陈然 漳卫南德州河务局

摘要:近年来，伴随着经济的发展，我国水利事业取得了良好的发展及进步，随之而来的水利企业标准化经营管理成为人们关注的焦点，我国在加入WTO之后，经济的发展与国际接轨，生产的标准也同样需要与国际接轨，因此，水利企业经营管理标准化的重要性日益突出。本文通过分析水利企业经营管理标准化的重要性，指出目前我国水利企业经营管理标准化所存在的问题，最终得出促进我国水利企业经营管理标准化的对策。期望为我国水利企业经营管理标注化提出借鉴的方法。

关键词：水利企业、经营管理、标准化

标准化管理是在社会化大生产及工业化大生产的背景之下逐渐产生的，企业进行标准化管理需要建立在大量的生产实践经验及先进的科学技术基础之上，需要以获取最大的经济效益为标准化管理的最终目标，它是以制定企业标准，贯彻落实企业标准，对标准进行监督管理等一系列工作的管理活动的总称。近年来，伴随着经济的发展，我国水利事业取得了良好的发展及进步，随之而来的水利企业标准化经营管理成为人们关注的焦点，我国在加入WTO之后，经济的发展与国际接轨，生产的标准也同样需要与国际接轨，因此，水利企业经营管理标准化的重要性日益突出。实施水利企业经营管理标准化，不仅符合当前水利部门在水利战略和治水思路上的重大转变要求，也是科学发展观对水利的客观要求。

一、水利企业经营管理标准化具有重要的意义

1、水利企业经营管理的标准化可以提高企业的管理水平

水利企业实行标准化之后可以有效的提高企业管理人员学习的积极性，由于企业实行标准化管理，员工只有通过培训学习才能适应企业的管理工作，同时会影响到员工的个人利益，因此，企业的管理效率大幅度提高，促进了企业管理水平的提升。

2、水利企业经营管理的标准化可以提高社会效益

水利工程是我国的公共财产，是国家和人们的巨大的社会财富，是我国发展中国特色的社会主义经济的重要的物质基础。水利企业采取标准化的经营管理方式，可以有效的提高企业的经营管理水平，促进了农业生产的发展，同时也提高了社会经济的发展水平。

3、水利企业标准化经营管理符合了水利企业未来的发展

我国水利企业未来的发展方向是面向标准化、规范化及精益化的，我国相关部门会对水利企业的标准化进行严格的监管，因此，水利企业只有采取标准化的管理及经营方式，才能适应水利企业未来的发展，承担社会经济发展的重任。

二、水利企业标准化经营与管理所存在的问题

1、水利企业标准化制定修订运行机制不健全

一是，我国制定标注化的效率低，且缺乏透明度。标准在申报、立项、起草、报批及审查等环节中需要层层审批，耗费大量的时间，同时，标准立项没有面向社会缺乏一定的透明度。二是，标准适用性差，由于制定及修改标准的机制不健全，加之企业标准化的意识不足，造成标准的制定及修改企业参与度较低，不能反映企业及市场的需求。三是，标准化修改制定的经费使用率不足，由于缺少有效的监督，使得原本就少的经费没有得到合理利用，影响了标准经费的使用效率。

2、水利行业实行标准化的意识不足

我过在改革开放之后，采取了社会主义市场经济的发展体制，然而，我国的水利企业仍然采取计划经济的传统发展理念及工作方式，不利于水利行业标准化的转变，目前，水利行业仍然是政府包办的多，企业没有发挥应有的积极性，计划性的标准制定修改，无法适应企业及市场的需求，不利于企业标准化的发展。

3、水利企业标准化的基础工作薄弱

一方面，标准化培训教育工作有待提高，标准化是一个不断发展的学科，需要相关的工作人员不断的更新自身的知识，提高业务素质，在新形势下，我国标准化的从业人员日益壮大，但是由于缺乏标准化的国民教育意识，造成高级专业人才、管理人才及复合型人才的短缺。另一方面，标准化中介机构薄弱，目前我国标准化技术委员会虽然得到了长足的发展，但是水利标准化的中介机构发展不足，严重影响了水利企业标准化管理的实行。

4、水利行业标准化经费不足

水利行业标准的制定经费具有一定的社会公益性质，主要是采取补助的形式发放的，目前，标准的管理经费及研究经费严重不足，我国标准的投入产出机制主要是表现在社会及经济效益上，我国的社会主义市场经济体制发展还不完善，影响了水利行业标注化经费的支持。

5、水利标准的立项、编制及版权存在矛盾

我国水利技术标准的立项主要是有政府相关部门进行执行，而水利企业基本很少提出标准立项，因此，水利企业缺乏对于标准化编制的积极性，致使现有水利企业的标准无法适应企业及市场的发展需要。同时，水利标准的版权属于政府部门，出版发行也由政府部门经营，影响了编制者及管理者的积极性。

6、水利标准的复审及修订不及时

一是，水利标准的标龄长，标准老化；二是，水利标准制定修订的周期较长；三是，国家标准总体技术水平较低。水利标准的复审及修订不及时，严重影响了水利企业标准化的发展。

三、促进水利企业经营管理标准化的对策

我国加入WTO之后，经济的发展与国际经济发展的联系日益密切，这使得水利标准化的发展面临着机遇和挑战，一方面，可以提高水利科技水平及标准化的发展，促进我国水利标准化与国际接轨，加强水利发展的国际竞争力。另一方面，我国目前不完善的水利技术法规体系及标准体系，给水利企业标准化带来了严峻的考验，我们需要采取以下方法应对这一问题。

1、完善水利技术的法规体系

完善水利技术法规体系是我国水利标准化的重要法律基础。WTO的相关规定，指出各国可以在一定的范围内制定相应的技术法规，我国水利部门虽然已经组织编订了《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分），但是，这一水利技术法规并不完善，在实施及监督管理上仍然存在很大的问题。我国需要不断的充实完善水利技术法规，建立完整的水利技术法规体系，促进水利技术法规与市场经济想接轨，促进现代水利的可续行发展。

2、提高水利标准化的思想意识

促进水利企业经营管理的标准化，需要首先在思想上进行熏陶，相关水利标准化的行政部门需要采取多种方式，对大众进行宣传及教育，促进水利标准化意识普及性的提高，通过不断的学习，建立一批水利标准化的人才队伍。同时，要加强对世界各国水利相关法律及规定的收集及研究，要坚持以市场发展为导向，建立水利事业发展的新标准化意识。

3、加强水利标准化的资金投入力度

我国水利标准化的过程需要一定的资金作为支撑，但是目前，我国对于水利标准化的资金投入严重不足，因此，我国需要在水利标准化的资金投入方面加强力度，一方面，要确保政府对于水利标准化的投入，确保政府专项资金的有效利用。另一方面，要采取多层次、多渠道的方式，进行水利标准化资金的筹措。可以采取招标的方式，促进水利标准化的立项、编制、发布、出版发行、宣传贯彻、实施及实施监督的良性循环。

4、促进水利技术标准体系的完善

目前，我国水利标准化的体系的发展还存在许多不完善的地方，无论是知道思想还是标准的制定、实施都存在严重的不足。水利标准只考虑生产，严重忽略了市场及消费的需求，水利的标准不能满足水利事业对标准化工作的要求。因此，需要调整及完善我国水利技术标准体系，加大国家的投入力度，采用国外先进的标准，促进水利技术标准的质量及水平的提升，促进水利现代化的发展，实现水资源的可持续利用。

5、构建水利标准化管理的新体系

水利行业要加强对于管理体制及运行机制的改革，要充分发挥中间组织及标准化团体在水利标准化的作用，同时，要加强水利标准信息的及时有效的传播，促进水利行业标准化信息的交流。政府部门要尽快转变职能，在市场经济发展的知道下，发挥政府的宏观管理作用，解决体系重叠及交叉的问题。

6、发挥专利与技术标准的重要作用

水利行业业标准化的发展，要将专利和技术标准相结合。当一个专利成为技术标准时，那么这个专利将会影响整个行业甚至是一个国家的利益，同时可以创造出巨大的经济利益。目前，我国水利行业发展迅速，已经发展了一大批专利，但是成为技术标准的确非常少，因此，我们需要将更多的水利专业发展为水利标准，促进水利效益的提升。

7、提高水利标准化相关人员的素质

21世纪是最重要的资本是人才，我国要加强对水利标准化人才的培养，提高水利标准化的发展进度。我国是一个水利大国，但由于以往对于标准化不够重视，造成水利标准化人才储备的空缺。因此，需要不断的完善人才引进制度，吸纳优秀人才，促进优秀人才走出去，学习国外先进的技术，只有这样才能促进水利现代化发展人才的发展。

结束语

伴随着我国经济的不断发展，我国水利事业不断发展，而中国水利企业资产总量的日益扩大以及经营规模的不断拓展，要求水利经营管理的方法、思路、手段和形式都应有科学的经营管理标准。更多的水利企业也因此认识到水利企业经营标准化管理的重要性，我国水利企业必须要根据中国的具体国情进行标准化管理和改革。

参考文献：

[1]刘碧松任冠华.标准体系适用性现状调查与分析[J]世界标准化与质量管理2005, ( 5): 22~26.

[2]胡孟等.标准化形式在水利行业中的应用分析[[J].水利水电技术，2012（1）