张哲   中国石化国际石油勘探开发有限公司采办贸易部

摘要：近年来，中国石化国际勘探开发有限公司（以下简称：国勘公司或公司）海外事业快速发展，公司实物资产也随之快速增长，管好、用好这些实物资产将对提高资产使用效率、增强公司整体效益和管理水平产生积极的推动作用。因此，如何加强实物资产管理，降低成本费用，有效扼制实物资产流失现象，真正发挥实物资产在公司生产经营中的作用，是我们应该探讨的一个问题。本文将以国勘公司为例，对我国石油石化海外项目实物资产管理进行阐述，并提出相应的管理策略。

关键词：海外项目、实物资产管理、策略

一、概述

在我国，国家对国有资产管理有着严格细致的规定。所谓国有资产管理指的是对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，并进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体的说，就是对国有资产的占用、使用、收益和处置进行管理。国有资产管理的基本目标就是实现国有资产的保值和增值。为了实现这个基本目标，在中国石化集团公司对国有资产管理规范的基础上，国勘公司于2014年初对隶属于本公司的海外国有资产提出了管理办法，围绕公司海外油气生产直接相关的设施设备、工程物资及海外机构的固定资产等（不包含油气资产中的井和存货管理）进行了权属登记、建卡及建账、保管、使用、维修、清查及处置等一系列相关业务活动进行管理。办法提出了更高更具体的管理要求，并且首次提出了公司海外国有资产实物及价值区别管理的概念，完善了国勘公司国有资产管理的制度体系。

伴随着实物资产管理体系的不断建立与完善，国勘公司对海外项目实物资产的管理要求也在不断地提高。国勘公司所面临的现状是：实物资产数量大、分布广、转移频繁。再加上资源国政治经济形势、地域环境、合同类型、项目状况等因素的影响，导致了国勘公司的海外实物资产管理相比国内上游油田更具复杂性和差异性。在这样的情况下，如何将大规模的集中实物资产盘查转化为日常流程化管理？如何提高实物资产新增、使用、保养、处置等全生命周期系统管理行为的计划性和效益性，避免国有资产的隐形流失？对这些问题的思考，引发了对海外项目实物资产管理的探讨。

二、海外项目实物资产管理的问题

（一）实物管理和价值管理的关系不明

    笔者认为，一项实物资产从进入海外项目开始直至其退出海外项目的全生命周期过程中，首先需要清楚的就是该项实物资产实物管理与价值管理的关系。简单说，实物管理强调对实物使用情况的管理，而价值管理重视的是实物资产的价值衡量。二者之间既有区别又有关联。实物管理与价值管理相对独立，有各自的业务分工，同时实物管理又需要与价值管理进行对接，使实物资产管理既有具体资产价值计量，又具有其自然属性和物理形态描述，是一个完整的有机整体。一直以来，由于没有明确的岗位职责，国勘公司各海外项目往往重视实物资产的价值衡量，而相对忽视了实物资产的采购和运行，加上参与人员较少、工作量大，海外项目实物资产管理基础薄弱，常出现帐面和实际差别巨大的现象。

（二）实物资产日常管理机制尚不健全

海外项目的实物资产管理应从公司整体发展战略要求出发，首先要“摸清家底”，做好实物资产的盘查工作。而要把复杂繁琐的盘查做到准确，就必须要在日常管理多下功夫。目前，各海外项目存在下面几种造成盘查数据不准确的现象：

1、部门之间调剂实物资产不办理转移手续，或使用人员发生变动不及时办理移交手续，导致帐实不准；

2、无偿调入的实物资产（赠与等），由于各种原因滞留帐外不入账，造成有实无帐；

3、实物资产（主要是固定资产）淘汰后，往往急于重新购置，未及时将旧的实物资产办理报废手续，账务也没有相应核销，造成有帐无实。

要避免上述几种现象的发生，需要建立长效的盘查机制，并结合实物资产登记卡片和台账，形成日清月结的日常化工作流程。通过流程化、业务化的管理行为解决海外项目实物资产移交频繁，能够避免大量实物资产游离于帐外导致的账实不符。

（三）实物资产管理责任难于落实到位

实物资产日常化管理的主要难点在于管理责任落实。公司海外项目实物资产数量大、分布广，再加上由于机构调整、岗位轮换等原因导致的实物资产屡次移交，结果造成实物资产的难于控制，实物资产的管理责任难于落实。因此，要落实实物资产管理的责任，必须遵循使用和管理统一的原则，将实物资产管理责任落实到每一个人，而不是仅仅将管理放在实物资产管理部门。要保证每一项实物资产在任何时候都有人管，并为此建立相应的考核制度。

（四）部分闲置实物资产未能发挥应有的效能

在公司海外项目生产运营的过程中，有大量的实物资产处于闲置状态，实物资产闲置主要有下面几个原因：

1、受资源国法律法规和投资合同的制约，闲置实物资产难以在项目之间相互调剂，有些项目如阿根廷公司、厄瓜多尔安第斯公司甚至区块之间都不能进行调剂。       

2、新项目收购后同时接收的实物资产，主要是生产设备，已不再适用于当前的生产经营计划，并且很难改代利用。

3、由于国际采购期较长，海外项目施工进度受到多重因素影响，物资周转速度慢，为满足海外项目生产建设要求，通常做法是提前采购和增量采购。

由于以上原因造成的闲置的实物资产，大大占用了海外项目的运营成本，影响了经济效益。另一方面，由于海外各个项目仓储条件不同，很多实物资产长时间露天存放，已经失去了再利用的价值，降低了实物资产的使用效益。第三，闲置的实物资产，随着时间的推移，其技术性能会越来越低，特别是一些更新换代快的生产设备，海外项目只好将其降价出让或报废，造成国有资产贬值。

三、加强海外项目实物资产管理的策略

基于上面对国勘公司海外项目实物资产管理的描述，为了更加有效解决管理难题达到预期目的，需要在以下几个方面着重加强：

（一）重新梳理实物资产业务流程，建立管理细则

为加大管理力度，国勘公司向海外项目提出“贯彻筹划、分级管理、责任到人、监督有效”的实物资产管理原则，要求各海外项目既要贯彻公司总部的实物资产管理办法，又要建立适合项目自身特点的实物资产管理细则。各海外项目应对公司实物资产管理办法中的具体管理行为进行梳理、提炼，并结合各自项目实际情况，对各自项目实物资产管理业务流程进行重塑。应制定相应的实物资产管理细则，以制度形式，将实物资产管理业务流程化、制度化和规范化。

首先，明确实物资产管理部门及相关职责。以笔者经验，实物资产管理需采购合同部、财务资产部以及用户部门共同参与。

其次，各海外项目主要领导需要加大对实物管理的重视力度。在人员充足的情况下，设置专职实物资产管理部门和管理人员，在人员不充足的情况下也可根据实际情况配备兼职管理人员。将实物资产管理作为一项相对独立的日常业务。形成对实物资产新增、内部转移、维护保养、处置调拨等日常业务流程以及相关单据流转的书面描述，并且要注意做好实物资产的实物形态和价值形态的工作衔接，确保实物资产信息在各业务模块之间有序、及时传递。其目的是要保证实物资产管理系统正常运行，将实物资产管理的具体业务常态化，达到管理的预期目的。

再次，对实物资产盘查组织、盘查范围、工作内容做明确详细的规定，并且对实物资产全生命周期中各个环节进行登记和审批。

（二）加强实物资产数据管理，为实物资产管理提供信息化保障

海外项目的实物资产购置和处置等管理决策，需以实物资产的数量、价值、物理状况等数据为依据，从而使实物资产管理决策更加符合海外项目生产经营管理和发展的需要。在实践中，各海外项目已逐步发现，有价值的实物资产信息不仅包括动态的价值计量，更应包括其自然属性和物理形态的变化，以及对实物资产的原始信息以及维修保养、改造、更换调整等变化信息的完整记录，使实物资产管理形成一个全面的管理系统，随时为管理者提供详尽的管理信息。

国勘公司正在建立完善中的ERP系统中财务核算模块包含了实物资产子模块的价值管理内容，从资产名称、数量、金额、使用时间、使用年限等角度对实物资产进行核算，属于静态、宏观的管理。而实物资产的购置、入库、调拨、维修、报废等动态、微观的实物管理则可以通过ERP系统中的设备管理模块完成。二者完美结合，能够实现实物资产管理流程对业务数据组织和流程化的要求。通过定期从财务核算模块中提取数据，更新各项实物资产动态价值衡量的方式，保障实物资产管理信息的全面完整性。设备管理模块能够实现全面反映实物资产自然属性和其物理特性的要求，并能够将各项实物资产属性进行分类归集，可以收集实物资产所在位置、数码图片、属性、维修保养记录、责任人等信息，能够对实物资产日常转移变动进行系统流程审批，以实现海外项目对实物资产管理的目标。

（三）优化实物资产资源配置，提高资产利用效率

优化实物资产资源配置，不仅包括对闲置实物资产进行合理再利用，而且包括对报废的实物资产以及时拍卖等方式进行保值。海外项目相关管理部门应及时掌握实物资产的使用情况，妥善保管闲置实物资产。积极组织专业人员对闲置实物资产进行技术鉴定，结合本项目实际情况，对仍有使用价值的实物资产提出优化利用方案，并贯彻落实。对于确定无法利用的实物资产及时进行处理，使资金回笼，努力提高实物资产的使用效率和效益，有效的防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值。

（四）按照实物资产管理目标制定可行的实施方案

各海外项目应充分认识到实物资产管理工作的组织和实施的艰巨性，并制定可行的工作细则和实施方案。明确实物资产管理各阶段的工作目标、内容、责任部门、时间要求、并对实施过程中可能遇到的问题进行预估并寻找合理的解决方法，做到有备无患。

四、海外项目实物资产管理能够取得的效果

公司各海外项目通过对实物资产的规范化管理，能够达到如下效果：

（一）使海外项目资产配置更加合理

    通过加强海外项目的实物资产管理，及时掌握各部门管理使用具体实物资产的状况。这样对于各部门提出的资产购置要求，就更能结合项目实际生产经营发展要求，平衡利库，进行有理有据的审批，以便于有效控制海外项目实物资产投资规模的增长。同时，对于各部门待处置的实物资产，也能根据该资产的运行记录，做出合理的处置意见，从而使海外项目资产配置更加合理，充分发挥实物资产使用效益。

（二）提高实物资产使用效率和价值

    通过加强海外项目的实物资产管理，及时调整各部门的资产使用状况，能够在海外项目内部经营效益考核中提高部门资产占用成本核算的准确性，对盲目投资和盲目处置资产起到很好的抑制作用，降低了海外项目成本费用。

（三）明确实物资产管理责任，有效防止国有资产流失

通过加强海外项目的实物资产管理，把每项实物资产的管理责任逐项落实到具体的责任人，明确了各项资产的管理职责，强化了实物资产管理部门的监督、审核及查处机制；通过常态化的实物资产盘点，使每项资产随时都有帐可查、有物可清，堵住了资产管理的漏洞，有效防止了公司海外项目的资产流失。

五、结束语

实物资产是企业组织生产经营活动的载体,是企业生产经营活动的必要组成部分，国勘公司海外项目的实物资产更是整个公司赖以生存的物质基础。本文通过对石油行业海外项目实物资产管理的探讨，分析了实物管理和价值管理作为实物资产管理两方面的关系，列举了国勘公司海外机构实物资产管理的现状并探讨了改进策略，同时提出了公司海外项目必须将实物资产管理贯穿于本项目资产管理的全过程的思路。希望通过规范的管理行为，实现国勘公司实物资产管理日常化、流程化，有效解决长期困扰项目的“账实不符”、“家底不清”的问题，使海外项目实物资产核实工作常态化，防止前清后乱，为公司创造更大的经济效益。

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