张建芹  苏州经贸职业技术学院

摘要：面对政府、海关信息化管理水平的不断提高和通关作业改革的不断深化，2011年1月1日起正式实施报关行业的第一个职业标准《报关服务规范》，报关行业组织的变革布局不可避免，组织内部经营战略结构变革也摆到议事日程，报关企业组织综合能力的提升成为提高核心竞争力的关键。

关键词：组织变革、报关企业组织、标准化、核心竞争力

引言

组织变革（Organizational Change）是指运用行为科学和相关管理方法，对组织的权利结构、组织规模、沟通渠道、角色设定、组织与其他组织之间的关系，以及对组织成员的观念、态度和行为，成员之间的合作精神等进行有目的的、系统的调整和革新，以适应组织所处的内外环境、技术特征和组织任务等方面的变化，提高组织效能。

一、组织变革的本质

组织变革就其本质而言,是组织为了适应内、外部环境变化,对结构、制度、人员、战略、技术和功能等各个要素进行调整、改变和创新,从而更好地适应经营环境、实现组织目标的过程。改革三十多年，我国对外贸易量的增长带来了报关业务量的增长，报关量的增长促使了报关行业的不断壮大。 2009年底，全国专业报关企业达到6500余家，从业人数达到25万人； 2014年底，专业报关企业有10000多家（全国报关单位共有60多万家），业务活跃的报关企业大概占50%左右。我国目前每年近7000万票进出口中，由报关企业代理报关的占报关单总量的80%以上，个别口岸代理报关的业务量甚至达到了当地总量的96%-97%。组织变革意味着企业的现状与目标之间存在差距,这方面的差距有可能是企业与环境之间的问题,也有可能是企业内部的问题;有可能是生产经营方面的问题,也有可能是组织管理方面存在的问题。

报关行业组织变革的内涵及其影响因素在于报关企业作为一个开放性的生态系统,必然要受到内外部环境的深刻影响。对报关企业组织而言,变革就是生存,变革就是发展。

二、国内外组织变革理论研究及变革动因分析

（一）组织理论研究

德国著名物理学家赫尔曼·哈肯(herman haken)提出了协同学,其理论构架认为企业组织系统从无序转变为有序的过程。协同(Synergy)来源于希腊语,哈肯解释为“working together”,意为共同工作,协同学可以说是“协同合作之学”。美国管理学家安索夫(Ansoff1965)对协同的解释奠定了协同在经济管理领域中的应用。之后,不同国家的众多学者在安索夫的协同概念的基础上,从资源、组织等视角对协同进行定义,深化了协同在经济管理领域的研究。吴道友;张一南则提出了“协同行为、学习行为策略、整合行为策略......协同行为要素对信息收集与经营绩效、变革能力成长均起完全中介作用,对信息迁移与经营绩效起部分中介作用;学习行为策略与整合行为策略之间存在对协同行为要素协同作用,也存在直接对经营绩效的协同作用.为处在变革时期的企业管理实践,提供建议和思路,为企业的发展提供源源不断的核心动力。毛礼梅认为“组织变革行为策略帮助组织在变革中发挥优势特征,将隐性的组织能力转化为显性的竞争优势.而组织变革行为策略的协同机制通过优势提升路径的激发,帮助组织在管理中实现“1+1＞2”的效应,使得组织的动力要素持续发挥作用,从而获得持续的环境适应力。

（二）组织变革（Organizational Change）目标及变革动因

组织变革是一个复杂的系统工程，涉及的因素很多，其中任何一个因素都可能影响到变革的成败。组织变革目标一般包括两个部分:一是通过变革使组织有效运作,实现与环境的适应;二是实现组织运作方式与组织成员的心理\行为方式的和谐.任何组织都在为适应环境不断斗争\变革,因为没有人或者组织可以完全控制外部环境,只有采取新的奖励、报酬、考核等制度重新对组织机构进行设计,才能满足成员对尊重和发展的需要,才能适应外部环境的变化。

常规而言，企业组织变革的动因可以归纳为如下：

一是企业一般外部环境，指企业面临的PEST：政治法律（Political/Legal）、经济（Economic） 、社会文化（Social/Cultural）和技术（Technological）等外部环境因素。企业外部环境的变化可能对企业经营活动形成制约，如日益加强的环保要求等；也可能放松原有的制约，如新技术的采用等；还有可能对企业的具体外部环境产生影响，如管制的放松，可能会降低进入壁垒，导致更加激烈的竞争。二是企业内部产品或者服务细分影响。一个企业具体外部环境的变化，取决于企业所提供的产品或服务的范围及其所服务的细分市场。尤其依据波特（Michael E.Porter）教授的“五力模型”所认为，分析企业具体外部环境的变化对企业的影响特别明显和强烈，也是企业变革外部动因的主要来源。

（三）组织变革成功的关键因素

  组织变革何以成功，其关键因素取决于以下5方面：1. 变革的必要性与可行性。变革成败对企业组织关系重大，任何变革必定具有一定的风险，因此变革必须在确实可行的情况下进行，绝不能凭一时的拍脑门而盲目进行；企业组织变革是在一定的内外环境下进行的，必须分析进行变革的内外环境条件是否具备。科特（JohnP Koner）认为，人们在对企业实行调整中犯下的最大错误是：在公司各级管理人员和心目中还未形成高度紧迫感的时候，就大刀阔斧地实施改革举措。只有在变革确实需要时，才能产生足够的紧迫感。2. 企业组织内部成员对变革的广泛认同。无论是自上而下的变革，还是自下而上的变革，都必须在企业内部得到广泛的认同。要使变革得到广泛的认同，必须在变革实施之前进行有效的沟通。既有利于确保计划内容的科学性，也能够调动员工的广泛参与，而这本身就具有激励作用。3. 变革中阻力的化解，妥善解决变革过程中的问题。4. 变革过程的管理。即使是非常优秀的变革计划，如果不能有效执行，必定难以成功。变革过程中的领导、协调、沟通和激励的效果直接决定了变革的成败。5. 注重变革过程的企业组织文化因素。文化是企业成员共有的价值体系，它是企业成员行为的标准。变革实施过程中，可能遇到文化的强抵触力，重要的是进行有效的疏导，并利用变革的机会在企业中确立新型的文化。这种新型的文化既要适应企业当前发展的需要，也要具有一定的延展性。需要的是将变革成果及时形成制度，或者使变革成果融入企业文化中，以巩固变革成果，指导企业以后的发展。

可见，组织结构没有好与坏之分,只有适合与不适合企业经营发展战略,能否满足企业组织经营发展的需要,传统的报关行业组织结构基本上属于按照工作流程事业部的设计方式:如按照业务流程分成报关部、报检部、运输部、场站部、驻厂部等；或者按照贸易方式分成：空运部、海运部、邮政直运、联合运输、陆运新干线等；在管理上结构上往往实行总经理、部门经理、业务主管、员工负责制。

所以，对报关企业组织而言,组织变革发展必须从战略定位到战略选择到战略行动来思考组织的发展经营变革，这是报关行业组织面临变革状态所亟待解决的问题。

三、报关行业组织发展情况分析及面临的问题

（一）报关行业企业总体情况

 国内的报关行从资金规模而言，注册资金在500万以上即属于中大型企业，企业性质以民营和国有企业为主，分别占35%和26%，中外合资企业仅有5%。可见，整个行业还是处于小而分散的竞争格局且绝大多数的报关行的经营范围仍然局限在本土区域，仅有30%的报关行有或者考虑在外地设立网点或与外地报关，货代企业联盟合作。

（二）报关单量规模

 从2014年全国各大关区报关企业平均报关单量和报关员平均单量前十数据资料来看：沿海与港口城市居多，东南沿海占绝对优势，可见报关业务与改革开放、外贸业务有着相应的关系。通关一体化实施之前，由于不同关区、不同通关点，在报关市场、报关企业、报关员的有效管理，改善和净化市场环境，市场竞争环境、报关企业组织的加强内部的业务管理，报关员的业务水平等方面存在差异，因而报关行业组织面临的经营变革问题也各不相同。

2014年报关企业和报关员平均代理报关单量前十位关区（见下表）

报关企业组织实施《报关服务作业规范》、《海关企业分类管理办法》、《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》要求企业在营运中适时转变，传统环境下企业的角色、管理都应适应通关一体化以及区域通关的需要而改变。报关行业组织发展亟待以下几个问题：

1、报关企业运营管理与电商、通讯技术发展带来的营销策略难度

伴随着政府、海关信息化管理水平的不断提高和通关作业改革的不断深化，以及市场对于报关服务时效的要求不断加强，企业组织变革面临着经营管理水平参差不齐，报关企业自身管理的完善成为提高核心竞争力的关键。某些报关企业由于经营管理人员能力不高，在管理理念、管理方法上缺乏更新变革思维，短期片面追求企业盈利，忽视了提高服务质量，对标准化运营适应情况较差，导致内部协同管理松散、业务单证资料不完整、财务信息不健全、网络安全管理不重视，部门资源信息共享不充分，这些问题的存在对整个报关行业组织推行的标准化有序发展起了负面的作用。

2、报关行业从业人员的素质发展难以满足环境变化发展需要

报关员工作的专业性很强，通关口岸多，运输方式不同，通关操作规则不同；贸易方式不同，通关中金额与量不同、关税计算及缴纳不同等。《中华人民共和国海关进出口税则》对各种进出口的货物等都有详细的归类和不同的要求，每进口或出口一批货物，首先要很熟练地将其归类，并按要求充分备好报关单证及相关资料，对报关人员的专业能力要求不断提高，报关从业人员的素质是报关企业市场竞争力的体现。

3、发展规模较小导致市场发展风险抵抗能力不强

在进出口贸易量不大的口岸和内陆城市，中国报关行的规模较小，对报关价格比较敏感，在深圳，上海等口岸城市大型报关企业会比较集中，竞争激烈。由于相当部分报关公司规模不大，市场抗风险能力不强，不能适应中国报关市场向国际接轨的需要。这些报关行比较关注未来的发展，希望通过规模经营来增强企业的抗风险能力。随着报关行业的竞争日益激烈，他们希望通过实施资源整合战略，进一步减少企业的规模扩张成本，提高企业的竞争能力。

4、通关服务要求与跨境电商发展不匹配

报关行业组织迫切需要应对跨境电子商务小量高频次的通关服务要求，跨境电子商务属于从中国制造工厂直到海外消费者这整条产业链的电子商务模式。一般而言，跨国贸易包括6个环节：中国工厂、中国出口商、外国进口商、外国批发商、外国零售商、外国消费者。一些中小进口商往往将大额采购分割为中小额采购、将长期采购变为短期采购，以期分散风险，大量的海淘也带来了许多零散报关业务。因申报不合格而使商品滞留在海关而使消费者无法收到的现象也时有发生。而报关服务需要解决的小量、高频次通关服务问题以及带来的物流运输的运营、配送成本问题也是当务之急

5、企业信用发展与国际水平接轨任重道远

尽管政府管理部门对报关企业出台了《报关服务作业规范》、《海关企业分类管理办法》、《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》等规范报关行业组织的管理，但是仍然存在职能的越位、缺位、错位，处于似管非管的状态，有关海关主管部门、商检、商务、外管、 工商、税务、物价部门、消防、安全都能出面，然后又不了了之。报关行业自身其实仅是微利行业，外界却往往把它看成是暴利行业，有的管理部门又通过报关企业这个载体向进出口单位收取口岸、保税区内、港口的各种名目的收费，对报关企业规范经营上的困难、报关员的素质培养、通关点经营场所条件差、租金成本高等实际问题关注度欠缺。

可见，我国报关企业组织与发达国家的成熟企业相比，存在着规模较小、服务功能分散、经营模式相对落后、专业服务能力较弱等问题。

四、报关企业组织的变革策略

一个报关企业组织首先要确定自己的战略，但仅仅有了战略还不够，企业组织还需要一个组织架构来执行这个战略。不存在好的架构与差的架构，只要与企业组织的环境和战略相配的组织架构就是好的组织架构。报关企业的经营环境进入行业标准化时代，迈入信用认证时代，不管是垂直管理还是矩阵管理、网络管理还是事业部管理，能够在较少的时间里共享更多的资源信息，企业各部门能够高效协调发展，工作能够获得实质性进展。企业需要从以下六个方面入手变革：

第一、简化垂直管理的组织架构，扔掉复杂的矩阵管理模式。让各个业务部门的经理责任仅限于提高眼前的利润。企业最好挑选一个最恰当的管理维度，可能是产品服务线，也可能是地域，来明确业务部范围和责任。建议实施经营上的分工原则：总部是法人，实行统一管理（人员招聘、部门岗位设置）、统一核算（财务资金归集、代垫税费流转）、统一商号、统一办公用品库存、统一对外服务定价（对外招、投标业务）、统一服务规范水准等，实现管理的3S原则，即专业化、标准化、简约化。

第二，组建团队小组，细化动态管理流程策略。组建一些小组来探索新的业务机会，同时通过动态管理流程来平衡短期盈利目标和长期发展目标。企业要组织一些市场开拓人员组成开拓小组，全身心的思索和探求企业新的服务品种、技术、增值点。如开拓海外仓、海外直接代理、直邮、境内物流服务、保税仓服务、加工手册等，这些小组由高层管理人员直接领导，密切注视这些新业务的进展，并在其成熟时，将企业的资源向这里倾斜。只有高层管理人员参与才能做好短期盈利目标和长期发展目标的平衡，需要企业的领导者有敏锐的观察力和对市场的洞察力。

第三、共享信息资源，建立网络化平台。在企业内部建立知识市场、人才市场及其正式的沟通平台激励员工创造和交流无形的有价值的信息和知识。也包括在企业内部建立知识交流的市场和人才流动的市场来促进知识和有知识的人才在企业内部更自由的流动。另外，企业应该有意识地帮助员工建立各种联系网络，如企业内部的各种俱乐部、兴趣小组等。这样企业除了按照常规的部门和地区形成的系统网络之外还有其他一些非正式的系统网络可以互相交流。

第四、依靠目标约束和绩效考核，实现自我激励策略。公司的战略要求不仅仅要求在通关服务方面是佼佼者，还要在物流派送、收发货物、运输方式能给客户更多的咨询意见，成为客户方案选择的信息提供者。企业组织内部不需要太多的主管，只需为每个员工不同的岗位设计一套绩效评价标准，鼓励每位员工为集体发展和成功做出贡献，成功实现自我激励。

第五、强化企业内部协作，增强品牌建设策略。行业竞争正在加剧，未来的竞争将是管理的竞争，竞争的焦点在于每个社会组织内部成员之间及其外部组织的有效沟通上（约翰.奈斯比特）。企业内部协作关系：上下级关系、同级关系、部门协调，关系是否融洽，是否存在对立情绪、部门职责是否理清、作业流程是否畅通，协调标准是否导致部门之间出现扯皮现象。人际沟通是组织存在的基本特征和条件，人际沟通对于组织的士气、凝聚力、工作效率、对于组织的决策、目标的达成、绩效的提高以及员工身心健康等方面的影响都是不可忽视的。品牌等于信赖感，有了品牌就有了信赖感。对于服务企业依托人情服务、热情服务已经过时了，需要规范服务、标准化，但是这个世界品牌建设已经完成，品牌区隔已经拉开。因此，报关企业要想做大做强，除了要有庞大的业务来源群体和好的营销体系后，还要做好自己的品牌建设。

第六、顺势而为实施企业跨境电商发展及网络推广策略。跨境电子商务状态下更多的借助于网络推广企业，报关企业组织大多为中小企业，资金规模有限，没有大企业雄厚的资源，在营销策略上报关企业组织更要灵活应变，扬长避短。互联网发展迅速且技术稳定，小企业可以通过互联网这个平台来实现企业的推广计划，通过网站进行宣传，为企业做推广，发布到其他商务网站可以让网站被更多的人所认识，从而提高了网站的知名度，这是网络营销中关键的一步。

组织变革是企业发展的重要手段,对维系企业生存,促进企业健全发展,体现企业本质特征具有重要意义。企业最大的问题不在于外部环境发生变化,而在于企业自身能否根据这种变化采取相应的变革行动。可以说，报关行业成长生命周期的迅速发展的黄金时期已经过去，更多的企业寻求通过组织变革来改变组织的结构和功能，再由面对网络信息技术工具的不断普及，报关从业人员的技术技能也需不断提升，报关服务企业经营模式、服务理念更需要进行及时转变。

五、结论

  服务规范化时代、跨境报关行业面临探寻客户需求，拥有热情的服务、专业的清关能力、快捷的通关速度，实惠的运费收费，关税代垫优惠、海外仓储配置、境外揽货承运及合作伙伴的选择、国际支付方式选用、境内保税仓配置、等成为报关业服务标准化实施的目标。全球贸易发展时代已经来临，跨境电子商务交易也已基本扫清技术上的障碍，国内卖家基本都已会熟练使用PayPal，在线翻译软件可以帮助即时与海外买家沟通，跨境物流配送体系的不断完善，已经有越来越多的报关行业组织、国际货代物流报关单位，开始通过跨境电子商务网络平台寻找新的国际市场商机，开始了国际代理、海外仓、国际采购、国际物流、保税仓、物流园等业务，依托报关作业流程规范、区域通关一体化、AEO制度、H2000系统建设为报关行业组织变革发展提供了必要的发展条件和广阔的发展空间。

参考文献：

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