黄秀娟    徐州高新区淮海科技创新研究院

摘要：高新区作为科技集聚地、创新孵化器，在实施创新驱动发展战略中发挥了标志性引领作用，以创新驱动推动产业转型升级，对高新区顺利实现“十三五”乃至中长期战略目标具有重要意义。本文分析了徐州高新区强化企业创新主体地位、构建科技创新体系、全面推进创新要素集聚等创新驱动的举措以及产业转型升级的成效，为充分发挥创新驱动的示范引领作用，从人才培育、科研投入、产学研合作、政策引领、招大引强等角度提出建议。

关键词：创新驱动  徐州高新区  转型升级

一、前言

中国经济发展已步入新常态的轨道,新常态需要新动力，适应和引领经济发展新常态，必须突出创新驱动。高新区是科技集聚地、创新孵化器，在实施创新驱动发展战略中发挥了标志性引领作用。徐州高新区进入了转型升级的关键时期，积极实施创新驱动发展战略，促进产业转型升级，对打造淮海经济区高端装备创新制造中心、苏北地区科技创新中心具有重大的现实意义。

二、新常态下创新驱动是产业转型升级的必然要求

（一）创新驱动的内涵

党的十八大提出实施创新驱动战略，推动以科技创新为核心的全方位创新。如今，新一轮科技革命如火如荼，创新已成为国家之间、区域之间竞争的新标的，实施创新驱动战略，可有效提质增效，推动经济发展方式快速转变。

（二）产业转型升级的内涵

产业转型升级是产业从价值链的中低端上升至中高端、产品由低附加值向高附加值的提升过程。当前新产品、新技术、新业态、新商业模式正在涌现，产业结构调整的力度前所未有。要适应新的发展形势，只有找到新的发展动能，才能加速前行全速领跑。

（三）以创新驱动为引擎，助推产业转型升级

创新是提高全要素生产率的引擎，为转型升级提供动力；转型升级是创新发展的必经之路，为创新发展提供了路径指引。国内外学者多角度的深入研究了创新驱动对产业转型升级的影响，一致认为创新驱动有利于优化产业结构，为产业转型升级提供动力。Lucchese(2011)实证分析了德国等主要欧洲国家的细化分行业数据，认为技术创新上的不同差异对一个国家产业机构变化和发展具有重要推动作用；程强与武迪（2015）深入研究科技创新对产业的作用机理，认为科技创新提升了产业的科技含量，丰富了产业形式，多方面的推动产业转型升级;周柯，张斌，谷洲洋（2016）基于面板数据进行实证分析认为科技创新对转型升级具有显著正效应，但同时认为随着产业发展的日趋成熟，创新的难度越来越大，产业优化升级需要知识创新、制度创新等多措并举。

企业发展的内生动力在于创新，产业转型升级的根本出路在于创新。紧紧依靠创新驱动，推动创新资源及创新政策集聚企业，加快推进创新成果产业化，通过创新形成新的产业，培育新的竞争力。

三、徐州高新区产业转型升级的成效及创新驱动的举措

（一）徐州高新区产业转型升级的成效

徐州高新区把创新能力提升作为经济转型发展的源动力，不断提升创新驱动水平，积极推进主导产业提档升级，不断开发和培育新领域、新市场，通过多年来的创新发展、科学发展和转型发展，丰富了产业结构的内涵，为今后的跨越发展奠定了坚实的基础。

装备制造业由传统机械行业逐步向汽车、风电、智能制造等行业转型发展，拓展了广阔的市场，销量和利润大幅度增长。电子信息企业依托物联网系统，形成由基础元器件、应用电子集成、软件开发、物联网、大数据平台相结合的完整产业链，吸收国内外电子信息的前沿技术，促进产业提档升级，培育产业发展新亮点。汽车产业逐步向多元化发展，汽车零部件由中低端向高端智能化发展，以新能源动力和汽车智能化为方向，发展高端新能源整车。

（二）徐州高新区依靠创新驱动促进产业转型升级的举措

1、强化企业创新主体地位

推动创新要素集聚企业，激发技术创新的内源动力。制定支持现代产业发展的扶持政策，鼓励支持企业加大研发的投入，建设研发平台，支持上市龙头企业通过自主创新提升核心竞争力，率先成为拥有产业核心技术的创新型企业；推动支柱企业通过引进、消化、吸收再创新，提升持续创新能力，培育自主创新能力强、发展潜力大的创新型企业后备军。

2、构建科技创新体系

构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系，推进科技平台建设，提升科技创新成果的研发和产业化能力。依托创新谷、淮海科技创新院，加快技术成果转化；推进创新创业发展，引导和支持企业、投资机构等社会力量建设创业咖啡、众创空间、大学生创业园等创业苗圃。

3、全面推进创新要素集聚

推进资本、人才等创新要素的集聚，将高新区建设成为创新要素集聚高地。全面落实支持和鼓励高层次人才创新创业若干政策意见，集聚高层次创新创业人才人才。推进科技金融创新，积极利用国开行政策性贷款、企业债、境外发债等债务融资工具，进行多渠道融资。

四、充分发挥创新驱动在产业转型升级中引领作用的建议

打造主导产业发展洼地，降低园区内用水、用电、用气以及土地成本，制定实施支持产业发展和招才引智的优惠政策，打造要素成本最低、优惠政策最好、人才政策最优的成本洼地、政策高地、人才高地，助推企业降本增效、转型升级。

（一）健全人才发展机制，激发创新创业活力

创新的基础在人才。完善引进和培养创新创业人才扶持政策，多渠道引进专业人才，壮大科技研发队伍，形成“引进一个人才、集聚一个团队、带动一个产业”的良好效应；营造有利于人才成长与发展的环境，真正实现使用好人才、留得住人才，把优秀人才推向科技创新主战场。

（二）增加科研投入，提升企业创新能力

加速推进创新资源、创新要素向企业集聚，通过政策引导和支持，鼓励企业加大研发投入，引导企业走自主创新道路，以掌握自主技术提高市场占有率，打造品牌竞争力。

（三）加快产学研合作，打造创新发展主引擎

围绕重点产业关键技术和核心技术，加快建设产业技术研究院，着力建设国家级科技创新平台；加强同沿京沪线、陇海线重点高校和科研院所合作，加大政产学研用金结合力度。

（四）加强政府引领，营造转型发展的良好环境

推进创新驱动，促进产业转型升级，政府必须切实承担起引导责任。把创新驱动摆在重要位置，加强创新培训，弘扬创新文化，切实培育社会创新土壤；加大对科技创新的奖励扶持力度，设立专项资金；完善人才引进政策，为高层次人才创新创业提供资金支持、政策保障。

（五）招大引强，带动产业提档升级

认真研究主导产业的产业链，围绕产业发展定位和产业链，实施精准招商，引进带动性强的龙头企业，通过招大引强，提升产业层次和内涵。

参考文献

[1]Lucchese and Matteo ,Innovation ,Demand and Structural Change in Europe [R].UniversityofUrbino Carlo  Bo,Departmentof Economics ,2011:1109.

[2]程强，武迪.科技创新驱动传统产业转型发展研究[J].科学管理研究，2015，（8）：58-61.

[3]周柯，张斌，谷洲洋.科技创新对产业升级影响的实证研究—基于省级面板数据的实证分析[J].工业技术经济，2016，（8）：85-92.