吴伟容  北方工业大学经济管理学院

摘要：大力发展私募股权投资基金是我国创新金融体制改革的重要内容，股权投资基金能有效缓解企业融资困境，促进产业结构调整，完善公司治理和经营管理等起到积极的作用。本文介绍私募股权投资在我国的发展现状以及对我国经济的推动作用，针对我国私募股权投资基金的发展提出对策建议。

关键词：私募；股权投资基金；金融

    近些年来私募股权投资基金在国内外得到迅猛发展，逐渐成为多层次资本市场建设的重要组成部分。私募股权投资基金高收益的特征吸引着大量的社会资本，同时大量中小企业需要其资金和管理的支持。私募股权投资基金不仅有利于促进被投资企业的发展，制度的完善和更新企业的管理运作模式，并且对资本市场和我国国民经济的发展产生重要作用，推动创业投资和科技进步。随着经济全球化的发展，也将带动私募股权投资基金的日益成长。

一、股权投资基金概述

股权投资基金是指以非公开方式向少数特定投资人签订契约募集资金或由合伙人共同出资设立的，对企业进行股权投资并提供增值服务的非证券类投资基金，也叫私募股权投资基金Private Equity(PE),产业投资基金、创业投资基金、创业投资引导基金等基金形式也属于PE的范畴。股权投资基金通常具备以下特点：一是资金来源于特定机构和个人；二是采用股权投资方式；三是投资过程为“筛选项目—投资—退出”。股权投资过程包括退出机制，即通过上市、并购或管理层回购等方式，出售所持股权实现收益。

从20世纪90年代初以来，股权投资基金在我国是伴随着证券市场的发展而发展的，2014年2月中国证监会正式接替发改委对私募行业进行监管，直到2014年8月21日《私募投资基金监督管理暂行办法》正式颁布实施，私募股权投资基金才开始有了针对性的、统一的法律规范，随着登记备案、分类公示、分层管理和黑名单制度的实施，股权投资基金行业正在进入自律发展新常态，私募股权投资基金公司的数量也得到了飞速增长。

股权投资基金从投资的角度来看，实质上是对非上市公司进行的权益性投资。在全球经济衰退，我国经济发展进入新常态，企业融资难，企业重组兼并、产业结构调整急需大量资金投入，民间资金投资渠道少的大背景下，股权投资基金对补充企业融资渠道，加速我国经济发展有很好的推动作用。

二、股权投资基金的作用

股权投资基金是直接融资的有效方式。股权投资基金的发展能够有效地缓解企业融资困境，促进产业结构调整，完善公司治理和经营管理，其主要表现在：

（一）有利于中小企业融资难问题的解决

众所周知，中小企业在我国的产业结构中扮演着十分重要的角色，是我国经济增长的主要贡献者之一，但是由于中小企业自身的规模不够大、信用等级不够高以及银行等金融机构风险规避意识的增强等，致使中小企业在发展中面临着融资难的问题。而股权投资基金能够有效的缓解这些问题，而且能够为中小企业的融资工作提供全方位的服务，满足中小企业成长各阶段对资本的需求，进而能够有效的提高中小企业的竞争力，促进企业实现更快更好的发展和进步。

（二）对产业结构的调整具有促进作用

面对国内外形势的深刻复杂变化，特别是经济下行压力加大的挑战，当前经济工作的主要任务是积极引领经济发展新常态，产业结构继续优化，投资逐步向可持续的增速水平回归，需要对原有的产能过剩、重复建设的产业结构进行调整。股权投资基金能加快产业结构的升级，通过增量调节股权投资基金的资金进入以改善企业的资产素质，通过存量调节股权投资基金可以在市场上选择合适的投资对象，促进优胜劣汰。最终促进优势产业、高科技产业、新兴产业的发展。最后，私募股权投资基金还能够大大提高产业结构调整的效率和收益，并缓解资源型城市的就业压力。

（三）有助于优化公司治理结构

由于市场化竞争机制不健全，我国的公司治理结构还存在着诸多不完善的地方，而股权投资基金自身独特的优势使得股权投资对公司治理有着相当重要的影响。首先，股权投资基金可以带来合理的股权结构。股权基金投资弱化了公司内的股权集中度，从而可以减少大股东侵占小股东的利益，提高公司治理水平，相应的提高公司的价值。其次，股权投资基金作为机构投资者，可以利用自身的专业知识和经验来提高管理的效率。股权投资者能发挥减少信息不对称、降低风险、降低自身和经营高风险项目的企业之间代理成本的作用。总之，股权基金机构能够参与公司治理，使被投资公司的董事会充分地发挥其对企业经营的积极监督作用，提高了监管的有效性，缓和委托代理的矛盾。

（四）改善经营管理目标

由于股权投资基金是面向实体经济的长期增值性投资，不是纯粹的资本运作，企业发展得越好，投资人所持股权的价值就越高，因此投资人的愿望与企业资产的增长目标一致。股权投资基金的管理者在投资之前要对企业进行详细地信息收集和市场调查，只有在对企业的发展趋势和成长性进行深入分析和研究之后，才能够决定对哪一家企业进行投资。通过对企业投资价值的详细调查，能够为资金的投入提高安全性保证，同时也能够让企业清楚自身的市场定位。股权投资基金作为企业的全新股东，可以利用其经验、人才储备和社会关系网络为企业提供技术支持以强化企业的发展，能够为企业制定出全面的、详细的、长期的发展计划，从而提升企业的市场竞争力。这样，股权投资基金能够促进企业开发新业务、新产品，以长期的投资来保证长期的稳定性盈利,进而改善经营管理目标。

三、股权投资基金的发展建议

    国内私募股权投资基金的发展中也存在不少问题,为了促进其健康稳定的成长,应该注意一下几个方面:

（一）加快法律法规建设

我国可以借鉴发达市场经济国家成熟的法律法规，尽快出台一部完善的私募股权投资基金法规。法规中应该明确界定私募融资行为，明确判别标准，以何种方式、在什么范围内运作。对基金定位和名称、资金来源、运行模式、收益分配、考核机制、部门协调和风险监管等给出原则性的规定，减少并填补发展过程中的法律空白。使得中国的私募股权投资基金的合法身份、法律地位得到确立，促进其健康发展。其次，相关监管部门要出台私募股权投资基金的管理办法和实施细则，明确监管部门权力和责任，解决因法律法规不完善造成的投资管理缺失问题。

（二）拓宽资金的来源渠道

资金来源渠道的拓宽能够迅速的增加私募股权投资基金的有效资金供给，所以需要社会、金融机构、政府等相关部门都要做出一定的努力。鼓励民间资本更多参与私募股权投资基金的投资，政府应放宽对民间私募股权资本的管理，鼓励民间资本以有限合伙人LP(Limited Partner)的形式参与私募股权投资的运转和运行；完善金融机构参与私募股权投资基金的模式，允许金融机构作为独立的主体参与私募股权基金投资；通过设立政府引导基金来拓宽资金来源的渠道，设立政府引导基金可以引导社会资本，推动形成创业资本的聚集机制。同时，政府引导基金还可以引导投资方向，弥补市场空白，促进经济结构调整和产业升级。政府应该在消除管制障碍、降低税率等方面有所作为，为私募股权资本行业的健康发展提供一个良好的商业环境。政府支持私募股权资本主要扮演“引导”作用，调动社会投入，为资金进入私募股权资本领域铺平道路。只有在多元化的基础上才能真正拓宽私募股权投资的资金来源。

（三）加强有效监管以防范风险

目前我国对私募股权投资基金没有统一的监管者和监管标准，甚至还有部分私募股权投资基金未被纳入监管范畴。我国私募股权投资基金刚刚起步，不应受到过多管束而使之失去活力，因此，考虑中国国情，现阶段对私募股权基金的监管仍应以分环节监管为主，待后期发展成熟，则应借鉴国外统一的监管模式。分环节监管PE，针对不同的出资人,分别由银监会、保监会、证监会监管。必须尊重各个环节监管部门的监管权力。平常的监管以政府备案和行业协会自律为主，行业协会应该成为自律监管的主要模式。比如北京股权投资基金协会成立于2008年6月，协会主要致力于促进行业环境建设，建立自律监管机制。基于私募基金管理人在基金实际操作流向中的核心地位，私募基金的管理背负着较大的道德风险，因此在考核私募基金托管人道德标准的制定上必须要慎重。

（四）加快优秀项目建设

在股权投资基金领域，有发展前景的企业和投资项目最受青睐，对于基金的募集往往能起到积极的推动作用。当前很多股权投资基金都积极投资于高科技创新型企业，但是具体的创业项目选择上往往偏向于投资期短见效快的IT类、教育类项目，而对于成长期较长的生物医药、节能环保等领域项目投资偏少，这与国家的产业调整导向并不安全一致。建议依托国家级开发区和高新区，筛选发展前景良好的企业和项目，结合各地上市后备企业资源库，加快政府引导基金项目库建设，增强对股权投资基金的吸引力。

（五）完善股权投资基金退出通道

多元化退出渠道的形成是确保私募股权投资基金得以长效发展的又一重要举措，所以一方面我国要加强学习的力度，学习和借鉴国外先进的基金退出渠道，确保在法律允许的范围内不断的创新和发展，引进和构建更多的适合我国国情和未来发展趋势的基金退出渠道；另一方面，要建立多层次的资本市场。根据wind资讯的数据显示通过并购退出私募股权投资基金的规模逐步扩大，但是IPO退出仍然是私募股权投资最理想的退出方式。近年来，国内多层次资本市场建设加快，股权投资基金的退出渠道有所拓展。新三板“定向增发”机制推出以来，新三板挂牌呈井喷行情，挂牌企业的壳资源价值上升。在此基础上适时推出转板机制，拓展PE二级市场交易平台，可以有效提升多层次资本市场功能。

结语:

随着经济全球化的发展与中国经济地位的不断上升，私募股权投资在我国得到了快速发展与成长。私募股权投资基金的健康稳定发展有助于我国构建多层次资本市场，不仅能从资金上支持中小企业的发展，还能在运营和管理上对企业进行指导，提高企业创新、转型的成功率。国家要通过深化制度改革，鼓励私募股权投资基金充分发挥其优势；同时，总结我国的实践经验，并积极借鉴国外的发展经验，建立与我国自身特点相适应的监管体系，进一步规范私募股权投资基金的发展。

参考文献：

[1]郑喆.企业私募股权投资基金发展对策研究[J].财会学习,2016(02).

[2]郭晓燕.当前产业引导股权投资基金发展探析[J].劳动保障世界,2016(5)

[3]阚景阳.国内私募股权投资基金发展现状及对策研究[J].证券与保险，2016(1)