孔瑞玲 广州商学院经济学院

摘要：广州市是全国首批16个科技和金融结合试点城市之一，同时也是科技金融为国际科技创新枢纽建设的重点抓手。广州市一直大力推进金融、科技、产业融合发展，以发展战略性新兴产业、促进重大科技成果转化为战略目标，以金融创新驱动科技创新，以金融推动产业发展，初步形成金融、科技、产业融合创新的发展模式，金融、科技、产业呈良性互动发展态势。随着广州市产业转型升级的不断深入，科技金融对科技创新的支持力度有待加强、方式有待优化。本文首先分析科技金融对科技创新的影响，随后介绍了广州市科技金融、科技创新以及科技金融支持科技创新的发展现状，最后通过R²检验、F检验以及t检验进行实证检验，检验结果表明广州市科技金融对科技创新的发展具有正向影响，其中政府科技金融支持政策影响是最显著的，其次是直接科技金融，最后是间接科技金融。

关键词: 科技金融；科技创新；发展现状

2020年是我国全面建成小康社会之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，我国的综合国力有了质的飞跃，这得益于我国不断进行科技创新的结果。在中国科学院第十九次院士大会上，习主席强调“创新从来都是九死一生，但我们必须有“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”的创新改革豪情。科技强国、科技兴国，但科技创新发展离不开科技金融的引领支持。科技金融作为科技创新领域的制度性安排，不仅有利于动员社会资本围绕国家科技创新重大决策部署加大科技创新投入，加快形成多元化、多层次、多渠道科技投入体系，也有利于形成各方协同监管，大幅度提高科技创新投入绩效，更有利于重大研发成果迅速转化落地，有效提高金融业对实体经济发展、科技创新的支持力度，加快培育和发展新动能。科技金融关乎国家的创新的发展，是国家提高国际影响力的“动力机”。科技金融和科技创新的结合，是一项符合国家复兴，发展强国的需要，国家进入小康社会以及实现现代化强有力的助力。

一、科技金融的内涵

科技金融属于产业金融范畴，是指通过各种金融手段助推高新技术产业的发展的活动。科技金融的参与者是政府部门、商业金融机构及资本市场、高新技术企业。政府部门把财政预算投入到科技中的预算部分以及国家颁发实施的各种科技政策这两部分，归纳为财政科技投入；商业金融机构科技为高新技术企业提供科技贷款，科技贷款是一种用于支持科技创新产品在发展过程中各个阶段的融资工具；科技资本市场能够分散风险，对风险进行定价，分配以及转移，是为科技创新项目提供直接融资的活动场所。

科技金融的直接目标是推动科技创新，最终目标是促进经济增长。科技金融是以科技资本为依托，包括科技金融系统中所有参与者的内生化活动。

二、科技金融对科技创新的影响分析

（一）科技金融对科技创新的作用

1.融资支持

企业是进行科技创新的主体，在进行创新的过程中需要源源不断的资金支持来保证项目的顺利进展，但企业自有资金有时不能满足这一需求，所以需通过融资来满足。科技金融的目标就是借助金融体系促进金融持续创新，从而为各种科技创新提供资金支持。金融创新包括金融工具、机构和监管三个层面，分别负责金融工具创新、金融业务扩展、金融监管内容，同时为各种新型科技的兴起进行有效的金融安排，如风险投资、资产股份化、创业板、信托和资产证券化等产品进一步丰富了科技创新活动的资金来源，同时为寻求高收益发展提供了更为广阔的发展道路。科技金融不仅从单一层面为科技创新提供资金支持，同时更是利用各种手段进行组合，促进多种金融手段的有机融合，为科技创新发展提供牢固支撑。

2.监督约束

在现代中小型企业中，突显出一个”股权集中”的特点，一身兼任多职的情况并不足稀奇。一身兼任多职，容易出现缺乏监督的现象，而信息不对称现象又使得外部投资者很难掌握高新技术企业的科技创新进账，且在一个企业中，股东必定会有大小之分，大股东在企业的权威性比小股东的多一些，一般在委托代理中，大股东会缺乏监督，极大可能出现资产侵占行为。而此时，专业的科技金融机构利用其专业性，为企业的内部结构进行有效率的优化，做到大小股东都有监督，这样一来既减少企业家的道德的风险又优化了企业的内部管理结构，也能稳定企业的运营发展。同时专业的贷款机构能够准确的掌握了高新技术企业的信息，对企业的经营和科技创新活动进行有效的监督，对项目进行理性的评估，并采取有效措施防范风险的发生，从而促进企业的科技创新活动顺利的进行。

3.分担风险

科技创新过程因为需要经过三个阶段，各个阶段都面临不同的风险，而且这些风险都很高，但是经过市场的检验，被市场所接受后，企业可以根据创新成果获得高额的收益，企业的利润部分取决于前期对该创新成果的投入以及后期被产业化后的收益之差，因此科技创新的过程是具高投入、高风险、高收益的。科技金融体系中的多样化金融措施可以为科技创新从不同层次规避、分散和转化风险。

资本市场不仅可以为科技投资提供资金支持，而且在提供资金的同时能够将创新风险透过股份分散到投资者手中，再借助退出机制等其他资本市场机制降低投资者风险。资本市场上的主要融资手段是直接融资，但商业银行等金融机构多愿意参与成熟阶段的高新技术企业，对未来收益不明显的科技创新阶段的企业参与性差。但随着金融创新的发展，资产证券化、金融衍生产品、金融衍生工作等的出现，金融机构利用金融衍生工作进行套期保值可以避免资产价值发生大幅度波动，间接地为科技创新活动提供了保证。

（二）科技金融对科技创新的影响机理

图1 科技金融对科技创新的影响作用机理

科技创新过程是创新经过研究制作变成一项科技成果的过程，在科技成果的形成过程中面临很多的不同风险，因此可以将科技创新划分为新科技产品孵化、新科技产品化、新科技产业产业化三个阶段。科技金融在三个不同阶段对科技创新的影响是不同的。

1.新科技孵化阶段

新科技孵化阶段是科技创新发展的初级阶段，主要是一系列基础上研究工作，如技术开发研究等，孵化阶段具有较强的正的外部性，在孵化阶段具有投资时间长、投入大、风险高、收益预期较低的特点，且不具有排他性，所以企业参与新技术孵化的积极性并不高，此阶段的创新投资资金除了自筹资金、银行贷款、接受捐赠等，其余的往往是政府对于科技的财政拨付支持、以及国家给予科技型企业的免税及补贴政策等。孵化阶段的创新主体也比较单一，一般是科技研究机构、科技研究院、团体或者个人。

2.新科技产品化阶段

新产品的完成必须投向市场，被市场所接受，才能实现该产品的价值，才能完成新产品的成果转化。但由于新产品的出现，没有口碑的积累和使用的经验，往往一项新科技成果的出现，并没有迅速的得到认可，因此新科技产品阶段是薄弱的环节，会减弱科技创新的成长速度。新科技产品阶段，科技创新的正向外部性会减弱，此阶段因为需要接受来自市场的挑战，风险颇高，但是如果成果成功实现转化，科技型投资者就能够获得高额回报，所以在这个阶段投资者一般是风险投资机构，此时政府科技金融的参与起到一定的引导作用。

3.新科技产品产业化阶段

新科技产品被市场所接受后，完成了新产品的产品化，进入到产业化阶段。这阶段是市场需求性跟产品供求性的结合，要根据市场需求的特点来进行生产，因此产品化后，说明该科技成果得到市场的认可，此时需要的就是继续加大该科技产品的规模，继而产业化。企业的创新活动牵动着市场的创新，而在这创新的过程中，需要大量的资金以及市场化手段的满足。企业资金匮乏问题的解决离不开市场化手段。因此在新产品的产业化阶段，高风险依然伴随，此阶段主要是风险投资机构的参与，它是这个阶段的主体参与者。多层次的资本市场、政府产业也作为引导者参与到此阶段。

表1  科技创新各阶段的风险分析及金融需求

三、广州市科技金融支持科技创新的现状分析

（一）广州市科技创新的现状分析

1.高新技术产品发展现状分析

广州市2018年科技成果达到1051项，其中获得省级以上的奖励成果有140项，国家级奖励成果的有21项，基础理论成果达到186项，应用技术成果有798项，专利申请总数量达到173124件，比2017年增加46.3%；专利授权量达到89826件，比2017年增长了49.2%。2018年专业技术人才达到176.7万人，比2017年增长了5.5%。2018年每万人口专利申请量达到189.67件，每万人口专利授权量98.41件，技术市场合同成交金额年增长率101.20%，比2017年增加4.32%。广州市2018年企业高新技术产品总产值达到8231亿元，增长率达到了109.17%，说明广州市的高新技术产品在增加。

表2  广州市科技产出基本情况

数据来源：广州市统计局

2.R&D及相关活动投入现状分析

广州市2018年度有19666个R&D活动课题数，相比2014年超过100%。2018年规模以上的工业研究机构数达到了1865个，比2017年减少87.88%，但是相比2014年至2016年的研究机构数增多。广州市2018年参与R从事R&D活动的人员与2014年相比增长超130%。

2018年广州市全社会R&D研究人员达到20.36万人，同比上一年19.57万人增加了0.79万人，全社会R&D经费内部支出占GDP比例达到2.63%。

表3  广州市R&D及相关活动投入情况

2018年广州市地方财政拨款额为3948.86亿元，比上一年增加了464.16亿元，其中地方财政科技拨款额为163.67亿元，比上一年减少了7.59亿元，占全市地方财政拨款的比重为4.14%。从2014年至2018年广州市地方财政科技拨款呈稳步上升的趋势，由最初的56.32亿元上升到163.67亿元，平均年增长速度达到16.55%，增长速度稳步上升。科技拨款占地方财政支出的比重有所上升，由2014年的2.23%上升为2018年的4.14%。数据说明广州市地方政府非常重视科技发展，不断加大科技投入力度。2019年广州市针对科技方面，进行重点部署和规划，颁布和实施了《行动方案》来加强科技强市的目标，明确科技金金融引领助力科技创新的发展战略。继续发挥广州市作为国家一线城市和综合性门户城市的引领作用，向国际大门以及港澳台大门敞开，打造科技强市的核心要求。朝着“科学发现、技术发明、产业发展、生态优化”的创新之路发展，构建一个开放的格局。

表4   广州市地方财政科技拨款情况

数据来源：广州市统计局

广州市政府财政科技投入作为一种引导性金融资源，在一定程度上带动了其他的投资者投资科技创新活动中，但是中小企业的资金问题还是一个难以解决的问题。广州市2014年至2018年政府财政拨款用于规模以上工业企业科技活动部分的资金较少，例如2014年财政资金拨款用在规模以上的工业企业的只有4.60亿元，而此部分的资金仅占企业资金投入资金的2.5%。政府财政拨款用于处于种子期以及初创期的中小型企业很少。近年来广州市投入基础研究和应用研究经费有所增加，但所占份额仍然偏小。广州市的高科研机构数量也是不足的，础研究成果较少。

图2  2018年地方财政科技拨款规模前五的城市

2018年广州市地方财政用于科技的支出额为163.67亿元，占广州市地方财政拨款的比重为4.41%，2018年，深圳市地方财政科技拨款额为554.98亿元，占全市地方财政拨款的比重达到15.68%，是第一个比重超过10%的城市，说明深圳在科技研究投入方面很重视。其次北京和上海的地方财政科技拨款额分别为425.87亿元、426.37亿元，科技拨款也超过了5%。2019年，广州市针对科技方面，进行重点部署和规划，颁布和实施了《行动方案》来加强科技强市的目标，明确科技金金融引领助力科技创新的发展战略。继续发挥广州市作为国家一线城市和综合性门户城市的引领作用，向国际大门以及港澳台大门敞开，打造科技强市的核心要求。朝着“科学发现、技术发明、产业发展、生态优化”的创新之路发展，构建一个开放的格局。

表5   广州市科技创新资金来源情况

数据来源：广州市统计局

广州市2014年至2018年政府用于企业科技活动部分的资金较少，财政科技投入率偏低，占比只达到2-3%，远远小于企业需要资金量，资金缺口比较大，需要通过融资途径满足企业所需大量资金。

（二）广州市科技金融支持科技创新的支持体系分析

1.目标体系

根据广州市发布促进科技金融的行动方案表明，2018年至2020年广州市的目标是走国际化道路，着力把广州市打造成具有世界影响力的风投创投中心，引领科技创新向科技成果的转化、产品化以及商业化，吸引、支持更多的私募股权以及创业投资机构在广州市聚集发展，扩大科技信贷的资金池规模、积极与银行合作，全面完善升级广州市的科技创新资源的体系，建立线上线下科技企业对接平台。

2.行动体系

一个好的科技金融环境会影响科技创新的发展。首先，培养一批资质良好的科技企业，壮大科技企业的规模。建立完善的培育体系，针对不同时期发展的不同科技型企业进行不同的培育指导，根据各阶段的特点进行相应的配套措施，重点培育具有原创性和国际影响力的创新型企业。设置“一对一服务”体系，引领走向国际以及鼓励原创性创新，培育更专业的科技人才。构建一个科技企业的评价系统，对于中小型的科技企业进行重点的服务和指导。其次，完善科技金融供需对接平台。充分利用中国风险投资论坛比如，广州市具有知名度以及代表性的小蛮腰建筑，继续办好小蛮腰科技会；举办区域或者全国创新创业大赛，利用好中国创新创业成果交易会等的平台论坛，推动更多科技企业实现投融资对接；继续通过“以赛代评”的方式办好中国创新创业大赛广州赛区；《财富》全球科技论坛等各类大型活动。

3.运作体系

（1）资金融通机制

间接融资作为主导，直接融资作为辅导，充分利用两个资本市场。一方面以科技银行为核心，拓宽间接融资的渠道。在传统的贷款模式中，政府向高新技术也进行弟媳贷款的方式，很难满足高新技术产业的发展，对于政府来说也是不利，因为面临风险较大，而广州市在推动科技金融的发展中，以银行科技贷款作为核心来支持科技企业发展。专业银行开办贷款业务，还可以为中小型科技企业提供了融资的渠道。

另一方面，因为资本市场的风险分散及长期融资功能，有利于风险高的高新技术企业发展挂牌上市。为了科技型企业能够在主板、创业板、新三板都能上市，应推动多层次的资本市场以及股权交易中心的设立。

（2）成长抚育机制

针对种子期企业，因为处于该时期的企业比较脆弱，需要外部的支持指导，给予一些政策扶持，天使基金支持以及小额贷款的帮助；对于初创期的企业，因为面临着高风险，此阶段主要是一些风险分担机构来支持，比如科技保险贷、科技担保贷、中小企业集合债方面；针对成长期企业，鼓励上市，引领走向高新技术企业，鼓励通过“新三板”等进行融资；针对成熟期企业，鼓励走向国际，鼓励企业通过发行债券、主板上市，国内外资本市场等方式融资。

（3）风险投资、分担机制

科技知识创新走向科技成果以及科技成果转化的过程，都面临着高风险，而且在科技创新的开始阶段，外部的资金需求较大，更存在这很多未知的风险因素。从广东省的分散风险的经验来看，主要是通过商业性风险以及政策性风险的结合来转移和规避、分散风险。政策性风险主要是国家财政资金运用在科技上的预算，用这些预算来组建风险投资基金；商业性的风险投资主要是由规模较大的科技型企业以及非银行金融组成的风险投资公司，他们会进行技术的评估，市场评价等来进行风险的规避、分散、转移，另外建立了风险分担机制，比如建立风险担保机构等机构来分散风险，使企业快速成长。

（三）广州市科技金融存在的问题

1.政策配套及工作机制缺乏统筹协调

在工作安排工作方案实施方面，广州市设立了许多关于科技金融工作的部门，部门都开展关于科技金融相关的工作，都参与科技金融政策的实施落实，这就导致众多的部门难以统一协商好工作内容，一项工作涉及多个部门，容易造成重复做或者意见不一的现象。在政策配套方面，虽然广州市已经实施落实了很多关于科技创新、科技金融等方面的措施，但是政策之间没有很好的整合性，还没有形成针对不同科技型企业、不同成长阶段的系统性的政策体系。

而现有的政策难以解决按市场化原则经营的金融机构所关心的收益对等问题，没有推动中小型企业的融资的积极性，不愿意承担科技成果转化的风险，缺乏支持科技创业企业的积极性和主动性。

2.科技金融产品与服务创新不够

目前，广州市的科技金融产品不多，2018年广州市省级以上的科技成果比上一年足足减少了21项，而且国家级的科技成果并没有增加，仍然维持在2017年的数量上。传统的资金借贷业务作为金融机构的主营业务，也是科技企业融资方式之一，虽然金融机构也为科技型中小企业提供知识产权质押等金融服务，但是在创新产品与服务方面的举措仍然不足。科技金融产品虽然众多，但是同质性问题严重，创新性较缺乏，国家级的科技成果不多。在科技创新服务方面，没有制定出一套针对不同发展时期的培育措施，没有服务到问题点上，根本性的问题得不到解决。

3.融资机构门类齐全，但融资渠道发展亟需突破瓶颈

目前，银行科技支行、科技保险、创投公司和科技产权交易所等各种金融服务机构，近年来随着科技进步和经济的发展，各金融机构也开始纷纷建立，为科技型企业服务，但是这些科技机构大多的服务对象是高新技术企业且优质的大型企业。对于正处于种子期和初创期的企业服务也是少之又少，中小型科技企业的融资得不到很好的解决方法，而且创新服务没有进行分类，对于不同阶段的科技企业没有制定出各阶段的金融服务。多层次资本市场的中小型科技企业中参与到“新三板”以及主板、创业板等的数量并不多。

四、广州市科技金融对科技创新影响的实证检验

近年来，广州市在促进科技金融创新方面的工作越来越重视，广州市科技金融促进会针对性的提出了科技金融的目标体系、运行体系等的政策措施，科技金融支持科技创新的力度逐渐加大、效果也是日益明显。当前，在目前经济的推动作用下，创新驱动战略的发展，作为一个严峻的问题，怎么样才能利用好科技金融和科技创新的这个整体？以及如何匹配各种科技金融形式和科技创新各个阶段？对发挥科技金融支持科技创新尤为重要。

根据广州市的科技金融支持科技创新的发展分析情况，本文研究的指标主要是科技金融指标和科技创新指标，分别用X与Y来表示。根据前文的分析，可以将科技金融分成政府科技金融、直接科技金融、间接科技金融。     

表6 广州市科技金融和科技创新指标

根据数据的可得性，本文选取科技金融的代表性指标表示，指标的数据入下表（表7）所示，开展广州科技金融支持科技创新的实证研究。

本文选取采取广州市2012年至2018年的（R&D）经费支出、技术市场合同成交额、金融机构人民币贷款年末余额、地方财政科技支出、境内股票融资额等指标的原始数据为实证研究样本，样本数据取自《广州统计年鉴》中国大数据研究平台等。为了验证广州市科技金融对科技创新的影响，本文需对其进行R²检验、F检验以及t检验进行验证。

表7  科技金融和科技创新指标数据

数据来源：广州市统计局、国家统计局

根据上面的回归分析可以发现，广州市科技金融因子中的地方财政科技支出指标对科技创新的影响比较显著，政府财政科技影响因子为1.209446，表明广州市政府财政投入每增加1%的科技投入 ，会引起科技创新产出增加1.209446%。其中间接科技金融的代表指标：金融机构人民币贷款年末余额，影响因子为0.314653，直接科技金融代表指标：境内股票融资额，影响因子为0.007156，即直接科技金融和间接科技金融每增加1%的科技投入，会导致科技创新产出分别增加0.314653%和0.007156%。综合说明广州市目前政府科技支持和金融机构科技贷款主导引领科技创新的发展。

五、结论与政策建议

 本章总结本文研究结论，并提出广州市科技金融发展的三点政策建议，一是创新财政资金引导作用，建立统一工作机制，二是不断完善金融服务体系及创新服务，三是大力发展多层次资本市场。

（一）基本结论

第一，总体分析上，广州市科技金融和科技创新两者存在正相关关系。其中政府科技金融对技术创新产出影响最显著，其次是直接金融，再者是间接金融。它们对科技创新的影响系数分别是1.209446、0.314653、0.007156。

第二，政府金融虽然显著影响，但是不稳定。虽然政府金融对科技创新有着显著作用，但是随着科技产出的提高，贡献呈减弱趋势。由于广州市市场化程度逐渐变高，故政府在科技创新的发展中的角色是引导推动的作用。

第三，科技贷款作用微弱，在回归分析中，观察实证检验结果发现广广州市间接科技金融中的科技贷款的投入对于科技创新的促进作用微弱。因为在日常经营活动中，银行的工作是吸存放贷，对于高风险、未来收益不明确的科技企业，银行不会金融科技贷款，银行的对象一般是高新技术企业。另外面对高风险的投资，银行以及一些风险投资机构得不到风险补偿，进而削弱了她们的积极性，虽然广州市的实施了很多风险的举措，但是数量仍然不足。

（二）政策建议

1.创新财政资金引导作用，建立统一工作机制

政府作为引导者，政府的作用是当市场失灵时，政府的财政资金作为市场漏洞的弥补，引导财政资金的有效投入可以扩张科技型企业的融资渠道，使融资成本最低化，效率最大化，从而有效地降低市场的信息不对称的问题。所以创新政府资金对科技企业的扶持方式，优化科技计划项目经费资助结构，引导各类社会资本参与实施科技创新，增强财政投入的引导作用和放大效应。如对于更显强度较大、创新程度较高、较难在短期内为企业带来经济效益的科技成果，可以采取政府购买的政策以提高财政资金的使用效益。财政直接科技投入应主要用于建立操作执行系统、编制科技创新规划以及政府购买科技创新专业社会化服务。

随着创新科技金融政策的不断支持颁布，广州市科技金融局以及各科技局应紧跟步伐，落实并有效的跟进。近年来，观察广州市颁发的关于科技金融的政策的落实结果，科技的发展有明显的进步，但是科技创新进步的步伐是快速的，政府如果不加紧脚步紧随科技创新的发展脚步，就会落后，所以只有不断做出实际可行的科技创新发展政策，科技创新才能得以稳步的发展。各部门应该协调好工作任务，避免工作重合，有效加快科技金融及科技创新的工作发展。继续发挥政府财政的作用，引领更多科技企业走向国际。

2.不断完善金融服务体系及创新服务

创新主体方面，科技金融推进的主体就是各种金融机构，承担着科技金融资金整合工作，研究筹建科技银行，创新各种科技金融产品用来服务初创期、成长期的科技型企业。如创新知识产权、动产等抵质押方式等。目前广州市科技金融创新出来的新产品众多，但是特点不够明显，创新产品“组合”类的产品较少。支持积极开展科技小额贷款公司业务和融资租赁业务，积极推广新型融资租赁产品，鼓励金融租赁公司与金融机构开展供应链租赁等业务创新，研究制定租赁信用保险制度，加快研究支持金融租赁公司同业拆借、发行金融债券、境外借款等便利融资的配套政策。同时加快促进互联网金融等新兴金融业务发展。培育发展包括信托、财务等专营机构在内的特色金融机构，满足经济社会发展对金融的多元化需求。

创新服务方面，虽然科技金融服务机构近年来有所增加，但是缺乏针对性的服务体系，科技创新过程是伴随高风险的过程，广州市应完善科技保险保费资金支持机制，充分发挥科技保险分散、转移、规避风险的作用，促进企业和研发机构加大研发投入，鼓励科技企业与风险投资机构进行保险的合作，对科技型企业购买了保险的企业，可以进行一定的保费补偿。

3.加快企业债发行改革试点，扩大中小企业的融资渠道

对发展中的中小科技企业予以鼓励，引导研发新型的融资的工具，研究制定适合中小型科技企业发展的方案与对策。中小型科技企业因为还没有稳定的经营成果，面临高风险，未来收益不明确现象，所以针对一些保险机构、银行以及非银行金融机构对中小型科技企业不进行服务，要研究制定区域集优债等适合科技型中小企业融资特点的金融服务方案并推动实施，鼓励保险机构以及银行参与投资科技型中小企业项目，购买科技型中小企业集合债券和集合票据等。对于处于种子期和初创期的科技型企业进行专业的指导和资金支持。争取允许更多科技型企业在香港发行人民币债券，拓宽科技型企业债务融资渠道。积极成立科技型中小企业创业投资引导资金，并采取市场化、商业化的产业资本运作机制，在风险可控的前提下获得稳定的收益。继续加大鼓励广州市具有实力的科技企业进行上市、走向国际。

对多层次的资本市场给予鼓励发展和利用，制定落实科技重组并购政策，辅导优质的领军科技企业和新兴的中小科技型企业进行重组，给予领头企业专业的培育方案，带领中小型企业在科技领域发展，协调金融机构对中小型科技企业进行资金的支持，鼓励中小型科技企业和领头科技企业进行重组，促进广州战略性科技产业的高质量发展，带动科技型中小企业高质量发展。

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