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摘要：企业规章制度的功能是指企业规章制度作为企业特有的规范本身所固有的性能或功用。企业规章制度主要具有调控功能、指引功能、预测功能、评价功能、追责功能与教育功能。要充分发挥企业规章制度这些功能作用，为企业取得最大收益提供基础保障。

关键词：企业；规章制度；功能

企业规章制度是企业依据职责和权限、按照规定程序制定的规范内部生产经营管理活动和员工行为，具有长期约束力的规范性文件。企业规章制度的功能是指企业规章制度作为企业特有的规范本身所固有的性能或功用。这些功能是基于规章制度的属性、要素及其结构所决定的某些潜在的能力。规章制度通过设定管理部门、管理职责及管理程序这一内部因素及其结构来昭示规章制度具有调控功能、指引功能、教育功能、评价功能、预测功能等；规章制度通过设定监督与责任来昭示对违反规章制度行为的追责功能和对满足规章制度管理要求的鼓励功能以及教育功能、预测功能等。企业规章制度主要具有以下功能：

一、调控功能

规章制度的调控功能，是指规章制度作为一种企业规范，由企业制定并服务于企业，通过设定适用范围、明确管理部门与职责、规定具体管理要求等，将企业管理调控在一定程度范围之内，使规章制度成为企业管理的调整器。这种功能的实质是企业内部管理权限与职责的分配与运用，目的在于建立有利于现代企业高效运转的协作关系和管理秩序。这一功能是由规章制度的本质属性直接决定的，并渗透于规章制度的其他功能之中。

二、指引功能

规章制度是为企业管理及员工行为提供一个模式、标准和方向，将管理行为导向合规轨道。规章制度作为确定的、明晰的、适用的管理规范，目的在于对企业员工的思想和行为发生影响，并侧重于对企业生产经营管理行为加以保障或限制。规章制度的这种指引功能，通过管理权限的界定，展示三种行为模式：一是授权性指引，允许企业管理者（员工）可以或自行决定这样行为，从而保护和鼓励企业管理者从事规章制度律所允许的行为。二是禁止性指引，这是规章制度确定企业管理者（员工）应当必须这样行为或者禁止这样行为的义务。三是职责性指引，是指企业管理者（员工）维护企业乃至国家、社会利益，必须履行自己的职责。这种职责既不能放弃也不能转让，否则就是渎职行为。

三、预测功能

由于规章制度的存在，企业员工便有可能预见自己或他人的行为将会带来何种后果。这表明在一般情况下，企业员工可以依据规章制度有关规定预先估计到在正常情况下如何行为。根据这种预测使人们对自己的符合规章制度要求的行为和权益有一种安全感，从而对自己的行为做出合规的安排。而对于那些忽视规章制度者而言，规章制度预测功能似乎没有显示出来，然而这并不因为他们忽视规章制度而为自己的行为拒绝承担惩处责任。另外，对于那些明知规章制度禁止而铤而走险的人而言，则是规章制度的预测功能在他们身上的扭曲反应。规章制度应当公开发布，这样才能为发挥规章制度的预测功能提供基本的前提。总体上说，规章制度是企业管理者（员工）事前预计到自己的行为合规与否的标准，并会带来什么样的违规后果等等。

四、评价功能

规章制度作为一种企业规范，是企业管理与员工行为的准则，因而具有判断、衡量企业管理与员工行为是否合规的标准与尺度的功能。这与规章制度的指引功能密切联系，既然规章制度具有指引、导向的功能，那么规章制度必然就会成为人们行为的评价标准。一个先进企业，从宏观上看一定是一个依法治企、合法经营的企业；从微观上说一定是规章制度健全、规章制度有效实施、规章制度执行有力的企业。评价一个企业的好坏，首先就看其规章制度体系是否健全齐备；规章制度内容是否已深入人心；员工行为是否已转化为自我要求、自我激励、自我约束。

五、追责功能

企业规章制度就是自己的“法律”，颁布规章制度是用来执行的。这种功能不仅表现为规章制度本身所规定的内容含有企业管理权威性，而且表现为对违规行为应予当然追责。对于规章制度具体责任追究条款设计，通常有以下几种方式：一是对于一般性管理内容，如落实主管部门、职责、人员、工作计划、工作流程、工作目标成果等不符合制度规定的情形一一列明，给予通报批评等较低等级责任追究；二是对于违反规章制度基本管理要求构成违纪违规的，要给予处分；三是对于违反制度内容涉嫌犯罪的，明确提出移送司法机关处理，以起到警示和震慑作用。

六、教育功能

规章制度在调整企业管理与员工行为时，又以一种精神力量直接或间接的影响企业形象与企业文化理念。规章制度的这种教育功能，主要是由规章制度条款设计，如强化管理、鼓励进步、表彰合规、责任追究等内容显示出来，同时又通过规章制度实施过程来体现。通常，一个规范有序的企业都会高度重视员工的规章制度培训，强化规章制度的教育功能。无论新员工入职，还是领导干部选任，都要进行企业规章制度学习培训。加强基本规章制度教育成为企业管理基础一环。规章制度既是稳定企业管理秩序、组织企业生产经营的行为规范，又是教育员工遵规守纪、锐意进取的思想工具。

综上所述，企业规章制度的功能是指规章制度本身固有的潜在的性能和效能，或者简言之，是指规章制度的用途或使用价值。这些功能是相互联系的，要采取必要措施使规章制度这些功能充分发挥作用，为企业取得最大收益提供基础保障。

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