陈广宜    中海油能源发展股份有限公司

摘要：集中采购与分散采购作为两种不同的采购模式，在综合型国有企业集团的采购业务不同方面分别起着重要的作用，既不能单一地推行一种采购管理模式，也不能不加甄别地予以混用。应在明确各种采购模式的优劣势后，结合采购需求的特点有针对性地予以运用。本文通过辩证地论述集中采购与分散采购的区别与联系，对比各自的优势与劣势，并进一步探讨了两种采购模式的实现条件，提出了两种采购模式在综合型国有企业集团中结合运用的指导意见。

关键词：采购；集中；分散；供应链

在国企改革进程中，如何处理好采购工作中集中管理与分散管理的关系，做好效率、效益与时效性的平衡一直以来是一个难点。为了给国有企业采购管理工作改革提供参考，本文结合采购管理工作实务来进行采购管理模式探讨。本文的特色在于从综合型国有企业集团的采购需求特点出发来论述采购管理模式，目的在于建立既符合生产一线需求也符合企业总部整体管理目标的采购管理模式。

一、集中采购与分散采购的区别

集中采购指通过集权将采购任务集中到组织总部，来实现采购整合与规模效益，从而达到提高采购效益与效率的采购模式。

分散采购是指通过授权将采购任务分散到组织各分支机构，通过分散的采购行为满足采购需求的差异性与时效性要求，从而提高市场响应速度的采购模式。

企业的成长初期，业务相对简单，可以通过单一的采购组织来完成采购任务，当企业规模逐渐壮大时，为了满足越来越多的分支机构快速而多变的需求时，就需要通过适当的采购授权来支撑整个集团的采购业务。

当采购授权产生时，企业集团就面临着采购集中与分散度的选择。企业在设计采购组织架构时，可以根据需求的规律和分支机构的能力来制定采购战略。通常来说，企业本部应该集中优势资源来完成分部所不能很好完成的任务，以及可以在总部形成效率与效益整合的采购任务。分支机构应完成相对较简单的采购任务以及不能形成整合效果的采购任务。

对于多数企业集团来说，集权与分权并非绝对的，集权不等于将百分之百的采购业务集中到企业总部，分权也不等于各分部的采购业务都自行负责。集权与分权更多地体现为采购实施主体与采购事项在量上的匹配关系，当主要的采购事项集中在企业的本部，则可以认为是集中的采购；反之，如果主要的采购事项集中在企业的分支机构，则为分散的采购。

二、集中采购与分散采购的联系

综合型国有企业集团年度采购批次通常数以万计，在持续的经营过程中，同品类采购事项不断重复发生，如只是简单地按需求频次进行采购，不对采购需求进行规划与整合并实施集中采购，则不仅因频繁的重复采购导致效率低下，而且也无法发挥综合型国有企业集团的规模效应。

另一方面，综合型国有企业集团的采购需求不仅存在数量大的特点，而且存在需求差异性与金额不均的特点。通常来说，占金额80%的需求项只占到数量的20%，而占采购数量80%的需求却只占金额的80%。因此如果单纯实施集中采购，而忽略分支机构的差异性需求与市场响应速度要求，则不仅无法满足日常生产经营的时效性要求，也容易挫伤企业生产的活力与积极性。

综上所述，集中采购与分散采购在综合型国有企业集团采购业务中是相辅相成的，应该根据企业业务需求的特点来规划采购组织架构，灵活运用两种采购模式，从而在发挥企业集团规模优势的同时，兼顾业务的时效性与灵活性。

三、集中采购与分散采购的优劣势分析

（一）集中采购的优势

1.集中采购的突出优势在于通过规模优势降低采购成本。对比分散采购来说，集中采购的批量优势可以加强对供应商的吸引力，并且增强采购方议价能力。

2.集中采购的另一个优势在于通过整合采购需求来提高采购效率。通过将多次重复的同品类采购任务，整合成一次采购任务的批处理模式，将大大提高采购工作效率。

3.集中采购的政策执行能力强。通过企业总部的集中实施，有利于贯彻管理者的管理理念，更好地实现采购目标。

(二)集中采购的劣势

1.集中采购的及时性较差。因为要进行有计划性的需求提报，并归并采购需求，因此对于时效性要求较高的采购任务并不适合。

2.集中采购对于差异性需求的适应能力差。如需求多变，则无法通过集中采购进行整合，从而无法发挥集中采购的优势。

3.集中采购与需求单位沟通效果差。集中的总部往往与基层之间沟通链条较长，信息层层传递不仅效率低下，而且不利于问题解决。

（三）分散采购的优势

1.分散采购及时性强。分支机构自行采购本单位需要的品项，采购人员可以第一时间收集到需求信息，并且及时处理，最大程度提高相应速度。

2.分散采购有利于实现差异化需求。分支机构采购人员对于本单位需求情况更加了解，可以根据不同情况采取不同采购策略。

3.分散采购有利于与生产线的沟通。分支机构采购人员与本单位生产部门人员更加熟悉，沟通更加便捷，有利于问题的解决。

（四）分散采购的劣势

1.分散采购议价能力差。分散采购对比集中采购通常批量较小，对供应商的吸引力较低，因此难以取得采购价格上的优惠。

2.分散采购效率低下。分散实施采购而不加以整合，不断重复地采购同类品项，效率相对低下。

3.分散采购的政策执行能力差。分部自行完成采购任务，则对于总部的指示，往往难以全面贯彻，企业层级越多，政策执行力越差。

四、集中采购与分散采购实现的条件

集中采购与分散采购的实施并非简单地进行任务分配即可，要实现好两种模式的采购，必须要配备好相应的资源，做好相应对基础工作，否则无论集中采购还是分散采购都难以取得好的效果。

（一）集中采购实施的条件

1.需求的计划性。需求的计划性是实施集中采购的前提，如需求分散且无法整合，则集中采购失去了批处理的优势，从而无法通过集中处理提高效率与效益。

2.对需求的整合。通过专业的采购人员对不同的需求品类进行整合，是实现集中采购整合效果的关键。通过推动技术部门进行需求标准化并合理规划需求，适当划分采购标包并选择有利的合同模式，从而实现针对类采购项的最优规划。

3.较少的采购组织。采购组织的相对集中，从而保证采购工作的相对集中，避免采购权限过于分散而无法形成规模效应。

4.高素质的采购队伍。集中的采购管理必须集中配备采购人员以承担相应的采购工作量，除此之外，还必须保证人员素质相对较高。集中采购不是简单地将工作量集中在一起，更重要的是对采购需求就行整合，这需要采购人员具有相当的工作经验与技能。

（二）分散采购实施的条件

1.对于需求信息的及时掌握。不同于集中采购的计划性需求，分散采购更多地是满足突发性需求，此类需求可预见性差，采购周期短，往往更为影响生产实施和客户体验，及时掌握需求信息，并尽快启动采购工作，缩短采购周期，是分散采购存在的重要意义。

2.需求信息的精确性。分散采购面对的更多的是差异化需求，而非标准化需求，且分支机构的技术支持力量往往相对薄弱，提出的需求信息往往难以达到启动采购工作的程度。因此采购人员深入生产一线，与生产线密切沟通与配合，准确把握差异化需求，才能发挥分散采购的便捷性。

3.较多的采购组织分部。采购业务达到一定规模的分支机构，必须设置相应的采购组织分部，才能为分支机构提供采购方面的“便民服务”，以满足对需求的快速响应。

4.充足的采购人员队伍。分散的采购由于要承担更多深入生产一线的任务，为分支机构提供更“亲民”的便捷式服务，且各分支机构的采购人员工作量也难以均衡，因此分散式采购相对于集中采购往往需要配备更多的采购人员。

五、集中与分散采购在综合性国有企业集团采购工作中的运用

正如上文所论述的，集中采购与分散采购在综合性企业集团采购工作都是不可缺少的，关键在于明确在哪些地方实施集中采购，在哪些地方实施分散采购，二者如何结合。

首先，实施集中采购还是分散采购，要看需求的特点。对于计划性强（采购周期充足），且产品差异性小的，应该实施集中的采购。对于计划性差（采购周期短），或产品差异性大的，应该实施分散的采购。对于产业结构稳定的持续性生产的企业集团来说，80%采购额对应的20%的采购批次可以通过集中采购来实施，其余20%采购额对应的80%的采购批次可以通过分散采购来实施。

其次，要看采购队伍能力与企业技术支撑情况。当采购队伍缺乏积极性或对采购品项的整合能力差，则实施集中采购难以取得理想的效果。企业技术部门对采购部门支持不足，难以配合采购部门对采购需求进行标准化，则实施集中采购也难以取得良好的效果。做好集中采购要从培养采购队伍素质，提高采购人员积极性，提高企业内部技术支撑能力做起。条件不具备的情况下，可以从重点品类着手，逐步提高采购集中度，实现从分散采购向集中采购的过渡，并最终建立集中采购与分散采购合理分工，有机衔接的综合性采购组织。

最后，当建立集中与分散两极采购组织后，还应加强两类采购组织的联系，做好分工与配合，发挥各自的长处。集中的总部机构采购组织应对分散的分支机构采购组织提供指导并监督其业务开展；分支机构采购人员应协助总部采购人员加强与生产线的沟通，并做好总部集中签订采购合同的执行工作。

参考文献

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