糜欣平 江苏省电力公司物资供应公司

摘要：现阶段，电网建设任务十分繁重，每年投资总额超过1000亿元，电力企业对物资采购的规模、质量和效率、效益都提出了更高要求。物资采购已成为电力企业和电网发展的重要环节，本文就笔者工作经验对此进行深刻的阐述，如何提升物资采购管理水平，实现电力企业经济有效、健康有序地发展。

关键词：电力企业；物资采购；采购模式；经济效益

一、物资采购方面存在问题

（一）缺乏有效的采购策略

对这个问题，可从两个方面来论述：一是采购方式缺乏弹性。目前，询价采购与公开招标一般是电力企业的采购方式，但是在限制性或特殊情况下，无法实现与两家及以上潜在供应商务谈判或一家供应商直接谈判采购。二是采购模式单一。由于物资集约化管理的实施，集中采购规模扩大，采购品种增多，供应商数量剧增，单一的采购模式使得电力企业无法承受突变带来的巨大工作量。同时，也无法真正地做到经济高效地择优采购。

（二）缺乏完善的采购体制

电力企业没有健全规范和完善的企业制度，再好的方式也无法得以实施。一是缺乏完善的招标制度。当前许多电力企业的物资管理部门并未从法律、道德和经济角度制订招标制度。在制订招标制度时，往往只是着重表面形式，不注重实际情况，时常会出现与实际偏离或脱离的现象。二是缺乏有力的监督机制。目前，电力企业招投标从项目立项、标底编制、评标定标直至合同签订的全过程，其中部分环节缺乏相应的监督，易于出现违法采购等不合理现象。

二、提高物资采购经济效益

（一）加强电力物资采购管理

电网建设具有技术性强、投资大、周期短、质量高的特点，为了维护电力生产的安全、稳定、经济运行，需要采购价格合理、标准合格和质量优良的电力物资。通常而言，电力物资采购可采用如下四种模式。

1、项目采购模式。项目采购是一种公开竞争的采购模式，主要针对大宗设备、材料等的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的或单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的项目。此外，软件、辅助设备等采购也适用于按项目采购模式，往往能收到良好的经济效益。

2、协议采购模式。协议采购模式是在通过公开招标，批量集中确定产品的中标人及合同条款，双方据此签订合同，电力企业根据自身实际需求，以签发订单的文书方式履行合同，即时采购的做法。在这样的采购模式下，可以达到缩短采购周期，减少库存占用，节约运营成本效果。

3、同配同价采购模式。为了节约资金使用和设备运行匹配，特别针对大型基建等的改造与扩建工程。供应商需提供货物清单单价表并满足条件后，电力企业应用同期公开招标结果直接签订合同的采购模式。

4、超市化采购模式。超市化采购模式是通过招标或其他采购方式确定协议供应商，明确物资的品种、规格型号、价格、配送及服务标准，并固化商务平台商品目录中，从而实现直观、方便、高效为目的的采购模式。一般对于采购单价低、规格多、频率高、数量无法确定的非工程项目物资，采用超市化采购模式进行采购。

（二）建立规范的招标制度

招投标制度是企业规范采购的准则，是管理制度建设的核心内容，是保障物资采购高效、有序进行的前提。招投标工作必须依照国家和网省公司的相关法律法规执行，并且从以下三个方面才能做到“公开、公平、公正”和“诚实信用”的招标采购。

1、定期培训，提高人员素质。为了规范招投标工作和提高从业人员的专业水平，电力企业必须抓好员工岗位培训工作，这才是招投标工作的重要基础。一、积极鼓励从业人员参加职业资格考试，使其成为具有采购、财务、法律、合同管理等知识于一身的专业人才。    二、定期举行法律道德讲坛，及时了解最新的法律动态，树立公正、公平的职业道德，消除不良风气和腐败作风。三、开展专业知识竞赛，提升业务技能和促进管理水平。

2、设置完善的组织架构。按照集约化、扁平化、专业化方向，建立了层级简化、链条清晰的统一组织架构。成立招投标工作领导小组，明确定标活动由领导小组集中把关、重大事项由党组集体决策的工作程序。设立物资部，作为职能部门归口管理两级物资及招投标工作；设立物资（分）公司，负责物资采购工作的具体实施；所有招标采购活动均纳入两级招投标管理体系进行实施。

3、完善监督机制，加强管控。招标采购活动坚持“招标、评标、定标三分离”的原则，参加资格审查、评标、定标人员互相不能兼任；招标领导小组成员、资格审查小组组长和评标委员会主任不得交叉担任。招投标部门必须同监察、审计等部门结合，保证采购、执行、监督的职责分离。明确招标管理部门与招标代理机构的经济和法律责任，招标管理部门不得参与代理机构活动。此外，对招标采购活动全过程实施监督；受理招标采购过程中的投诉举报，这样才确保招投标工作规范严谨和合法有效。

结语

电力企业实施电力物资采购管理的举措可以是多方面的，但在采购策略、招标制度和监督机制方面，充分运用物资采购管理中的先进方法与管理制度，提高了物资采购的效率并且实现良好的经济效益，从而为电力企业健康有序发展提供了有力支撑与保障。

参考文献：

[1]王晓泽.现行电力物资质检管理模式探究[J].广东科技，2013（06）.

[2]刘辉.浅析电力企业物资管理[J].经营管理者，2011（24）.

[3]丁娜.浅谈改善电力企业物资管理的对策[J].科技创新与应用，2013（2）

[4]李小菲.论监督机制在招标投标活动中的重要性[J].内蒙古科技与经济，2010（20）

[5]丁良玉.电力物资采购招投标制度建设研究[J].时代金融，2012（8）