姚国芳   宁夏社会科学院

摘要：随着当前国家一系列科研经费改革政策的出台，科研经费改革的步伐逐步加快，日益受到社会各科研单位的广泛关注，但是在科研经费管理改革中还存在许多难点和瓶颈问题，如何有效促进科研经费改革政策落地生根，本文提出从利用信息技术提升科研经费管理水平入手，希望对科研经费改革进行有益探索，推动改革顺利进行提供帮助。

关键词：信息技术；科研经费；管理水平

    一、当前科研经费管理现状

为了进一步加强科研经费管理，中央近几年连续出台了《关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知》（财科教[2017]6号）等中央科研项目经费管理改革意见，目的就是

要加快推进科研改革，完善科研资金管理，促进形成充满活力的的科研管理和运行机制，激发广大科研人员创新创造积极性。

从当前科研管理改革的实际情况看，仍存在科研经费管理信息化滞后等亟待解决的突出问题，虽然越来越多的科研机构开始建立科研经费管理信息系统。但事实上，还有很多地方科研管理处于纯人工作业状态，从申报、评审、报送、中检到结题验收、档案留存都是纸质化管理。不仅项目管理如此，经费管理的信息化更是无从谈起。即使是已经配备科研管理系统的单位，其经费管理模块的功能设置也相对薄弱，根本无法对经费预算和执行实行有效管理和监督。

    所以科研经费管理改革工作必须有一个强有力的抓手，才能真正推动改革朝着既定目标前进。大数据时代，利用信息技术对于科研改革来说，这正是一大契机，应该利用信息技术提升科研经费精细化管理水平作为推进科研经费改革的抓手。

二、信息化技术在科研经费管理中的重要作用

    （一）有助于科研经费改革。在当今大数据时代，科研经费改革越来越需要完善的数字信息化系统。首先在进行科学研究的过程中，信息化建设有助于真实反映不同科研项目、不同研发环节的资金使用状况及项目进展程度等财务信息，为科研工作人员合理安排、使用科研经费提供合理的决策依据。其次有利于科研经费改革合理合法进行，有效防范舞弊行为。科研经费改革必须采取有效防范措施，避免各项资源和资金在分配过程中的不公与浪费，信息化建设对于解决这一难题将会起到非常重要的作用。信息化还可以有效保证流程操作的真实性，资源和资金在分配过程中做到最大的公平，避免重复与浪费。因此利用信息化技术有助于推动科研经费改革，是科研事业单位向更高层次发展的内在要求。

（二）信息化技术能够极大提高科研经费的使用效率。目前科研经费使用效率不高，结转结余经费过多，如果不及时扭转这些问题，不利于科研经费改革。有效利用信息化技术加强对科研经费预算、科研经费使用实施科学管理，对重大重点科研项目进行有效管控，做到全程监管，及时发现弥补管理漏洞，能够为提高科研经费使用效率提供可靠保障。

（三）有助于节约成本，简化工作流程，提高科研经费管理水平。科研经费项目在实施过程中，以往由于人为因素，在科研项目经费预算、使用管理上难免出现一些工作漏洞和失误等问题，存在工作程序繁琐，工作效率低下，不利于项目顺利实施，采用信息化技术对科研经费项目进行科学管理，就是为了更有效地降低工作中的风险，降低工作的成本，为项目实施节约时间，加快工作进度，最终实现提高科研管理水平的目的。

三、科研经费信息化建设中存在的问题和不足

（一）科研经费信息化建设步伐缓慢。当前行政事业单位内部控制建设正在进行信息化建设，但建设水平差异化很大，尤其是科研单位，科研经费信息化建设更是步伐缓慢。科研经费信息化工作缺乏统筹规划，现行的科研经费信息管理制度不甚健全，极大地阻碍了科研经费信息化管理的规范化建设。

（二）对科研经费管理信息化建设经费投入不够、重视不够。随着大数据时代的来临，信息化技术发展突飞猛进，在各个领域发挥着至关重要的作用，大家在深刻感受这一变化给我们的生活带来巨大好处的同时，越来越多的科研单位已经意识到科研经费信息化建设刻不容缓，迫在眉睫，但是由于对科研经费信息化建设没有给予足够的高度重视，在经费投入上明显不足，使得科研经费信息化建设水平参差不齐，差距明显增大，已经成为当前信息化建设的最大制约因素，也严重影响到了本单位的科研经费管理水平。

因为信息化建设需要在全面分析科研经费所涉及的主要业务流程和各个环节的基础上，建立一个安全、系统、科学的数字信息化平台，制定详细的业务流程控制措施并形成标准的流程图，通过建立数字信息化管理系统实现项目化、系统化、流程化、模块化以及一站式管理。就目前来说所需经费投入还是不小。

（三）科研经费管理信息化建设专业人才匮乏。随着当前科研经费管理信息化建设步伐的加快，各个科研单位深切感受到既懂科研工作又懂数字信息化技术，尤其是在软件系统管理方面的专业人才十分缺乏，利用传统外聘人才的方式明显增加了成本，工作效率不能保证，专业人才的培养，专业人才队伍建设已经成为制约科研经费信息化建设的又一大因素，建立科学合理的专业人才培养体系和激励机制，对做好科研经费信息化管理建设具有很大的助力作用。但目前具备这两方面知识的人才却相对不足。

四、对策建议

（一）更新管理理念，加快运用现代化先进信息技术手段，实现科研经费信息化管理

首先注重加强源头管理，利用信息技术事前抓好绩效目标管理。规范科研经费绩效目标的申报，要强化对绩效目标的审核。利用信息技术从源头进行管理，为科研项目顺利进行打下基础，推动科研经费改革。

其次利用数字信息化技术事中抓好跟踪监控，规范资金使用。在项目进行中，利用数字信息化技术可以实现准确、快速地对逐个项目进行详细了解、查阅。在科研经费项目实施过程中，能够及时对项目实施进度进行跟踪监控，及时了解项目预期绩效目标推进情况，有效组织实施措施，特别是一些重要、重大、重点课题科研项目，能够进行全程跟踪，实施追踪问效，确保项目进展情况全程掌控，并及时发现项目实施中存在的问题，随时进行反馈，使资金使用更加规范。

最后在进行项目绩效验证时，要充分运用数字信息技术做好绩效评价。项目完成后应进行绩效评价，利用数字信息技术对照事先设定的绩效预算目标检查项目绩效实现程度。并且根据评价结果进一步规范资金管理，推动科研经费改革步伐，找到一条规范化管理的路子。

（二）加强人才培养，建设信息技术与科研经费管理的专业人才队伍

由于信息技术还在持续地发展进步，信息化科研管理的相关系统也在不断更新换代，这需要科研单位加大对信息化专业人才的培养。一方面，要吸纳和培养专业性的技术人才，对信息化科研管理系统的日常维护、使用和问题分析解决提供有力保障。另一方面，还要加强人才培训，建设专业人才队伍。加强科研经费管理人员和科研人员对新型系统管理软件的学习培训，加强对常用软件系统的操作熟悉，从而提高全体科研人员的技术水平，实现科研经费管理系统的顺利应用，推进科研总体科技化水平的发展。

（三）信息技术应用的投资力度要不断加大

在信息化科研经费管理系统中，需要进行模块开发、软件升级等，这就要求有前期投入和后续投入，以保证信息化正常高效地运行。科研经费管理信息化建设对科研经费科学管理、使用具有十分重要的作用，不能因为受到客观制约因素，就停滞不前。可以采取分步走，分年去逐步实现。也可以与其他科研单位积极沟通，整体打包去建设。同时积极利用好政府信息平台，积极争取资金支持。总之，只要坚持不懈地积极推进，就会在推进中找到突破口，并且也会使制度越来越完善。

参考文献：

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