苏小芳  李兴旺 大理农林职业技术学院

摘要：习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，“要把区块链作为核心技术自主创新重要突破口,加快推进区块链技术和产业的创新发展”。区块链技术具有去中心化、共享性、不可篡改、全程留痕可追溯、开放透明、永久记录、匿名和安全共存等特征，区块链技术开启了一个新的时代，随着其影响范围的进一步扩大，区块链技术在多个领域开展颠覆式的设想并得到积极应用。区块链技术在我国主要领域运用场景广泛，包括集教育、就业、医疗健康、产品溯源、物流、扶贫、农业、公益、社会救助、文化娱乐等多个公共事务领域，银行金融，税收服务，司法运用，政务服务，党的建设等领域创新发展，成为新一轮技术革命和创新的新风口。

关键词：区块链技术；创新应用

一、区块链简介

（一）区块链的概念

区块链指的是一种链式的数据结构,链上每个区块以时间顺序相连，利用密码学、编程等技术进行数据交换和存储。区块链本质上是数据库，是由多方参与、共享和维护的交易数据或信息，形象地说，犹如一个公众集体编辑、共同维护、具有强大公信力的交易账本[1]。

（二）区块链的特点

区块链技术具有去中心化、共享性、不可篡改、全程留痕可追溯、开放透明、永久记录、匿名和安全共存等特征。区块链被很多专家学者认为是人类发展史的第四次工业革命，是目前最具潜力的颠覆性革命浪潮的核心技术之一[2]。 当前，区块链产业应用正处于繁荣前夜。

二、区块链技术在我国各领域的前端应用

（一）公共事务中区块链技术的多维创新应用

1.区块链技术加持产品溯源，推出商品专属“身份证”服务。疫情爆发，迫使人们密切关注产品溯源，确保产品“出厂安全、运输安全、终端安全”。区块链的去中心化、分布式账本的哈希函数所具有的不可逆性，实现信息不可篡改，有效保证产品信息溯源，避免产品受污涉疫。高效准确的智能合约取代人工操作，保证信息真实性、准确性和公开透明性。区块链技术的加持，有效实现“一物一码+区块链”，促使每件商品拥有专属“身份证”。切实解决零售行业、食品行业、生鲜农业、医药保健品行业等假货伪劣、数据孤岛、供应链数据断裂等痛点困扰。依托区块链等前沿技术探索，实现企业商品全过程的全链条数字化管理，让商品从原材料供应、生产、质检、存储、物流、分销、门店，到最终的消费者终端，全流程“来源可追、细节可循、去向可查”。同时，区块链技术确保数据的不可篡改伪造，使得消费者可鉴别企业产品信息的真实性，可以完成“生产-经营-管理”环节数字化，实现防伪溯源，提升品牌价值，降低消费者鉴别甄选商品难度，帮助企业数字化融合，助力市场监管升级，防羊毛党、舆情流量风控等多维能力建设。

2.区块链技术正逐步用于民生服务。“一站式”服务、一键审批、“最多跑一次”，快捷查询政务信息，电子证据为网络原创作品知识产权保驾护航，医疗异地精准报销......这些基于智慧政务推出的便民服务不断“上线”，助力民生服务。同时，区块链不可篡改伪造、全程留痕可追溯、公开透明、共享共护共治等特征，促使部门实现数据共享和协同处理，提高政务服务效率和质量；鼓励和促进回应民众关切，使公民和政府之间形成广泛联动沟通，推动开放治理，为民生服务发力。事实上，更多的区块链应用正在加速走入百姓生活，区块链正为打造城市基层基础设施而奋进。

3.区块链技术在教育领域的创新应用。随着中国经济的飞速发展，教育行业也蓬勃发展起来，但教育行业依然在很多方面存在痛点。区块链技术在“互联网+教育生态”的构建上崭露头角，已发挥出独特作用。其不可篡改伪造、去中心化、分布账本数据库在学生的信息管理、升学就业、档案管理、学术研究、资质认证及学校的资产管理、图书管理、教育资源开放共享等教育管理领域有着广泛的应用前景和无限的发展潜能。

4.金融监管部门的风险防控和征信管理应用。基于区块链技术可有效整合不同渠道的用户数据，促进数据流动，保证征信系统数据采集精确并实时更新，推动征信科学管理。信息实时共享性，有效降低成本、提高效率。区块链公开透明的特性可用于加强实时监控，为反欺诈、反洗钱等风险防控提供了技术保障。

（二）区块链技术助力金融业务创新                                                                

1.供应链金融应用。供应链金融是银行的一种融资模式。其借助区块链技术打破信息孤岛，实时共享数据，解决信任成本高、系统运作效率低的业务痛点；同时基于区块链可追溯、难篡改等特性有效提升业务数据的真实性；基于链上数据可实现上下游企业的信用穿透，整合业务流程链条，降低业务风险和融资成本；链上数字凭证可拆分、可转让，提升资金利用率。供应链金融是银行业最典型、最广泛的区块链应用场景，诸多银行都有探索落地。

2.贸易融资应用。贸易融资指银行开展的融资业务。借助区块链可以将原业务流程中割裂的各方联系起来，互联互通，整合相关部门，基于智能合约等实现线上化处理，实现信息精准对接，提升业务处理效率；通过订单、物流等信息的链上共享，提升交易数据的真实性和可追溯性，避免重复融资，降低风险及成本。贸易融资也是银行业应用区块链的典型场景之一。

3.支付清算。支付清算业务，高度依赖第三方机构解决参与方互信问题，当前跨机构、跨系统间的交易信息转发、对账流程繁复，涉及很多手工操作，效率低、成本高。基于区块链技术构建银行间分布式支付清算平台，参与机构之间可实现安全互信和实时信息共享；交易双方可进行全天候点对点实时转账，从而简化业务流程，降低交易成本和账务处理差错率，大幅提升支付效率。国内银行业已实现了区块链在跨境和跨行支付清算业务的探索落地。

4.资产管理应用。在资产管理领域，区块链技术可使各参与方及时高效地共享业务信息，提升资产可信度；提升交易透明度和可追溯性，有利于投资人掌握并监督资产使用情况，进一步控制风险；通过智能合约实现线上化和智能化的业务流程，提升发行和清算效率。资产管理还创新应用于数字资产，它也是国内银行业早期开展区块链技术探索的应用领域。

（三）涉税业务进入区块链时代

1.新举措 “三代”（代扣代缴、代收代缴、委托代征）业务加入区块链热潮，形成数字税务新动能。区块链公开透明、不可篡改、全程留痕可追溯、安全可靠等特性，可以有效管理税务账目，解决“三代”业务明细导入金三系统的问题。区块链完税凭证与税务数字钱包结合，可实现完税凭证的开具、查询，并能自主授权第三方部门进行规定内的涉税信息的查阅和使用，同时，纳税人查询车船税缴税记录后，可生成、保存为PDF文件并随时查阅。依托区块链技术创新推出“税信码”，展现纳税人基本信息、纳税人纳税情况、纳税人信用级别三类信息实现纳税信用信息随身随行、亮码可见。

2.区块链出口退税业务成功上线，涉税业务进一步智能化。链上协作，出口管理更高效。发挥区块链技术去中心化、大数据、准确可靠的特点，扩展区块链在出口退税业务中的应用场景，形成海关数据账本、发票数据账本、税务数据账本链上整合，达到出口退税一户式数据归集，同时，实现便捷的数据自动比对审核功能，进一步提升退税效率。其次，各部门之间的实现数据安全共享和高效实时传递，加速出口货物证明开具过程，做到开具过程全流程跟踪，进一步推动智慧税务建设进入新阶段。

3.区块链发票环节上链，涉税业务办理简单高效。每张电子票据采用一个唯一的密钥进行加密，数据离开监管财政就加密，除区块链外数据不在任何地方落盘。这样能快速确认真实性，从而做到跨地区，跨部门的核算报销，实现多方共同维护统一票据账本。区块链票据流转平台结合区块链不可篡改、可追溯的特性，为财政等其他部门提供了票据上链和流转等服务，在保护隐私安全的情况下，为医疗票据等信息在异地报销等多个政务民生场景中的应用提供了技术保障。区块链技术打通了各方链接节点，实现了区块链电子发票全程可查、可验、可信、可追溯，省却了纳税人抄报税、清卡、领用、验旧发票等发票业务流程，为企业有效减负降本。

4.个人股权转让、不动产交易让纳税“全程网上办”，无须“两头跑”。“区块链+个人股权”、“区块链+不动产”交易场景应用借助区块链信息实时共享、可追溯、防篡改等优势，将个人股权、不动产交易关键信息上链，实现个人股权、不动产交易流程中各部门信息实时共享，促进个人股权、不动产交易网络化、智能化发展。

（四）区块链司法运用

“区块链存证”链、“区块链鉴定”链、“区块链公证”链、“区块链仲裁”链、“司法链智能合约”链等各种司法链条的产生，体现区块链司法的“法律+技术”融合应用。数字时代的司法可以依托区块链智能合约的技术，通过数据透明、不易篡改、可追溯，实现司法信任体系的强化，减少人为因素所带来的不确定性、随意性和复杂性，有效解决数字时代的司法信任危机问题。另一方面，数据透明性可以实现整体协同数据共享，优化司法机关之间的诉讼流程，节省司法成本，提升司法效率和快速应变能力。同时，区块链数据可控共享，不仅打破数据壁垒与孤岛，扩展数据开放性应用，提升大数据司法的效能，同时有效保障数据隐私安全。《人民法院在线诉讼规则》首次规定了区块链存证的效力范围，明确了区块链存储的数据上链后推定未经篡改的效力，确立了区块链存储数据上链后以及上链前的真实性审核规则。

（五）区块链在政务公开业务的创新应用

近期，区块链技术在政务领域又有新应用。各部门依托政务区块链基础平台，积极推进政务数据“上链”、业务办理“用链”，催生了“区块链+政务公开”新应用。区块链+政务公开，基于区块链平台，区块链技术与统计工作得以深度融合，统计部门定期将宏观统计数据上链，经区块链网络进行传输，政府门户网站通过区块链平台获取宏观统计数据，并对外公示。整个过程实时传输，运用数据加密、隐私保护等手段对数据存证，保证数据真实与可追溯，数据不会被更改。同时，其它部门对宏观经济统计数据有需求时，也可通过政务区块链平台获取。

（六）区块链技术在党的建设中的应用

1.提升党的政治建设效能。区块链技术能覆盖党员学习教育活动的全过程，实时管理党支部工作、学习、活动、党员信息更新等动态内容，方便快捷，及时掌握支部、党员政治思想工作的现状和问题，使党建工作更具针对性，提高党建工作的效率。

2.强化党员组织管理实效。截至2021年6月5日，我国共产党党员人数达9500多万名，但由于党员发展具有实时变动性和异地流动性，党员的数据统计精确性、时效性和一致性很难保证。基于区块链数据共享、不可篡改性、透明性和可追溯性，可实现全国党员的信息上链，形成一个统一、开放的大数据操作平台，提高党员党建数据统计的精确性、完整性、实时性和有效性。同时，可追溯党员党费缴纳、参加三会一课、主题党日、表彰荣誉等的记录，从而有利于加强对党员的组织管理。

3.加大党风廉政建设力度。区块链技术的透明性、开放性、不可篡改性和可追溯性，可以助力审计监督，促进金融机构内部控制，降低舞弊风险，实现实时审计，铲除滋生腐败的温床，助力深入推进反腐败斗争，夯实党风廉政建设抵御堡垒，构建一个“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，促进党风廉政建设。

三、区块链在我国主要行业应用的挑战

（一）技术挑战

区块链技术作为一项新兴技术，当前还处于发展初期，许多关键技术和运行原理还并未发展成熟，存在一些内生性短板。首先是效率问题。区块链数据库记录了系统中各节点庞大的数据信息，并不断生成新的数据，存储需求呈爆发式增长，但区块链在很多行业上应用处于起步阶段，其节点总规模仍然较小，存在可扩展性瓶颈。这对节点吞吐量、延迟时间、容量和带宽等提出更高要求，对链上节点上传、共享、维护信息资源的效率均会产生影响。其次是安全隐患问题。区块链不仅涉及P2P网络技术、密码学、智能合约、共识机制、激励机制、非对称加密等关键技术，而且每项技术的实现又涉及众多计算机底层原理和技术细节，形成了复杂的运行结构。在未进行安全评估之前，区块链技术存在风险隐患，无论是代码上还是系统配置上均可能存在漏洞，可能导致安全风险或攻击行为。再次，存在隐私泄露问题。区块链中各节点的加入和离开不受限制，也无需身份验证，但每个节点有数据备份功能，这为隐私泄露埋下隐患。同时，通过观察和跟踪区块链信息，加上量子计算应用，通过关联性数据分析窥探用户的隐私，传统密码技术的安全受到了威胁。

（二）管理权威挑战

主要是政府长期扮演的权威者角色受到挑战。区块链技术的去中心化或者弱中心化使得区块链网络系统没有核心的管理机构，政府在治理体系中不再占据核心的支配地位，这冲击着传统政府的服务职能和管理权威；区块链的信任机制，打破传统以政府为中介的信任网络，降低政府公信力，弱化政府管理权威。

（三）人才挑战

主要表现在研发与应用人才带来挑战。当前区块链技术出现时间短，技术还未完全成熟，产业规模小，应用领域有限，需要加大研发投入和场景应用的不断探索。尽管当前已有一定投入，但从研发的总体情况来看，研发力量和资源比较分散，还未形成规模效应。

（四）商业模式和生态系统的挑战

区块链技术处于萌芽发展期，其应用大多数处于设想阶段，它的体系环境还需要不断丰富。区块链建设发展需要扩展不同的主体充分发挥力量。区块链未来的增长和普及需要创新领跑者、行业专家技能者和基础设施产业商等推广联盟，携手共进，以新的方式、新业态、新模式发生质变。区块链技术的应用不仅需要新的商业模式上创新，也需要以之匹配的制度创新，这也是商业模式挑战。其次，区块链应用还存在与企业网络融合程度和融合的实现路径问题。与企业网络融合程度如何把握，如何测定以及如何实现，实现路径优化如何解决，如何设计生态型区块链+企业网络运营机制等，这些制约着“区块链+企业网络”能否健康发展的要素，是区块链应用面临的又一挑战。

（五）推广与普及应用方面的挑战

区块链推广与普及应用面临着标准体系尚未建立、缺乏政策保护、基础设施不够完善、技术研究成本开销巨大等问题。目前，国内外尚未建立公认的区块链行业标准体系，尽管国内已经开始关于区块链标准的研究，但是相关标准的制定尚未取得实质性进展，标准化领域仍属空白。其次是政策保护的缺失。目前我国政府虽然推行了一系列鼓励区块链发展的相关政策，但这些政策的效力与涵盖范围有限，甚至存在诸多问题。而这与需要政府制定详细的规则和机制的监管推广属性相违背。第三是基础设施不够完善。区块链技术从系统架构和技术层面来看，都属于高端具有挑战性的技术，不仅需要满足底层技术，还需要深刻理解区块链思想，但现实是我国数字技术的普及率与应用率不高，基础设施配置不均衡，无法达成多方共识，价值共识，存在认知鸿沟，这使得区块链技术很难迅速推广，应用的可扩展性短期之内很难破解，影响区块链技术应用普及。再次是区块链技术的实践探索经济开销问题。区块链技术中的加密技术研究是一项成本高昂且低效的程序实验，那么如何进一步加强对区块链技术的开发资金支持，又如何实现企业单位愿意投入技术转变，确保锁定成本溢价转变成本价值。这一些列难题都成为区块链技术推广的制约因素。

四、推动区块链技术发展应用的建议

（一）建立国家级区块链实验室

 当前的区块链实验室，如中科院、达摩院和一些互联网企业搭建的研发平台等，力量相对比较分散，不足以支撑整个国家层面和主要行业领域等对区块链技术的需求。这需要加强对区块链技术研发的顶层设计，建立国家级的区块链实验室，整合研究资源实现区块链技术的突破与普及，掌握区块链自主可控技术，加快产品研发，取得区块链技术标准制定的制高点与主动权。在国家级区块链实验室对区块链底层技术的研发基础之上，更多的市场主体将区块链技术在主要领域的具体应用将有更坚实的技术支撑，从而推动我国“区块链 +产业”新格局的形成。区块链技术国际标准制定权的掌握，有助于我国产业科技的全球化发展，为“一带一路”建设贡献科技的力量。

（二）建立区块链在主要行业领域场景应用的监管沙盒测试制度

鉴于区块链技术在金融、税收、公共管理、教育、党建等领域应用存在的安全风险，可以考虑将准备投入市场的基于区块链技术的各场景应用产品纳入监管沙盒的框架。因此，需要建立针对区块链技术和应用的一个完整的专业化的监管沙盒。监管沙盒能及时发现和纠正区块链技术在各领域场景具体应用中可能存在的安全问题；其次通过监管沙盒的测试和信誉认证，可避免信息不对称带来的欺诈风险，帮助市场识别、推广成熟的区块链技术和安全的场景应用，维护整个行业的健康发展。只有通过监管沙盒测试的区块链技术及应用才能投入主要领域加以应用推广。

（三）建立完善的区块链应用场景的生态圈

打造一个完整的区块链应用生态圈，需要加大区块链的技术研发和场景应用的生态体系的建设。首先，需要进行顶层设计，制定一个完整的区块链发展战略，推动区块链和前沿先进技术的深度融合，加大研发和优化，建立起区块链应用的技术生态圈。其次，与时俱进制定法律法规，加强法律监管，创新监管模式，提高科技监管水平，同时，加强不同监管机构之间的合作，建立区块链在各领域应用的监管生态圈。再次，鼓励相关机构与区块链研发机构之间的合作，建立区块链在主要领域场景应用的生态圈；最后，还要加强区块链技术的人才培养和引进，加强复合型人才培养力度，补齐人才空缺，建立区块链在各领域的应用的人才生态圈。

五、总结与展望

区块链经济的全球化轨迹已蔓延开来，大多数国家从国家层面布局区块链的发展道路，区块链技术主导下的多数行业加快发展速度，未来区块链应用将会由单一场景向多元化场景融合发展，具体而言，发展区块链产业应用可以从以下几方面着手: 一是加强研究，加强标准化，提升创新能力，探索区块链商业模式，研究新的发展路径。二是推动协同攻关，加快推进关键技术攻关，加强区块链与其他行业的融合，加大产业扶持，打造区块链场景生态圈，促进区块链产业规模化发展，构建产业集群，创建良性发展的区块链生态系统。三是提高影响力，提升国际话语权和规则制定权。加强国家支持，倡导企业与相关机构力量深入研发，确立统一技术标准和协同机制，构建一个开放的创新系统。四是实施人才强国战略，多渠道引进培养高技术创新人才，加大培养力度，激发科技人才创新活力，建立完善的高质量人才培养体系，助推产业发展。我国区块链技术发展和创新应用未来可期。

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