崔寅 中国建设银行股份有限公司北京市分行集团客户部

摘要：国有银行是由国家直接控股和投资的一种金融机构，在我国的社会经济当中具有极其重要的价值。通过改进国有银行的经营管理工作，能够很好地提高国有金融机构的服务质量，切实配置自身的金融资源，从而推动我国金融服务体系得到进一步健全完善。本文回顾了    国有银行经营管理方式的变革，分析了当前国有银行经营管理中存在的问题，并阐述了强化国有银行经营管理创新的几点思路。

关键词：国有银行；经营管理；创新

因为国内市场的不断放开，越来越多的外资银行进入到我国市场之中，这对于我国金融业的发展具有无法忽视的重要推动价值。然而，无法否认的是，在当前的新形势下，外资银行的大举进军肯定会对我国包括国有银行在内的银行业以极大的冲击，这也就成为了商业银行面临的非常巨大的挑战。同时，因为利率市场化的不断推进以及宏观经济改革的深化，我国国有银行既面临着非常大的困难，也拥有了难得的发展机遇。国有银行一定要全力抓住我国产业转移以及深化改革的大好发展机遇，不断提高经营管理能力与服务客户的质量，努力推动自身实现可持续发展。

一、国有银行经营管理方式的变革回顾

自从新中国成立之后，我国国有银行的经营管理方式已经经过了三个发展期：

第一个发展期是从1949年到1979年的计划管理时期。此阶段下的国有银行分支机构在业务活动上并无自主权，全部是按照总行所下达的指标加以完成的，国有银行的经营管理均依据上级所下达的指标来实施，所有的经营管理内容均依据计划来实施。所以，就理论而言，这一时期的国有银行内部经营管理活动中尚不存在实质意义上的现代经营管理。

第二个发展期是从1979年到1997年的经营管理规模扩张以及粗放式管理时期。该阶段是我国国有银行经营管理的重要转轨期。国有银行慢慢从计划经济时代的直接管理往现代市场经济下的间接管理加以转变，从计划更加多一点往市场更多一点加以转变。在资金管理当中应当强调安全性、流动性以及效益性等原则，愈来愈重视资金应用的效益，但是该时期还存在部分显著的问题。比如，银行特别是国有金融机构尚难以脱离政府部门的制约与干预，比如，各类倒逼贷款在现实之中是客观地存在着的。国有银行在现实中仍然无法做到事实上依然难以做到独立自主地经营管理，也无法实现自负盈亏。在各类具体信贷活动中因为责、权、利体系不够完善，在市场利益的极大诱惑之下，经营管理活动之中往往会产生道德上的风险甚至于出现寻租等行为，以至于信贷经营当中出现了大量的呆账资产。该阶段的主要特点是各商业银行的业务竞争不断加剧，从而导致追求资产以及负债规模之拓展，粗放式经营的特点十分明显。

第三个发展期是从1998年以来至今的经营管理多样化与集约化管理时期。从1998年起，中国人民银行针对商业银行实施了以计划指导和间接调控的主要内容的信贷资金管理办法，从而朝集约化管理走出了扎实的步伐。此阶段的主要特征是金融业还是实施分业经营，银行的内部经营业务从寥寥数种增加到了数百种，从而在经营理念上产生了本质上的变化。工作的方式也从等客户前来办理业务转变为主动推销。

二、当前国有银行经营管理中存在的问题

—是经营管理的层次太多且半径太长。当前我国国有银行所具有的经营管理组织机构依然为金字塔型结构下的总-分行体制，层层转授权力，管理的半径非常长，以至于效力不断下降，被授权人通常均依赖于上一级机构所作出的最终决策，缺少独立自主的发展规划，也不善于依据市场的需求来积极探寻全新的利润增长点，不仅会影响到企业经营效率的提升，也就限制了国有银行的进一步发展。二是国有银行的盈利能力比较低，在评价国有银行的盈利能力上，主要是运用资产利润率进行评价的。我国的国有银行所拥有的平均资产回报率不高，盈利的能力又相当弱。同时，资产所具有的基本作用则是提升货币所具有的增值属性，国有银行必须持续探究自己所具有的盈利方法，从而提升国有银行所具有的利润。三是国有银行的经营管理人才的整体素质偏低。如今，国有银行当中的管理人员的总体素质不够高，而且差距也比较大。部分国有银行在聘用人员时过于看中学历，甚至把高学历者视同为高素质人才，导致绝大部分管理人员的学历虽高，但是其真正的管理能力还有待于继续提升。同时，一些真正的人才虽然在自己的岗位上作出了突出贡献，但因为其学历不高，容易受用人体制和别的制度之影响，导致其作用未能得到全面发挥，以至于一部分国有银行极度缺乏高层次经营管理人才，也就难以适应于金融行业改革和发展之所需。

三、强化国有银行经营管理创新的几点思路

（—）立足理念创新，形成以市场为主要导向的经营管理策略

一是建立以市场为主要导向，以广大客户为中心的创新型理念。以一切从客户和市场的需求出发为主要目的，重视对市场进行研究、分析与预测，注重研究产业结构的整体布局，全面掌握当前市场环境当中的各种要素，强化对客户群体所做的研究，形成真正的以客户为本的服务观，全力探求让客户满意的方法。要实施科学而合理的市场定位，提升经营管理过程之中的市场竞争力。二是出台合理的市场经营策略。应当切实破除目前所固有的营销方式，全面系统地研究国内外市场经营管理所需要的文化背景，全面探究自身在金融行业之中的优势，从而找到其中的差距。与此同时，我国国有银行还应当树立起精品化意识，注重塑造出良好的自我形象，创造出具备自身特色的经营管理观念，并用新型品牌形象凸显其个性。要进一步推动我国国有银行的产权机制改革，依据现代企业制度之要求实施股份制改造，将单一性产权转换成为多元化产权，以求构建起现代国有银行产权新机制。三是要妥善设置基于总分行体制的授权代理制。要合理地认识与把握统一法人制之含义，尤其是要在经营观念、管理机制、运行方式等多个方面与国际相接轨，从而给予一级法人制以新的含义，切实将国有银行引入到市场经济运行体系之中。可依据分类授权之原则，按照分支机构所具备的资金平衡力、管理能力以及人员能力素质等来落实基层行的信贷授权以及授信额，从而强化信贷管理工作。

    （二）实施成本控制，不断提升经营管理的盈利实效

一是要努力控制各类非生息资产，做到盘活存量，并且对资金加以全面运用，让自身资金能够实现良性化循环。在购置固定资产上要严格依据有关规定执行。在提升国有银行业务创新能力和运行效率的基础上，还应当安排足够数量的电脑、通信设备等，而且还应切实降低在房产等方面实施的投入。在搞活固定资产存量上，可运用单位内部调剂、转让和租赁等多种方式，把一些固定资产转换为可以生息的资产，运用降低本单位管理过程之中维修和折旧的成本，切实减少利用垫付营业税金之中的信贷资金等办法以提高生息资产，并对无效的投资和不良拆借资金和挂账等各类业务贷款实施清理。二是要严格控制内部经营管理方面的成本。在实施经营管理成本控制之时，资金为其中最为关键之处，可引入分项成本核算等手段以控制经营管理方面的费用。在健全责任会计上，需全面实施会计管理以强化成本控制之成效。可运用更加先进的技术手段，精减内设机构，以求实现减员和增效之效果，进而实现更好地配置资源和集约化利用之经营目标。

    （三）落实管理创新，健全完善人力资源管理体系

国有银行内部的经营管理工作者一定要懂得经济法、市场经济、公共关系以及国际贸易等方面的相关知识，以求更好地承担好此项工作任务，保障我国的国有银行能够在愈来愈激烈的市场化竞争当中立于不败之境地，从而提升本行经营管理之效益。国有银行人力资源部门要努力引进高素质、高水平的专业金融人才，同时在本行现有专业技术人才中培养高层次、复合型的人才。当然，还应强化对其他工作人员的培训工作，以求尽可能地提升全体员工的专业素质，让整个团队都能切实掌握现代金融、财务、信息化、证券和营销等专业知识。在推出新金融产品的时候，还应迅速开展培训，教会员工如何进行操作，从而推动本行金融业务的更好开展，提升盈利能力。在有必要时，国有银行还可对贷款利率上限加以开放，同时对存款利率实施上限管理，以改进本行的资产负债管理能力，为本行更好地开展经营管理打下坚实的基础。

四、结束语

综上所述，当前必须要依据全面深化改革的要求，认真抓好国有银行经营管理创新工作。我国银行业改革进程极为艰巨，但只要坚持目标，扎实推进，把握住各个环节，改革创新就必然能够取得良好的成效。因此，要以安全经营为基础，坚持流动性，切实解决不良贷款问题，以求实现经济效益的最大化。国有银行要在与外资金融机构的竞争之中持续增强自身实力，成为被客户充分认可的现代金融企业，从而实现资金的合理化流动，切实降低金融领域的风险，促进我国金融体系的进一步转型升级。

参考文献：

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