邱艳 江苏维尔利环保科技股份有限公司

摘要：党的十八大以来，国家持续加大生态环境保护的治理力度，环保督查日益常态化和严格化，促使环保企业的市场规模有了大幅度的提升。

关键词：环保工程；建筑业企业资质

一、行业界定

环保工程主要指水污染防治工程、大气污染防治工程、固体废物处理处置工程、物理污染防治工程和污染修复工程等，其中:水污染防治工程包括工业废水防治工程、城镇污水污染防治工程(不含市政管网、泵站以及厂内办公楼等公共建筑物)、污废水回用工程及医院、畜禽养殖业、垃圾渗滤液等特种行业废水污染防治工程;大气污染防治工程包括烟尘、粉尘、气态及气溶胶、室内空气等污染防治工程;固体废物处理处置工程包括生活垃圾(不含办公楼等公共建筑物)、一般工业固体废物、危险固体废物及其他固体废物处理处置工程;物理污染防治工程包括交通噪声、建筑施工噪声、工业噪声、室内噪声、电磁及振动等污染防治工程;污染修复工程包括污染本体、污染土壤、矿山及其他生态修复或恢复工程。

二、风险与机遇

党的十八大以来，国家持续加大生态环境保护的治理力度，环保督查日益常态化和严格化，促使环保企业的市场规模有了大幅度的提升，但是进入到2018年，环保企业的信用风险事件高发，2018年上半年环保企业的面临着竞争加剧、融资成本提升的困难，盈利能力却延续着2017年下半年的下降趋势；回款能力没有得到妥善的提高，项目持续垫资，短期债务占比提高的比较快。

环保行业是资金密集型行业，此行业受宏观信贷政策等因素的影响比重较大，融资的成本比较高。但是伴随着环保产业的‘放管服’深化改革，价格财政税收政策的推进，央行的定向降准、信贷政策向小微企业和民营企业倾斜等政策将有利于缓解环保企业短期债务周转的压力。

伴随着国务院机构改革的出炉，生态环境部集结七部委环保监管职能，自然资源部整合“水草林田山湖”各类资源。2017年8月工信部发文要求到2020年环保装备类技术企业产值达到100000亿元，并鼓励发展技术装备类企业，在我国环保处于初级阶段时，具有环保工程专业承包资质和资金优势的企业将脱颖而出。

三、环保工程专业经营者管理特点

首先,环保工程专业经营企业与客户的关系, 环保工程专业经营企业一般通过招投标的形式竞标项目,业主聘请专家对价格、技术方案经过缜密的评审后，中标后企业方能与业主签订合同，且环保工程专业经营企业的客户主要是政府或者是国有大企业。环保工程专业经营企业必须对通过业主设立的项目指标，通过业主聘请的专业监理的监督,才能工程相应的节点取得相应的工程价款。

其次, 环保工程专业经营企业的劳动关系方面存在较大的流动性和不平衡性。环保工程专业经营企业的人员水平层次不齐，项目设计、执行者的水平较高，但是项目现场的小工、操作员等文化水平较低，因此环保工程专业经营企业完全没有必要建设较大规模的施工队伍,而是应该注重培训现场管理人员和技术骨干。

再次, 环保行业是资金密集型行业,项目建设周期跨度比价大，资金回笼速度十分缓慢。现在行业内普遍采用BOT.TOT等项目建设模式，因此环保工程专业经营企业的现金压力比较大，企业在衡量项目是否值得投资前，需要先谨慎地现金流需要做好妥善的安排，防治出现因现金流问题拖垮整个环保企业。

四、环保工程专业经营企业的资质管理现状

环保工程专业经营企业，根据国家对行业的管理的相关规定，环保工程资质归中华人民共和国住房和城乡建设部管理，环保工程归属《建筑业企业资质标准》中专业承包序列，一般分为3个等级（一级、二级、三级），具有相应的标准和要求。

2015年1月1日起由原先的《建筑业企业资质等级标准》（建建（2001）82号）改为正式实施《建筑业企业资质标准》。相较新旧两个标准，有下列几大变化（针对环保工程专业承包）：

（一）专业承包资质有原来的60个变为36个；

（二）工程业绩的定义发生变化：1、以设备招标完成的项目不能作为工程项目业绩；必须要是通过建设部门进行招投标获得的工程项目；以公司名义办理过施工许可证的项目为最佳；

（三）“企业主要人员”年龄设定限60周岁以下，且企业主要人员包含了“建造师、技术负责人、职称人员、岗位证书人员、中级工及技术工”；

（四）资质标准对企业资产考核的要求不在包含“注册资本”，只对“净资产”提出要求，且要求都比以前标准有所提高；

（五）资质标准仅对技术负责人提出了具体的要求；

（六）人员的要求中增加了“岗位证书人员”、“中级工技术工”数量要求。

通过对新旧资质标准要求的对比，我认为此次资质改革的目的一定程度反映了一行使所有者的职责；二是为监管生态环境。体现了所有权与监管权相分离，同时也体现了开发职能与保护职能相分离。作为环保工程专业经营企业，我们感到国家对环保领域的重视和机遇，但是同时也感受到极大压力。要想在激烈的环保产业竞争中占得一席之地，要想在招投标过程中立于不败之地，环保工程专业经营企业需要先修炼好内功，把自己本省的业务水平搞上去，把本身的资质做强做大，才能在日益激烈的市场站稳。

五、环保工程专业经营企业的资质建设的老大难问题
（一）项目实际施工人员经济观念不强

目前的环保工程专业经营企业项目建设期间有着一个不合理但是广泛存在的现象：项目工程部只抓项目进度设备到货情况则漠不关心；工艺设计部门只是蒙头设计和出图，图纸是否满足实际需要则一概不知；采购部门只负责采购,大家仅仅是从各自部门的角度出发管理项目，内部沟通不畅，造成了企业在项目管理过程中沟通成本增加，项目管理存在不必要的支出，对本就需要严格控制现金流的环保工程专业经营企业造成了不必要的损失，将对企业扩大生产、承接项目造成阻力。

（二）企业管理水平有待提高

当前许多环保工程专业经营企业的管理水平十分落后,企业内部崇尚技术，以技术水平高低为导向，以项目管理来管理企业内部经营生产活动，不符合现代企业生产管理的要求。

（三）高素质的环保工程专业经营企业管理人才紧缺

项目的实施离不开人员的管理，要想做好精品工程，需要建设一支水平过硬的环保施工队伍。能完成一项好的业绩，对于广大的环保工程施工人员来说，也是在企业内较好地展示了个人专业素养，提高了自身在劳动力市场的竞争力。

（四）对业绩入库问题认识不清

环保工程由于比较特殊，主要是以设备销售为主，企业的技术力量主要体现在对项目的总体设计、参数的设置上。但是要让环保项目进入建筑业系统库中，从源头的开立项工作就要有专业人士的介入，手续繁杂且持续时间比较久，因此大部分环保企业不愿意以施工方的形象介入工程，而是更愿意以设备供应商的形式参与。在企业发展的初级阶段，这样做可以快速地占领市场，回笼资金，但是对于企业的中长期发展极为不利，没有建筑业资质库中的业绩，企业的资质升级不上去，好的大型项目的投标活动参与不了，在同行业的竞争中在开始阶段就处于下风，久而久之，此类的环保企业的竞争力逐渐降低，员工的个人发展受限，企业还怎么做大做强？

我国环保工程专业施工在新的资质标准下，人员年龄，人员构成，国家利用有形的手和无形的手相结合的方式，在帮助从事环保工程专业施工的企业增强自身建设，提高自身素养，以更好的姿态迎接时代的挑战。环保企业面临着产业升级，国家大力扶持的良好局面，但是也面对这现金流不足、人员素质急需提高的窘境，如何应对需要每个环保人贡献自己一份力，环保不是一句口号，它与我们每个人的生活都密不可分。

参考文献：

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