浅析基层公安机关固定资产管理现状及应对措施

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浅析基层公安机关固定资产管理现状及应对措施

2014-01-25 00:20 来源：xdsyzzs.com 发布：史爱荣阅读：次

史爱荣南通市通州区公安局

摘要：当前我国的基层公安机关在固定资产管理方面较为普遍存在家底不清，管理漏洞百出，流失严重的现象。本文对此进行了细致的剖析，并针对问题提出了应对策略。
关键词：公安机关；基层；固定资产管理；现状剖析；应对措施
公安机关属于行政机关，行政事业单位固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽然未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，也按照固定资产管理、核算。本文所称基层公安机关固定资产主要是指县（市、区）公安局及其派出所所使用的房屋、家具、交通工具、警用器材、各种仪器设备以及图书等。目前许多基层公安机关普遍存在固定资产管理环节薄弱的问题，这不仅会影响公安机关的日常工作，同时更会让国家财产受到损失。
一、基层公安机关固定资产管理现状剖析
公安机关的固定资产是国有资产重要组成部分，是单位运转的物质基础。由于基层公安机关固定资产的购置资金大多来源于财政拨款，列经费支出核算，固定资产不计提折旧，所以，一些部门单位在固定资产购置、核算、管理环节中不按制度规范要求操作，存在帐外资产，损失浪费现象时有发生，目前基层公安机关在固定资产管理方面存在着以下几个方面的问题。
（一）责任不明，日常管理力度不够
目前，大多数基层公安机关对于固定资产管理并没有比较明确的责任划分和责任追究制度，对于固定资产应该怎样管理，哪个部门或者哪个机构负责管理，具体由谁来管理，谁来负责并没有明确规定，即便责任进行了划分和确定，但大多都流于形式，导致固定资产流失现象严重。同时，按照相关规定，公安机关的固定资产应该进行一年一次的定期清查，但很多公安机关清查完全是在走过场，发现丢失、损坏，或者是实物数量与帐面数量不符的现象，既不按规定程序进行申报也不按相关制度追责，甚至有的公安机关根本不进行如期清查，使公安机关固定资产难以形成有效的管理机制。
（二）专业性滞后，固定资产管理人员素质不高
公安机关是以维护社会安定为主要职能的，其内部财务管理系统并非与当代企业财务管理模式挂钩的结构配置，其固定资产管理人员一般由普通民警兼职，并非由专业会计人员担任，专业知识匮乏，导致基层公安机关在固定资产管理方面的投入力度不足，使管理效用下降，难以维系固定资产的正常使用、养护和收益。
（三）欠缺整合机制，资产无法实现合理化配置
公安机关在固定资产管理方面一直以来都欠缺比较有效的整合机制，部门与部门之间并没有形成较为合理的调配与流动，这使得部门之间的固定资产占有量和使用率方面出现了不均衡现象，当上级进行调拨或者是外界捐赠时，往往很多单位对自己实际的、现有的固定资产配置情况不做准确估算和客观上报，一味争取更多资产，久而久之，就会形成有的单位固定资产不能满足工作需要，而有的单位则有大量资产、资源被闲置。
二、应对措施
（一）建立健全固定资产管理制度
落实管理，制度先行，如果想实现公安机关固定资产管理目标，确保每项工作都能够如期完成，就要依托健全的管理制度。通过管理制度来对机构、人员定职定责，使固定资产使用者与管理者都有章可循、有据可依。管理者不但要管好资产，还要定期对资产使用情况、资产状况进行核实，可以通过建立使用、维修台帐来实现固定资产动态管理；固定资产使用者要按照相关规定进行规范使用，使用完毕后应及时交还到相关管理部门。同时要建立健全追责制度，对相关部门、人员履职尽责情况进行定期考核，严格落实奖惩制度。
（二）加强固定资产的盘点及处置工作
基层公安机关应建立固定资产定期（一年）盘点制度，每年应该从纪委、督查、法制等部门抽调人员与资产管理部门的管理人员组成专门的清查小组，对发现账实不符的固定资产应及时查明原因，编制有关固定资产成盘盈盘亏表，按照相关规定办理资产报批手续并及时进行处理，调整固定资产账目，确保会计信息的真实、可靠。政府的财政部门也应建立固定资产的盘点和处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查。
（三）加强财会人员业务培训，提高业务素质
基层公安机关的财会人员要不断加强业务培训和学习，定期或不定期开展各种形式的培训活动，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗制度，杜绝无证上岗现象；财会人员应不断更新专业知识，严格执行有关财经法规，规范和完善固定资产账务处理，搞好固定资产管理的基础工作，确保账账相符，账实相符。同时，改革现有绩效制度，用绩效来督促公安机关财务管理人员提升自身素质，并加强工作效用。
（四）强化固定资产的合理配置和合理使用
公安机关在进行固定资产配置时，首先要对本单位固定资产进行客观清查，对自己的“家底”做到心中有数，秉承节约资源的原则对本单位固定资产添置进行科学编制和合理计划，并及时交由相关部门进行申请、审核和登记，财务部门严把审核关，避免盲目添置、盲目购买，从而造成资产、资源的浪费。在固定资产使用过程中，一方面要及时的对固定资产使用情况进行清查，查明资产丢失、损坏的原因，并作出相应处理，及时遏制资产流失现象；另一方面要对不能使用和需要修复的资产，及时上报相关部门进行集中处理，不得私自进行买卖、转移、报废。
结语
公安机关国有资产是公安机关履行职能，提供服务的物资保证。因此，基层公安机关要加强国有资产管理，提高国有资产使用效益，确保国有资产的使用和创效能推动公安机关的可持续发展，使其能够更好的服务社会建设，维护社会安定。
参考文献：
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