资产的使用合法化等等目标。

经过多年的发展和总结，我国的国有资产管理通常有两大类模式。其一是“三层次模式”，主要是通过在政府和企业之间架设一层经营机构，可以称之为“国有控股公司”等等，然后国有控股公司在政府的授权下进行相关国有资产的管理工作；其二是“二层次模式”，主要是政府直接进行国有资产的管理工作，不再设置中间机构。但是这类模式在我国比较少见，而在美国、加拿大等国具有较大的普遍性。两种方式没有实质上的好与坏，但是对于我国的实际国情来说，“三层次模式”更加的普遍，其适应性也更足。

三、企业国有资产管理存在的问题和不足

（一）企业的国有资产管理意识不足

受到历史经验的影响，我国的众多企业在国有资产管理方面呈现出一些共同的特点，主要体现在：重视资金而轻视固定资产，重视资产的购买而轻视已有资产的使用、维护和管理。这样的历史观念直接导致了企业的国有资产管理工作相关观念和意识呈现出一些不足和问题。无论是企业的领导层还是基层执行者，都存在这样的问题和不足，这种淡薄的意识和观念直接导致了相关管理行为的缺位，就更加谈不上后续的应用、管理等等工作。同时，也正是这样的问题导致了诸如国有资产流失、国有资产重复购买等等问题。

（二）企业的国有资产管理相关制度不健全

正是由于企业的国有资产管理意识和观念不足，使得其在相关的制度建设方面也存在一些问题和不足。这种问题和不足主要体现在制度体系不健全以及制度设计适用性不足等两个方面。对于不健全方面来说，企业的国有资产管理制度不足，或者缺乏独立性或者根本就没有建立起相应的制度体系，也就无法在具体的管理工作中做到有制可依。对于适应性不足的来说，主要当下的众多企业在制定相应的制度体系时，存在应付了事的现象，在忽略了自身具体特点的基础上，用通用性的制度体系来敷衍应付，缺乏针对性的制度体系也有很难能够发挥其具体的作用，达到预期的效果。

（三）企业的国有资产管理流程化体系不健全，存在一些漏洞

通常来讲，企业的国有资产管理具体有配制、使用、流动和处置等环节，但是当下众多的企业在这个流程和环节中存在着一些漏洞。例如在固有资产的配制环节，主要存在着审批程序和规划不清楚等问题，导致了企业的国有资产规模上呈现出超规现象，以及在结构上存在不优化的现象。又例如在处置环节，由于缺乏有效的处置程序和方式，使得众多的企业国有资产处置过程中存在着一些诸如任意变卖、任意转让等等问题。正是由于这些漏洞的存在，使得企业的国有资产管理达不到预期的效果。

（四）企业的国有资产观管理的方式不健全，存在落后的不足

企业的国有资产管理工作总体来说是一项具有相当复杂性的工作，但是在当下的实际情况中，众多的企业国有资产管理方式不健全，缺乏有效的相关管理方式。具体来看，我国在实践中实行的是“财政部门综合管理-主管部门监督管理-事业单位具体管理”的三级管理方式，但是在调研中我们发现，无论是对于财政部门还是主管来说，都很难再切实的工作中了解到真实的国有资产具体情况，这有赖于相应的信息传达汇报机制。同时，对于具体管理的企业来说，也缺乏相应的科学管理方式，来提升国有资产管理的效果和效率。

四、新时期下企业资产管理模式探讨和措施建议

（一）强化企业的国有资产管理意识和观念

在新时期下，对于强化企业的国有资产管理，我们建议应该首先从意识和观念等方面着手，切实的意识到国有资产管理的意义和作用。同时，企业应该从上至下的贯彻和执行下去。具体来说，可以通过日常会议和座谈会议方式，切实的推进企业的国有资产管理人员转变思想观念，增强各级人员的管理意识、法律意识等等，从根本上杜绝相应的舞弊违规现象的发生。值得一提的是，企业经营主体由于存在着经济利益驱动，因此在国有资产的管理过程中，更加要特别注重经济犯罪和舞弊现象，要更加注重从上至下的观念转变和理念贯彻，以此来指导具体的管理工作，实现国有资产的管理目标和最终效果。

（二）健全企业的国有资产管理制度体系

对于企业来说，其在制度体系建设方面，总体来说会更加的偏重于经济利益，而对于国有资产的管理和经营方面的制度体系建设还存在着较大的问题和不足。因此，我们建议企业要切实的做好自身的国有资产经营管理工作，建立和完善相信的制度体系，建立长效的管理机制，寻求更加合适的管理模式。具体来看，要加强国有资产的预算管理，从制度方面实现相应的管理规范化。制度的建设和完善并不是一蹴而就的事情，而是要在实践中不断的完善和总结，以期通过这些实战经验来逐步的完善相应的制度体系。同时，企业要在相应的实践工作中总结出国有资产管理的切实机制，通过信息化和机制化，将具体的国有资产管理工作的具体模式固定化，以此来切实的提升国有资产的管理效率和效果。

（三）针对企业的国有资产管理的流程漏洞进行完善和补充

上文已经提及，我国当下的企业国有资产管理在流程上存在着众多的漏洞和不足。因此，针对这些流程上的漏洞和不足，我们建议企业要有针对性的进行完善。流程的漏洞很大一部分原因就是由于信息的缺失。因此，我们建议企业应该强化信息化的建设和应用。所谓信息化，主要是指企业应该在国有资产管理过程中将具体的流程搬到线上，通过各个环节的信息化，解决信息不对称的问题，解决由于信息缺失带来的流程漏洞。例如在配制方面，一方面要严格相关的程序，一切按照相应的程序来进行国有资产的配制；另一方面要做好相应资产配制的规范工作，切实的优化国有资产的规模和结构。又例如对于国有资产的处置来说，企业要切实的做好相应的处置方式归纳和总结，在实践中创新处置方式，杜绝任意变卖、任意转让等等问题的发生，以期能够保证企业国有资产管理的预期效果。

（四）强化和提升企业的国有资产管理方法，创新具体实践方式

对于企业来说，国有资产管理是一项重要的工作，其不仅仅需要相关理念和制度的支撑，同时也需要更加科学和合理的管理方式来加以支撑。因此，在管理方式方面，我们建议企业应该积极的创新国有资产管理的方式方法，结合实践中不断的总结经验，进而不断的完善具体的执行方式。值得一提的是，企业的国有资产管理应该和自身的内部经营管理的工作相结合，特别是财务管理工作和国有资产管理工作的结合，是企业做好相关工作的重要着眼点之一。其次，我们也建议企业应该在做好相关国有资产摸查的基础上，做好相应的管理工作的监督和评价工作，建立起汇报机制和监督机制，明确相应的责任制度，严格追责和奖惩分明。最后，我们建议企业要讲众多的方式归结起来，在实践中逐步的模式化和机制化，形成在新时期企业国有资产管理的最切合自身特点的模式。

五、结语

企业的国有资产是我国国有资产的重要组成部分，同时也是企业促进自身可持续健康发展的重要保障。对此，我们建议企业应该逐步明确自身的国有资产管理模式，从观念转变、制度完善、机制强化、方式创新、人才基础等等方面着手，切实的做好相应的工作，提升企业国有资产的管理效率和效果，同时也是保证我国国有资产安全，防治国有资产流失，提升国有资产使用效益的重要途径。

参考文献：

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