尹万贞 重庆市轨道交通（集团）有限公司

摘要：随着社会的不断进步，我国的市场经济也得到了改革，国有企业的发展也逐渐呈现出了新的特点，国企改革的一大重点就是对监事会制度进行优化和实施。随着当前国企的发展如火如荼，企业中监事会的作用也越来越明显，监事会对于企业的运营有着极大的促进作用。本文就对国有企业监事会在国企中的作用展开充分的分析，供参考。

关键词：监事会；国企；作用

引言：国企是我国国民经济的重要组成部分之一，在我国经济的发展中起到了中流砥柱的作用，所以，为了能够促进国有企业的战略性发展目标，我国必须在国有企业这块多下一些功夫。如果说国有企业是我国经济发展的中流砥柱，那么国有企业当中的监事会就是国有企业发展的中流砥柱，其能够在企业中发挥着很重要的监督职能，因此，为了能够促进国有企业的发展，增强我国的国有经济，就必须要对监事会产生重视。同时，应当采取科学合理的方式来稳定监事会在国有企业当中的地位，从而让监事会发挥出本身该有的作用，为国有企业的发展打造稳定的根基。

一、国有企业监事会的简介

（一）监督机制

国有企业中的监事会制度包含了内设监事会制度、会计委派制度、外派监事会制度，首先，内设监事会制度是在国企实施公司制度的时候产生的，这代表着国有企业的监督已经开始从国家行政监督转变成为出资人监督了。但是，很多时候正是受到了公司制度改革的时间影响，在运行的时候还存在着一些不规范的问题，比如，监事会大部分人员是属于兼职，而监事会的最高级管理者是企业的纪委书记或者工会主席等，管理者的权威性不够，就很难对企业的高层管理人员实施管理。会计委派制度是按照我国有关的政策提出来的，根据国有企业的会计管理要求等所提出来最合理的委派形式。会计委派制度的实施目的就是为了从财务的角度出发，对上级领导或部门实施监督和管理，但是，会计委派制度在工作层面上还只是局限于财务方面，所以，从这种角度上来说也是存在不足的。第三种外派监事会制度，监事会由国资委进行派出，代表国家对一些比较具有名誉的大型国有企业做出监管，这样，大型国有企业的监管工作就正式全面展开了。外派监事会制度是把国资委作为标准的，国资委会对派出的资格人加以授权，负责平时监事会的日常工作。

（二）监事会在国企当中的地位

按照我国国资委给予的相关政策规定，监事会必须要将财务监督作为核心，不管是进行任何的监督，都要符合相关制度的规定，遵循法律，从而代表企业的股东和员工对财务活动进行监督。国有企业的监事会和企业董事长及经理之间的关系是监督、被监督的关系，但是，监事会不得干涉企业的经营决策等活动。在一般的企业当中，监事会是在股东和职员的选举当中诞生的，而在国有企业当中，监事会是由政府委员会和企业职员选出的，从中可以看出，国企当中的监事会是代表出资人对各级政府及其经理董事会进行监督，和企业的董事会之间是监督和被监督的关系。所以，按理来说，国有企业当中的董事会和经理等相关人员是不会得到任何的监管权利的，要不然就会被解决原本的职务管理权利，以此来确保监事会能够具备独立解决问题的能力。监事会在国有企业当中的作用主要就是对企业的董事会和经理进行管理，在不触犯相关法律的基础上，对国企的财务和经营状态进行检查，保障国有资产的增值情况。同时，监事会还可以对企业高层管理者的违纪违规行为做出制止，对经营部门的业绩进行评价和建议等。

二、监事会在国有企业当中的作用

（一）提升国有企业的自身约束力

国有企业在近些年的快速发展，在极大程度上促进了市场的规范化，因而，我国的国有企业市场在近些年来，也开始渐渐步入正轨。国有企业要想在当前这种市场上立足，就要具备独立经营和自我发展以及自我约束的能力，但是，目前很多国企的经营者通常都不是产权所有者，在国企内部还设有董事会和监事会。而监事会的设立就是对国企自身约束能力的培养，并且，借助这种约束性将企业的经营带入一条正确的道路，在极大程度上对企业的健康运营做出了保障。

（二）快速发现国有企业运营弊端

国有企业的监事会可以在短时间内将企业运营过程当中存在的问题及风险漏洞查找出来，这就促进了国企的有效规范性运行，将一切的病患扼杀在根源处。国有企业的运行可持续性是不能离开制度的支撑的，所以，监事会另一个作用就是对国有现有的不完善制度进行完善和补充。对于经营部门的管理行为是否符合法律的规定等做出检查，提出建议，并对企业当中一些股东的权益做出正确的判断，从而迅速的发现问题并即使制止问题的发生。

（三）促进国有企业保值增值

监事会是国有企业运行过程当中非常重要的一个环节，除了具备提升企业自我约束力和快速发现企业运营弊端的作用之外，还有着促进企业保值增值的作用，并且，在这方面的作用是不容置疑的。也正是因为监事会可以快速的发现企业财务风险，并将其错误进行纠正的作用，所以，其可以在企业合法经营这一块做出充分的保障，以此来对国有企业的资产进行保值增值。

三、如何强化国有企业中监事会的作用

（一）完善监事会选举制度

在企业当中，任何一个部门的工作效益都和工作人员有着直接的关系，国有企业监事会工作人员的素质也直接决定了监督的效果，而监事会要想加入一些素质高的职工，就必须要得到选举制度的支持。首先，监事会的任职资格需要进行完善的规定，政府选举的监事会不能使用《公司法》或者《监事会条例》让不具备资格的职工担任。并且，所谓监事会的工作人员就应当对法律有充分的了解和认识，同时还必须对企业的管理有认识，特别是一些德才兼备的复合型人才，其次，监事会必须要选择一些沟通能力强的人来担任。

（二）强化国有企业的监事会监督机制

为了能够让国有企业的监事会职能得到有效的实施，就必须要保证监事会的各项工作都符合要求，尽量避免一些权利过大而导致的滥用职权的事情发生。监事会的监督工作开展必须要有监督机制的约束，需要建设一个工作流程和规范，将责任落实到人头上，并将其贯彻到监事会人员的工作过程当中。

（三）落实国有企业的监督工作

国有企业为了能够让监事会的工作进行顺利的落实，就需要结合实际的监督实践，企业将确保国有资产保值和增值作为监事会工作开展的核心，将工作和企业的实际情况进行有机的融合。并按照行业的差异和发展阶段差异，结合进企业的实际需求，才能在最大程度上将监事会的工作职权发挥出来。

（四）突出国企审计效用

国有企业在社会上有着比较强的自主独立性，而作为监事会，就应该在实施职权的时候，对社会审计成果进行完整的实施，突出国有企业的审计效果，加强对社会审计成果的使用。与此同时，国企监事会应当和企业内部审计部门保持良好的合作关系，从而形成一个完整的联动机构，提升监事会的监督效力。

结束语：总而言之，国有企业的监事会职能是否可以正常的使用，和国有企业中监事会的地位和作用有着直接的关系，只有给监事会一个适合的地位，才能让监事会的作用充分的发挥出来，促进国有企业的发展。同时，不断的完善监事会选举制度，有助于监事会的工作效率和质量，为国有企业今后的发展做出有力的保障。

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