陈团结 开封龙宇化工有限公司

摘要：当前我国以科学技术为第一生产力，并在全国范围内大力施行科教兴国战略。受此影响，我国中小型科技创新企业迎来了发展春天，但企业的发展离不开完善的融资支持体系，在这一背景下，本文将结合具体实例，在简单说明当前中小型科技创新企业的融资情况，指明其建立企业融资支持体系中存在的现实问题下，重点针对中小型科技创新企业的融资支持体系有效构建进行简要分析研究。

关键词：中小型企业；科技创新企业；融资支持体系

一、引言

中小型科技创新企业在发展过程中，主动建立完善的融资支持体系，不仅可以为企业开展各项科研创新活动和经营管理等活动，提供充足的资金支持。同时对于促进企业提高自身核心竞争力，实现可持续发展等均具有一定积极效用。因此有必要正确把握中小型科技创新企业在建设融资支持体系中的现存问题，有针对性地制定相应的改善策略，进而使得企业融资支持体系完善度能够得到切实提高，并可以充分发挥其价值作用。

二、中小型科技创新企业融资现状的简要概述

从融资现状看，据不完全统计显示，截至2019年在有融资需求的中小型科技创新企业中，其融资需求能够得到充分满足的企业数量在总企业数量中的占比不足1/3。中小型科技创新企业的融资渠道较为单一，如笔者所在企业的研究开发费用，主要来源于企业自筹与各级财政拨款。其中企业自筹资金实施专户管理，按照产品销售收入的3%掌握使用、据实列支。按上月主营业务收入（不含贸易收入）的2%提取计入当月科技开发经费，其中提取数20%上缴集团公司集中管理。由各级政府拨付的科研项目研究开发资金，严格按照财政资金相关规定进行管理，不允许任何单位和个人私自截留、挪用、克扣。虽然在采用集中管理模式下，使得企业融资资金在一定程度上得到有效管理，但由于其目前并未建立完善度较高的融资支持体系，因此导致企业的融资需求依然尚未得到切实满足。

三、中小型科技创新企业融资支持体系中的现存问题分析

（一）政府政策支持力度有待加强

我国虽然为了大力推动中小型科技创新企业发展，先后制定并出台了诸多金融支持政策，包括对中小型科技创新企业进行税收减免、为其科研创新活动提供一定资金补贴等。但一方面由于政府在中小型科技创新企业中，缺乏对此类金融支持政策的大力宣传，政府和企业之间进行面对面高效交互的情况相对较少，导致许多企业对政府相关政策缺乏全面、深入的了解，在一定程度上影响了政府政策支持有效性的发挥[1]。另一方面，政府部门虽正在集中力量制定各种扶持中小型科技创新企业的政策条例，但其对政策执行的监督管理尚未得到有效落实。大部分情况下，政府部门只站在宏观角度上对政策制定与执行起指导作用，尚未针对各项政府支持政策的深入执行建立严格的全过程监督管理机制，也未能对后续企业对各项政府支持政策的反馈情况予以高度关注。同样也使得政府对于中小型科技创新企业的政策支持力度稍显不足。

（二）企业高度依赖金融机构支持

根据上文可知，笔者所在企业目前在研究开发费用上，主要依赖企业自筹与各级财政拨款。除此之外，企业融资资金的来源渠道基本为银行金融机构提供的贷款资金。而由于中小型科技创新企业在产品研发、科技创新等活动中，需要花费大量的资金，且资金回收周期相对较长，加之企业科技创新等活动面临的风险较大，其经济收益却存在一定的不稳定性，因此使得许多传统大型商业银行在为中小型科技创新企业放贷时顾虑重重。即便银行在主动响应国家号召，积极加强金融产品与服务创新，但其专门针对中小型科技创新企业的金融产品与服务类型仍然较为有限。另外，虽然当前我国各地方正在不断建设小型金融机构，以有效搞活金融市场，为中小型科技创新企业拓宽融资渠道，但由于此类机构的综合实力相对有限且普遍缺乏较高的抗风险能力，因此也难以满足多样化的企业融资需求。

（三）缺乏规范完善融资担保体系

对于中小型科技创新企业而言，由于其经营规模并不大，并且在企业尚未成功研发出新产品或是获得科研成果之前，企业在融资阶段可用于抵押担保的资产相对较少。特别是我国现阶段尚未制定出规范、完善的融资担保体系，因此也为企业完善融资支持体系及发挥其有效性上造成了一定不利影响。另外，企业在向商业银行等金融机构寻求融资支持时，银行习惯将担保公司转移所有信贷风险，导致许多担保公司为有效控制风险，提出反担保的要求，故而进一步增加了中小型科技创新企业获得有效融资支持的难度。

（四）企业自支持体系建设待强化

眼下我国绝大多数中小型科技创新企业的自支持体系较为薄弱。例如虽然越来越多的企业能够正确意识到风险防范的重要性，并且可以主动建设相关风险防范机制。但其只对风险评价内容、评价指标设定等进行笼统、简单规定，且未能对企业内各岗位工作人员在融资支持与风险防范中的应负职责进行深入细化和落实到位。还有部分企业在长期开展产品研发与科技创新等活动中，只重视提升科研结果的“含金量”，未能对其进行及时有效的转化，使得科技创新对提升企业经济效益的作用难以得到充分发挥。这也使得中小型科技创新企业难以快速提升自身在金融机构中的信贷支持信用等级，导致企业对各级财政资金拨款的依赖度越来越大，长此以往势必会阻碍企业实现可持续发展。

四、中小型科技创新企业融资支持体系的构建策略分析

（一）建立健全政府支持体系

中小型科技创新企业在构建融资支持体系时，有必要依托现有各项政府支持政策，建立健全政府支持体系。首先，各地需要以中央出台的相关政策条例为蓝本，结合本地区实际情况与本土中小型科技创新企业的融资需求，制定出针对性较强的地方性法律法规与方针政策，为企业在技术创新与推广、技术转移以及保护知识产权等方面提供更加有力、高效的法律保护。在财政政策方面，政府机构通过专设相关部门，以专人专管的形式重点对中小型科技创新企业产品研发、科技创新等活动进行监管，依照相关标准要求采用公开评选的方式筛选出与财政补贴条件相符合的中小型科技创新企业，并对其给予相应的资金补贴。另外，考虑到此类企业的科研支出费用通常还包括核心技术人员的培训费用、培养费等，因此政府部门还可以专门设置就业补贴，即为企业组织研发人员参与岗前培训、深造学习等方面提供一定的资金补贴。对于部分经济实力相对较高的城市地区，其也可以按照适当高于市场平均利率的方式为企业自由贷款提供相应补贴。

另外，考虑到中小型科技创新企业的产品研发、科技创新、自主创造等活动对于提升我国整体科学技术水平与第一生产力，践行我国科教兴国等战略具备积极的促进作用。政府部门还需要按照国家相关税收扶持政策规定，制定符合本地区实际情况的特色税收政策。例如将中小型科技创新企业划分至非赢利机构范畴中，并适当降低其包括增值税在内的各项流转税税率，将税收起征点与固定资产折旧率适当提高，通过进一步加强政府税收政策支持力度，为解决中小型科技创新企业融资难问题给予有效帮助。

（二）创新金融机构支持体系

根据上文可知，笔者所在企业的研究开发费用的主要来源渠道为企业自筹和各级财政拨款等，在企业自筹中以银行提供信贷服务为主。因此为有效拓宽企业融资路径，企业有必要对金融机构支持体系进行优化创新。大型商业银行需要充分发挥自身经济实力雄厚等优势，在积极响应国家扶持中小微企业发展的政策要求下，专门针对中小型科技创新企业设置多样化的金融产品与服务，并适当放低企业信贷办理门槛，灵活运用各种现代化、信息化的技术手段简化信贷申请、结算等业务流程。借助传感器、数据采集器等自动完成企业各项经营信息与财务数据的收集整理，运用大数据分析等技术对其进行深入挖掘和统计分析，同时委派专人开展实地调查、市场调研等活动，在全面把握企业经营情况、产品研发进度等情况下，有针对性地为其提供相应的金融产品与服务。

针对部分发展潜力较大、具有良好信用资质的中小型科技创新企业，金融机构也可以为其建立相应的信用档案，使得此类企业再次向金融机构提出信贷服务申请时，其可以对审批流程进行最简化，有效节约审批时间，加快放贷速度。除银行外，企业也可以根据自身实际情况，向保险等其他类型的金融机构寻求融资支持，如通过为企业产品研发、科技创新等项目购买红利型保险产品，在有效解决企业融资不足问题的同时，也能达到转移风险，为企业顺利完成各项科研创新活动增添一重保障。

（三）规范完善融资担保体系

政府部门需要充分发挥自身应有职能，规范建设专业性较高的融资担保机构，负责为中小型科技创新企业提供必要的担保服务。在此过程中，政府部门需要加大财政拨款力度，设置专项基金用以建设此类融资担保机构，并督促此类机构根据企业实际情况制定科学合理的融资担保方案，深入落实各项内部控制工作，使得中小型科技创新企业的融资需求能够得到充分满足。另外，本文也建议政府部门需要专门成立咨询服务部门，通过主动与中小型科技创新企业进行沟通交流，有意识地为其提供专业的技术咨询、融资咨询等服务。不仅如此，政府部门还需要积极引导各地区的中小型科技创新企业实现集群联动，共建科技园区、科技创新资源池等，在有效实现企业之间各项优势资源的共建共享下，也为促进企业实现可持续发展，带动本地区经济发展创造良好条件。

（四）优化企业自身支持体系

在积极建设企业自身支持体系中，其首先需要集中力量，在对现有各项优势资源进行优化整合的基础上，加大产品研发、科技创新力度，为其投入更多的资金、物力等支持。通过研究各级科技政策，充分挖掘公司科技创新成果的潜在价值，构建并形成“项目开展有计划，项目申报有来源，成果鉴定有支撑，科技平台多元化，政策支持资金化”的企业双创管理体系，为企业借助科技实现创新发展提供新的动力和支撑。企业除银行贷款、各级财政拨款之外，还通过灵活运用现代租赁业务以及各种消费储蓄资金等方式继续拓展多元融资渠道。在不断完善企业风险防范机制，设置细化分级的风险评估指标体系下，定期组织专人对企业发展中面临的财务风险、金融风险等进行深入分析与准确评估，以此为基础全面了解资本市场运作及其变化情况。从而有针对性地制定出相应的风险防范对策，并实现对企业产品与资本结构的优化调整，推动企业更好地完成融资目标。

五、结语

总之，中小型科技创新企业经过长期实践，已经在建设融资支持体系中取得初步进展，但其也还存在着政府政策支持力度有限、企业对金融机构融资支持依赖度较高。以及缺乏规范完善的融资担保体系与自身支持体系等问题。因此中小型科技创新企业还需要在充分立足企业自身实际，发挥企业资源优势的基础上，灵活运用各项政府支持政策，建立健全政府支持体系。同时加大对金融机构融资支持体系的创新力度，有意识地建立健全融资担保体系与自身支持体系，进而为中小型科技创新企业真正实现长效发展奠定坚实基础。

参考文献

[1]胡艳宇.中小科技企业经营战略思考[J].中国中小企业,2020(02):185-186.

[2]黄玲飞.中小型高新技术企业融资问题探析[J].中国市场,2019(32):54+58.

[3]赵静.浅谈企业筹融资途径与融资风险防范的方法研究[J].现代经济信息,2019(11):381.