王晓   国网山东省电力公司

摘要：“十三五”是全面深化改革的攻坚期，国网山东省电力公司（以下简称山东公司）在加快推进“两个转变”、全面建设“三集五大”体系实践中，按照国网公司“依法合规、集约统筹、重点保障、科学管控、协调发展”的后勤工作总体要求，依托后勤一体化管理模式，建立全省后勤物联网资产一体化管理体系，统一管理制度、统一管理模式、统一管理平台、统一运维管理、统一监督管理，实现后勤资产管理依法合规、管控集约、配置合理的工作目标，全面提高管理效率和效益。

关键词：后勤物联网；资产管理；一体化

背景

随着内外部环境的深刻变化，山东公司分散管理、自我保障、封闭运行的后勤资产管理模式，已经难以适应形势发展的需要，难以满足公司“两个转变”的要求。为理清和改进工作思路，公司深入基层调研，深刻剖析问题，找出了制约后勤资产一体化管理的瓶颈，也愈加认识到，全面推进后勤一体化管理势在必行。

一是落实依法治企的必然选择。依法治企是公司深入贯彻落实中央全面推进依法治国、建设法治国家战略部署的重要内容，公司提出加强重点领域监督管控，着力消除专业职责不明确、业务流程不衔接、运营管理不闭环等问题。后勤是公司依法治企重要领域，后勤资产是后勤资源的重要组成部分，加快推进后勤资产一体化管理，实现后勤资源的依法合规、集约高效、配置优化，是推动后勤资源规范管理、落实依法治企的必然选择。

二是满足精益管理的内在要求。后勤资源种类多、分散广、布局不均衡，需要将后勤保障资源建设融入公司发展要求之中，深化后勤资源管理由分散粗放向集约精益转变、由传统封闭向共享开放转变，清理、核实后勤资产，全面摸清家底，保障后勤资产支撑工作的同时，实现后勤资产一体化管理和管理成本资金的精准投入，满足公司降本增效的精益化管理要求，保证后勤保障资源建设与电网发展和公司治理相协调、相配套，做到服务保障准确聚焦、精准发力。

三是提升专业管理的重要手段。近年来，公司加强落实后勤资产管理工作的要求，建章立制，印发了办公物资管理办法、配置标准等系列文件，规范后勤资产管理工作流程，管理规范化初见成效。但是，后勤资产管理工作仍存在信息化水平低，专业管理手段滞后等问题，仍停留在手工记账和人工出入库的管理粗放模式；资产申请、采购、维修、报废等业务过程管理缺乏科学高效的监管手段。借助“互联网+”、物联网等新技术，开展后勤资产一体化建设，是提升后勤资产管理专业化、信息化管控能力的重要手段。

内涵

后勤物联网资产一体化管理是指以提升后勤资产集约统筹能力、提高重要资产安全管控水平、实现后勤资产精益化管理为目标，创新管理模式，优化业务流程，全面实施后勤资产管理制度、管理流程、管理平台、运维管控及监督考核的“五统一”；通过建设物联网资产管理平台，运用RFID无线射频识别等先进技术，全面实现办公物资的采购、申请、盘点、维修、报废等资产全寿命周期管理；通过实施统管统建、创新创效，实现后勤资源优化配置和精益管理，进一步提升后勤资产管理水平，服务保障公司争先发展大局。

统一管理制度。坚持“集约管控、统筹高效”的原则，落实后勤资产归口管理职责，加强各部门对后勤资产申领、调配、维修等业务的沟通与协调，明确工作界面，强化协同配合；围绕后勤资产一体化管理主线，建章立制，编制后勤资产配置标准和管理办法，明确工作流程，确保资产管理工作无死角。

统一管理模式。依托后勤物联网资产管理系统，构建后勤资产计划、申请、采购、维修、报废等流程的信息化管控平台，建立贯穿公司省、市、县公司的后勤资产管理模式，实现全过程一体化动态闭环管理。通过信息系统规范、固化管理流程，建立后勤资产常态化管理模式，提高资产管理和使用效率，充分发挥辅助决策作用，实现后勤资源优化配置。

统一管理平台。为加强后勤资产监管，了解资产使用轨迹，公司统一搭建后勤物联网资产管理平台。后勤部门负责资产的审批、采购、入库及盘点等管理，使用部门负责本部门资产的申报、领用、报修等工作。充分利用管理系统加强后勤资产的信息管控，创新资产盘点模式，明确资产变动轨迹，强化资产区域化统筹，减少资产遗失、损坏造成的资源浪费，提高回收利用率。

统一运维管控。加强后勤资产全寿命周期管理，对资产进行统一平衡计划、统一配置标准、统一平台采购、统一出入库管理，提高后勤资产实物管理效率。建立后勤资产信息台账，加强资产寿命周期各环节控制，有效降低资产管理成本。通过周期自动化盘点，加强重点资产的统一监管，避免资产损坏、遗失，提高后勤资产安全的可控、在控。

统一监督考核。运用管理系统对资产进行统一管理，重点管控固定资产和重点低值易耗品，对各部门员工资产管理意识缺失，在使用过程中产生的资产遗失、浪费、损坏等行为进行定期通报。对于各类违规行为，要求各部门、各单位认真分析原因，举一反三，制定整改措施，并纳入月度绩效考核。

主要做法

以规范后勤资产管理流程为基础，以推进后勤资产一体化管理为引领，以提升后勤资产管理水平、提高后勤资产管理效率作为方向，积极开展管理机制、管理手段、管理模式等领域的探索和创新。

一、创新管理机制，夯实资产一体化管理基础

后勤物联网资产一体化管理创造性地构建了统一的资产管理体系，从根本上改变了原有粗放型资产管理模式，实现了资产集约统筹和管理安全高效。

1、明晰各部门在后勤资产管理中的职责界面，构建横向协同机制。2016年起，公司先后制定下发了办公物资管理办法、办公家具及办公用品配置标准等制度标准，确定后勤部门为后勤资产实物管理部门，梳理明确了后勤和各专业部门的职责界限和分工，构建横向协同工作机制，消除管理盲区，确保各专业之间沟通顺畅，避免因职责和分工不明晰造成的混乱和扯皮现象。

2、明晰省市县后勤部门的资产管理职责，促进纵向一体化管控。在理清横向管理职责的基础上，充分调研公司各单位需求，明确了省、市、县三级纵向运行机制，统一制度、统一平台，以“房产、资产、人员，物理空间——虚拟空间相结合”的方法完善现有后勤资产管理体系，促进纵向一体化管控，确保全省后勤资产一体化管理体系的形成和落地。

3、优化市县公司后勤资产管理界面，提升业务运行效率。基于“三集五大”体系建设，在明确职责分工的基础上，对市县公司资产管理等业务实施过程流程优化，加强同财务、物业服务企业等部门的顶层规划，采取取消、合并、简化等手段，减少业务流程中的冗余环节，优化业务流程，实现后勤资产管理业务流程纵向贯通、横向协同、整体协调，提高资产管理运业务效率。

二、丰富管理手段，提升资产一体化管理效率

以后勤物联网资产一体化管理系统为平台，重点强化后勤资产定置定位管理和全寿命周期管理，有效的提升了资产一体化管理效率。

1、完善资产基础信息台账。以往各单位采用纸质资产台账记录，存在统计困难，极易丢失和数字失真等情况，帐卡物不对应，给后勤资产管理工作带来不便。通过开展后勤资产管理一体化体系建设，运用模板化、电子化手段，对各单位后勤资产基础信息数据进行再梳理、再完善，共梳理重点资产394200余件，完善后勤资产台账基础信息更新，实现后勤资产全过程各环节有据可查，有理可依，为后勤资产管理提供数据支撑。

2、细化资产一体化管理流程。结合 “五位一体”岗位流程，统筹规范省、市、县三级纵向运行机制，统一制度、统一规定、统一模式，统一平台，17市98县实现了资产统一流程管理。运用互联网技术，搭建了计划管理、采购管理、库存管理、评估分析等9大分类58个功能模块，实现了从计划、审批、采购、入库、领用、维修、报废、转移、盘点、借用等管理流程的统一。

1、实施资产全寿命周期管理。利用物联网资产一体化管理系统对资产采购、领用等环节进行系统录入，对资产进行定置定位管理，对后勤资产流转各环节任务实施进行记录，利用记录结果定期开展资产盘点，及时反映资产变动信息、使用情况和安全运行情况，为后勤管理工作提供基础数据和决策依据，实现了后勤资产全寿命周期一体化管理。

2、建立省市县三级管理常态运行保障体系。建立后勤资产管理常态化运行保障体系，定期开展物联网资产管理平台应用监督检查。通过管理平台，分析资产管理过程中人力成本、经济成本等因素，识别资产管理瓶颈，采用PDCA循环方法实现资产全生命周期管理体系的持续改进，保证资产管理的常态运行。

三、转变管理模式，促进资产一体化管理高效推广

结合各单位实际情况及后勤资产信息化建设要求，按照先本部试点，后基层推广的管理模式，按需分批次逐步推进实施，进一步完善后勤资产管理制度，强化资产成本专项对标。

1、开展资产管理流程再造，搭建基础管理体系平台。在建设平台之初，充分调研各单位需求，采用流程再造方法和价值链理论，打破后勤资产管理按职能设置的管理方式，代之以后勤资产管理业务流程为中心，从整体重新设计后勤资产管理全过程，追求全局最优。在管理流程的基础上，再匹配各流程环节对应的岗位、所遵循的制度标准，保障资产管理的制度流程得到有效执行。

2、采用两级部署，省公司数据集中模式部署实施。采用国网公司、省公司两级部署模式实施，采用手持终端完成资产盘点工作，采用出入安全控制终端，对资产非法出入进行提示和报警；采用省公司数据集中式，并与国网公司后勤管理信息系统实时交互，保证数据从上至下的完整性、准确性，实现了后勤资产信息数字化、信息流转电子化、过程监控状态化、动态考核实时化。

3、省市县三级逐步推广，实现后勤资产系统全覆盖。后勤资产管理一体化系统实行省公司本部试点，后推广市县公司试点，最后全省各级单位全面覆盖的建设目标。2014年，后勤资产管理系统在公司本部正式投入运行；2015-2016年，系统在济南、青岛、淄博、章丘等11家市县公司试点实施；2017年，在剩余市县公司推广实施，实现全省后勤资产同步统筹管理。

4、明确后勤资产管理制度，强化资产成本对标考核。利用资产管理系统，规范后勤资产全寿命周期管理各环节的申请、审批制度，明确了后勤管理工作的基本内容及工作要求，对各级后勤管理进行资产成本专项对标；明确各级部门工作职责，将各类资产固化到部门、房间、使用人，建立“履历档案”，有效提高资产利用率，减少资产浪费。

实施效果

一是资产管理水平显著提升。通过后勤资产一体化管理建设，规范完善资产管理方式，使公司资产管理职责更加明确，标准和业务流程更加合理，后勤资源管控和资产全寿命周期管理更加科学，后勤资产管理工作更加专业化、精益化，形成了适应公司发展的高效集约的资产管理体系。后勤资产管理全员参与，责任到人，提升了员工对后勤资产管理的参与度和认可度，从而达到既保障公司生产经营活动，又降低运营成本费用，运作通畅，管理到位，提升了后勤资产管理能力的目的。

二是资产管理手段明显增强。利用后勤物联网资产管理系统盘点固定资产259133件，重点低值易耗品135067件。通过对资产盘点和使用轨迹跟踪，实现了对现有资产的精细化管控，确保了帐卡物的一一对应，并且可以准确、快速、简便地查询到资产状态，有效避免了资产流失。通过后台数据汇总，全面掌握资产状况。利用系统对资产库存、维修、报废的定期提示，强化后勤管理部门在资产管理过程中的决策作用，实现了资产合理优化配置，进一步提升了后勤资产集约统筹能力。

三是资产管理流程得到完善。协同相关业务部门共同参与资产计划审批和预算审核管理，加强后勤资产计划管控。充分发挥信息化在后勤管理中的流程再造、统计分析等功能，调整相关业务流程，以权限和角色为基础，具备灵活的可扩展性，方便适应业务需求的变化、迅速支持新业务的能力，实现了后勤资产管理流程由“粗放型”向“精益化”的转变。

四是资产管理模式更加智能。通过物联网技术的应用，利用先进的RFID识别技术自动采集资产信息，在资产盘点时有效减少了操作误差，降低了员工劳动强度，压减了人力、物力、财力等办公成本，同时资产盘点周期由原来的4人、30天缩短至1人、7天便可高效完成，大大地提高了工作效率，后勤资产管理效益同比增长20%以上，员工服务满意度提升30%。