薛丽 陕西省烟草公司西安市公司

摘要：依靠管理进步推动节约发展，是提高烟草行业发展质量和效益的必由之路。向管理要质量、向管理要效益已然成为现代企业发展的必由之路。而标准化管理则是管理的重要一环，将好的管理方法、管理手段固化为标准，从而发挥标准的支撑和保障作用，则是企业提升管理水平的重要途径。企业标准体系的构建是实现企业标准化管理的必要先决条件，是企业标准化管理的基础。烟草商业企业具体如何构建企业标准体系是本文要探讨的内容。

关键词：烟草，商业企业，标准，企业标准体系，构建

一、标准化的基本概念

（一）标准。是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准是一种规范性文件，标准按照不同的分类，可划分为不同的类别。例如：按法律约束性，可划分为强制性标准、推荐性标准、指导性技术文件和技术报告；按适用性，可划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；按属性，可划分为技术标准、管理标准和工作标准；按对象与作用，可划分为基础标准、产品标准、方法标准、安全标准、卫生标准、环境保护标准等等。企业标准是对企业范围内重复性事务和概念所做统一规定的一种规范性文件；标准必须经公认机构批准，企业标准必须经过企业内部的公认机构批准，一般是标准化技术委员会。

（二）标准化。是为了在一定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用标准化文件的活动。标准化是一种活动，标准化实际上就是制定标准、实施标准、对标准的实施进行监督的一个循环的过程。没有标准、有标准不执行或执行的不好、缺乏一个不断完善的过程等，都不可称为标准化。

（三）企业标准体系。是企业内的标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。正确理解企业标准体系要注意以下四点：一是企业标准体系内的基本单元是标准，是企业内使用的标准，可包括企业直接采用的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，以及直接采用的国际标准和国外先进标准。二是企业标准体系内的标准具有内在联系。既体现在标准体系的结构上，也体现在标准的内容上。三是企业标准体系是有机的整体。既有技术标准子体系，又有保证技术标准得到实施的管理标准子体系和工作标准子体系。四是企业标准体系中的标准应相对稳定但又不断发展，不断完善。

二、烟草商业企业标准体系的内容

国家烟草专卖局于2013年印发了《关于全面推进烟草行业商业企业标准化工作的意见》，要求各地市级公司要根据行业要求、市场需求及企业管理特点，以《烟草商业企业标准体系 构成与要求》（YC/T 479—2013）为指导，研究确定本企业“主要业务功能”和“基础管理工作”的主要内容、工作流程及工作目标，通过采用烟草商业类国家、行业标准以及将成熟的创新成果、管理经验、规章制度转化为企业标准等形式，建立适用于本企业的标准体系。

按照《烟草商业企业标准体系 构成与要求》（YC/T 479—2013）行业标准，烟草商业企业标准体系包括卷烟营销、物流配送、专卖管理、烟叶生产等四大主营业务和人力、综合、财务、审计、信息化、安全等工作在内的基础管理，覆盖烟草商业企业各项工作，包括技术标准、管理标准、工作标准在内的，标准的有机整体。

三、烟草商业企业标准体系的构建

《烟草商业企业标准体系 构成与要求》（YC/T 479—2013）行业标准也给出了烟草商业企业标准体系结构图，共有两种，一种是层次结构型，另一种是功能归口结构型。根据烟草商业企业的特点，推荐使用功能归口结构型。下面，笔者结合西安市烟草公司企业标准体系的构建，来具体解读烟草商业企业标准体系构建的方法。烟草商业企业可通过以下四步骤来构建企业标准体系。

（一）梳理企业管理职能，明确职能职责，编制职能列表。对烟草商业企业的管理职能进行全面系统梳理，按照烟草商业企业的五大模块，分别梳理对应的管理职能。在具体梳理时，可参考YC/T 479附录B、附录C列出的“地市级烟草商业企业标准体系明细表示例”及“专卖管理规范性文件明细表示例”。例如：卷烟营销模块包括市场营销、品牌管理和服务营销三大管理职能。物流配送模块包括仓储管理、分拣管理、卷烟配送、设备管理和成本控制五大管理职能。专卖管理模块包括专卖执法和内部监管两项子模块，而专卖执法包括证件管理、市场监管及涉烟案件管理三大管理职能；内部监管包括专卖监管和违规处理两大管理职能。以此类推，可再列出烟叶生产和基础管理两大管理模块对应的管理职能。最后进行全部汇总，编制形成烟草商业企业管理职能列表。

（二）梳理工作流程，编制流程列表，建立流程目标。首先，对照编制完成的烟草商业企业管理职能列表，分别梳理各项管理职能对应的具体工作内容，建立各项管理职能对应的工作流程。在梳理工作流程时，要根据具体工作的承接顺应关系及归口接口管理，建立层级分解、层级支撑的工作流程列表，要注意确保工作流程之间接口平滑，尽量不出现重叠及断层，工作流程之间层级清晰，相互支撑，相互接应。其次，对照工作流程列表，逐个绘制各个工作流程图。在绘制工作流程图时，可辅助使用VISIO软件进行绘制，绘制时，尽量做到简洁、清晰、明了、无漏项，节点明晰，职责明确，连接平滑，使每一个工作节点都有明确的职能职责分工。最后，找出各个工作流程的关键节点和关键控制点，针对关键节点和关键控制点，结合国家法律法规、国家相关标准、行业要求，市场需求、企业自身要求，以及具体工作完成的必备要求，从时间性要求、差错性要求、工作量要求、安全性要求、成本费用性要求、顾客感受性要求6个方面，分别建立相应的流程目标。所建立的目标应具有可测量性，可用于对具体工作的实施状态进行评价。如西安市烟草公司针对卷烟入库管理工作流程，按照国家局、省局要求及具体工作要求，建立了工业送货车辆等待卸货时间最长不超过2个工作日；准运证到货确认率100%；补码率低于0.5‰；卷烟卸货过程中残损率低于0.01‰；入库卷烟合格率达100%等5项流程目标。

（三）确定标准分类、命名原则，编制标准列表。针对工作流程、流程目标，确立工作流程和目标完成对应的各项标准，编制企业标准列表。在确立各项标准时，要注意掌握标准的分类和命名原则。一般而言，凡是针对客户服务或设施、设备、工具、物品管理的操作性要求，可确定为技术标准范畴，以“操作规程”或“服务规范”命名；涉及组织内部管理的相关事项，可列为管理标准范畴，以“工作规范”命名；在执行相应的技术标准和管理标准时，与岗位职责、基本技能、工作内容、要求或方法、检查与考核等相关事项列为工作标准范畴，以“部门或岗位说明书”命名。在编制标准列表时，要注意把握技术标准、管理标准及工作标准的关系，技术标准和管理标准是核心，而工作标准则是支撑技术标准和管理标准的得以实施的重要保障，技术标准、管理标准、工作标准是有机的整体，相互之间互为支撑，自成体系。

（四）起草标准文本。对照企业标准列表，逐项进行企业标准编制。在进行具体标准编制的时候，应按照GB/T 1.1-2009 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写，组织相关岗位人员逐项编制对应标准。需要注意的是，在进行标准编制时，一定要对照流程图及流程目标编制标准，对照流程节点一项一项进行标准编制，这样可以确保标准内容无疏漏；对照流程目标编制标准，可以确保各项目标的完成有标准支撑。为保证标准编制的质量，对编制人员进行适宜的培训是很有必要的。

四、结语

企业标准体系的构建是行业标准化战略实施的重要内容，是企业实现标准化管理的先决条件，是一项全面、系统的工程，需要企业内部决策层、管理层的大力支持，需要各级领导、各个部门、全体员工的积极参与和身体力行，在企业标准体系构建的过程中，在构建的各个阶段，进行企业标准化的大力宣传和多种培训是非常必要的，让各级领导和全体员工深切认识到标准化战略的意义，标准化管理的好处，从内心深处真正接受标准化管理，在行动上大力支持与参与，是标准化战略实施成功与否的关键，也是标准体系是否适用、实用、好用、真用的关键。

参考文献

[1]《国家烟草专卖局关于全面推进烟草行业商业企业标准化工作的意见》

[2]《烟草商业企业标准体系 构成与要求》（YC/T 479—2013）